鄧小平調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容及當(dāng)代啟示

龔秀勇,莫色阿木

(西南石油大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610500)

“全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,黨中央決定,在全黨大興調(diào)查研究。”[1]調(diào)查研究不僅是我們黨一貫保持的優(yōu)良傳統(tǒng),更是我國(guó)創(chuàng)造百年偉業(yè)的傳家寶。在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上,習(xí)近平明確指出:“我們要善于學(xué)習(xí)鄧小平同志掌握真實(shí)情況,把握客觀規(guī)律,發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、不尚空談的工作作風(fēng)?！盵2]在新的奮斗征程上,深入學(xué)習(xí)深刻把握鄧小平調(diào)查研究重要論述的思想要義,有利于為全黨開展大興調(diào)查研究主題教育重要內(nèi)容和做好黨的二十大各項(xiàng)工作任務(wù)提供鮮活的生動(dòng)案例與豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、鄧小平調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

學(xué)懂弄通鄧小平調(diào)查研究重要論述的生成邏輯是全面理解把握鄧小平理論的重要基礎(chǔ)。鄧小平調(diào)查研究重要論述具有重要的思想來源和現(xiàn)實(shí)根由,其調(diào)查研究重要論述是基于以下理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯而生成。

(一)理論邏輯:馬克思主義經(jīng)典作家調(diào)查研究思想的一脈相傳

馬克思強(qiáng)調(diào)理論研究成果來源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)過程中,他不僅將大量的時(shí)間精力用于閱讀和寫作,而且長(zhǎng)期關(guān)注工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展實(shí)際,關(guān)切工人群體的真實(shí)生活狀況。1866年8月,馬克思在為國(guó)際工人協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)寫的《臨時(shí)中央委員會(huì)就若干問題給代表的指示》中,明確提出“由工人階級(jí)自己所進(jìn)行的對(duì)各國(guó)工人階級(jí)狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查將是‘國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)’的偉大范例”,“號(hào)召歐洲和美國(guó)的全體工人參加收集關(guān)于工人階級(jí)情況的統(tǒng)計(jì)材料的工作”,[3]214而且,同時(shí)擬定了一個(gè)工人階級(jí)狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查大綱。1880年4月,馬克思應(yīng)“社會(huì)主義評(píng)論”雜志的出版人邊·馬隆的請(qǐng)求,在上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查大綱的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充編寫而成《工人調(diào)查表》。這是世界上第一份有關(guān)工人生活和斗爭(zhēng)狀況的系統(tǒng)調(diào)查問卷。在這份調(diào)查表中,馬克思分4組列舉了99個(gè)有關(guān)工人身體健康狀況、勞動(dòng)工作環(huán)境、工資收入及生活開支等方面的問題。馬克思提出的這些問題以及對(duì)此進(jìn)行的調(diào)查研究,不僅有助于全面把握工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)、體力、智力和精神等方面的整體狀況,準(zhǔn)確揭露了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)的剝削和奴役,而且為馬克思指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)提供了重要參考,為無產(chǎn)階級(jí)政黨開展和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)提供了十分確切的事實(shí)材料。

作為馬克思的摯友與戰(zhàn)友,恩格斯親身參與調(diào)查研究。為揭露資產(chǎn)階級(jí)的真實(shí)目的,說明無產(chǎn)階級(jí)在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)中的特殊作用,他更是用了長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月的時(shí)間,通過親自交往和觀察來了解英國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的愿望、痛苦和歡樂。[4]841842年11月-1844年8月,恩格斯拒絕了資產(chǎn)階級(jí)送來的香檳美酒以及宴會(huì)邀請(qǐng),只身一人抵達(dá)倫敦、利物浦等工業(yè)中心,實(shí)地調(diào)研了英國(guó)的多個(gè)工廠和礦地,與身處社會(huì)底層的工人群體進(jìn)行了長(zhǎng)期深入的交流與訪談。從中,他搜集到了大量有關(guān)英國(guó)工人階級(jí)現(xiàn)實(shí)生活寫照的第一手材料,并用半年時(shí)間寫作了《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書。恩格斯通過調(diào)查研究和著書立說深刻揭示了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)通過各種卑劣手段對(duì)工人階級(jí)進(jìn)行殘酷壓榨剝削的客觀事實(shí),提出了工人階級(jí)唯有通過革命推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治才能最終實(shí)現(xiàn)自身徹底解放的重要論斷,為工人運(yùn)動(dòng)指明了前進(jìn)的方向。由此可見,調(diào)查研究是馬克思恩格斯指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的重要工作方法。

列寧在指導(dǎo)俄國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的具體實(shí)踐中進(jìn)一步繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的調(diào)查研究思想。他明確指出:“促進(jìn)蘇俄國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急,就是要加快對(duì)俄國(guó)自然生產(chǎn)力進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究和調(diào)查,以便盡快制定俄國(guó)工業(yè)改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃?！盵5]11他不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域把調(diào)查研究作為制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)首要任務(wù),而且在其他領(lǐng)域同樣十分重視調(diào)查研究。在《論我們報(bào)紙的性質(zhì)》一文中,列寧深刻指出:“少來一些政治空談。多深入生活。多注意工農(nóng)群眾怎樣在日常工作中實(shí)際地創(chuàng)造新事物?！盵5]573正是在列寧求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)的引領(lǐng)下,俄國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)開始穩(wěn)步推進(jìn),人民逐漸過上了安穩(wěn)幸福的生活。馬克思恩格斯和列寧等經(jīng)典作家的調(diào)查研究思想是一筆寶貴的精神財(cái)富,為在東方苦苦尋求強(qiáng)國(guó)富民之道的包括鄧小平在內(nèi)的中國(guó)共產(chǎn)黨人提供了正確的實(shí)踐方法論,為推動(dòng)中國(guó)的革命和建設(shè)取得成功送來了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)歷史邏輯:毛澤東關(guān)于調(diào)查研究實(shí)踐原則的繼承發(fā)展

“知不若行”“行重于知”“知與行相統(tǒng)一”的觀點(diǎn)是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容,長(zhǎng)期以來深刻影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。毛澤東汲取了中華傳統(tǒng)文化的這一精髓,在新民主主義革命的具體實(shí)踐中展開了一系列調(diào)查研究并提出了富有特色的原創(chuàng)性調(diào)查研究重要論述?！逗限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《反對(duì)本本主義》《尋烏調(diào)查》等文章關(guān)于調(diào)查研究的重要論述不僅成為中國(guó)歷史上調(diào)查研究案例的經(jīng)典范本,而且在新民主主義革命的具體實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵性指導(dǎo)作用。為繼續(xù)科學(xué)指導(dǎo)我國(guó)工農(nóng)運(yùn)動(dòng),毛澤東于1927年初歷時(shí)32天,步行逾700公里,實(shí)地考察了湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵和長(zhǎng)沙五個(gè)縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。從中,他通過實(shí)地走訪、開調(diào)查會(huì)、聽報(bào)告的方式,得到了許多以前見所未見、聞所未聞的新鮮材料,寫下了2萬(wàn)余字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》,并旗幟鮮明地提出了“農(nóng)民問題”是解決中國(guó)民主革命中心問題的這一重要論斷,為新民主主義革命指明了前進(jìn)的方向。為此,毛澤東深刻指出:“調(diào)查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’。”[6]110毛澤東提出的這些經(jīng)典語(yǔ)言不僅家喻戶曉,而且,其難能可貴的調(diào)查務(wù)實(shí)精神更是讓全黨同志深刻領(lǐng)悟到了調(diào)查研究的極端重要性。在他實(shí)事求是的工作作風(fēng)引領(lǐng)下,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利。

基于此,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的具體實(shí)踐中繼承與創(chuàng)新發(fā)展了毛澤東的調(diào)查研究思想,形成了鄧小平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。由此可見,重視調(diào)查研究,實(shí)事求是,探求中國(guó)革命和建設(shè)的客觀規(guī)律,是毛澤東思想和鄧小平理論共有的思想精髓和寶貴的精神財(cái)富。

(三)現(xiàn)實(shí)邏輯:開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的迫切需要

1977年4月,鄧小平在寫給黨中央的信中指出:“用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國(guó)人民?！盵7]39“文化大革命”結(jié)束后,黨和國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r雖然有所改善,但各項(xiàng)工作徘徊不前的現(xiàn)實(shí)局面要求我們黨從指導(dǎo)思想上徹底清理“左”傾錯(cuò)誤,重新認(rèn)識(shí)馬克思主義和社會(huì)主義,探索一條符合中國(guó)國(guó)情的新發(fā)展道路。

1978年5月,由南京大學(xué)哲學(xué)系胡福明主筆的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》在中央黨校內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》刊登,并以特約評(píng)論員名義在《光明日?qǐng)?bào)》公開發(fā)表,新華社轉(zhuǎn)發(fā)后在全國(guó)引起轟動(dòng),人們紛紛參與到這場(chǎng)關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題的討論之中。鄧小平對(duì)這場(chǎng)討論給予了及時(shí)而有力的支持,從而為我們黨重新恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)并逐步確立一條適合國(guó)情的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路奠定了理論基礎(chǔ)。

1982年9月,鄧小平在黨的十二大開幕詞中明確提出:“走自己的道路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！盵8]3鄧小平確定了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本思路和基本原則,建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義成為開創(chuàng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的旗幟。然而,十年“文革”造成的教條主義思想難以在短期內(nèi)完全消除,加上這一時(shí)期東歐劇變、蘇聯(lián)解體的殘酷現(xiàn)實(shí),讓正在緩慢發(fā)展中的中國(guó)再次面臨了走向何處以及走何路的關(guān)鍵歷史抉擇。正是基于如此復(fù)雜突出的社會(huì)發(fā)展矛盾,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域展開了一系列調(diào)查研究并全面開展了撥亂反正,開創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

二、鄧小平調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容

(一)解放思想,實(shí)事求是是調(diào)查研究出發(fā)點(diǎn)

鄧小平指出,開展任何工作,全黨同志首先要做的第一件事情不是立馬拍腦袋去做,而是解放思想。只有思想解放了,我們才能實(shí)事求是,解決歷史遺留問題,解決新出現(xiàn)的一系列問題。

首先,解放思想,“實(shí)事求是”不僅是馬克思主義經(jīng)典作家一貫秉持的治學(xué)態(tài)度,而且更是馬克思主義歷久彌新的根本所在。然而,“文革”期間,“四人幫”教條式歪曲宣傳馬克思主義,大設(shè)禁區(qū)禁令,將民眾的思想禁錮在假的馬克思主義之中。這既阻礙了民眾創(chuàng)新思維的發(fā)揮,也不符合馬克思主義的根本觀點(diǎn),給我國(guó)帶來了十年深重的災(zāi)難。對(duì)此,鄧小平深刻指出:“一個(gè)黨,一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那它就不能前進(jìn),它的生機(jī)就停止了,就要亡黨亡國(guó)?！盵7]143這有力敲醒了當(dāng)時(shí)長(zhǎng)期沉睡在教條迷信中的廣大民眾,為其樹立正確的馬克思主義觀提供了科學(xué)指引。

其次,“實(shí)事求是”是毛澤東思想活的靈魂。新民主主義革命時(shí)期,毛澤東嚴(yán)格要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng),深入基層、深入一線開展調(diào)查研究,并將調(diào)研事實(shí)作為自己行動(dòng)的根據(jù),為我們黨有效開展群眾工作、促進(jìn)決策的科學(xué)化與民主化積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)?；诖?在《高舉毛澤東思想旗幟,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則》一文中,鄧小平明確提出了“兩個(gè)凡是”不符合毛澤東思想,不符合馬克思主義的重要論斷,并在其中作了大量闡述以論證了此觀點(diǎn)的正確性。同時(shí),他還在《“兩個(gè)凡是”不符合馬克思主義》一文中進(jìn)一步回憶了與毛澤東本人的親口交流談話內(nèi)容,運(yùn)用毛澤東本人的大量口述材料再次有力論證了始終堅(jiān)持“實(shí)事求是”是馬克思主義經(jīng)典作家與毛澤東思想永葆生機(jī)活力奧妙之所在的客觀事實(shí)。最終,也是借此事實(shí),鄧小平徹底否定推翻了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針,重新確立了毛澤東思想的正確領(lǐng)導(dǎo)地位,凝聚了人心。

最后,解放思想,實(shí)事求是是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是前無古人的偉大事業(yè),我國(guó)只能在實(shí)踐中去不斷對(duì)其進(jìn)行摸索與調(diào)研。開展調(diào)研,首要的就是解放思想,實(shí)事求是。鄧小平深刻指出,過去十年,受林彪、“四人幫”干擾,我國(guó)長(zhǎng)期關(guān)起門來搞建設(shè),固步自封,不少民眾甚至將學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)當(dāng)作是一種“崇洋媚外”的行為,致使我國(guó)錯(cuò)失了十年發(fā)展良機(jī)。為此,“文革”結(jié)束后,鄧小平派了我國(guó)不少先進(jìn)知識(shí)分子到世界其他國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)訪問和調(diào)查研究,在讓其思想得到解放的同時(shí)使其深刻認(rèn)識(shí)到了我國(guó)與世界其他國(guó)家之間發(fā)展的巨大差距。此舉為改革開放政策的順利實(shí)施贏得了廣泛的群眾基礎(chǔ),有力推動(dòng)我國(guó)成功走上了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之路。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行,身先垂范是調(diào)查研究的關(guān)鍵點(diǎn)

調(diào)查研究是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性工作,領(lǐng)導(dǎo)干部能否身體力行,做好表率,是這項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性成效的關(guān)鍵。新的奮斗征程上,領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則做好調(diào)查研究工作,關(guān)系民心向背,決定著黨的群眾基礎(chǔ)。

鄧小平認(rèn)為,群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部總是聽其言、觀其行,領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則,對(duì)于我們黨各項(xiàng)工作的順利開展至關(guān)重要。1978年6月,在全軍政治工作會(huì)議上,他明確指出:“工作能否落實(shí),關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否率先垂范,深入部隊(duì)展開調(diào)查研究,分析問題和解決問題?！盵7]124同時(shí),他強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部能否切實(shí)做到這一點(diǎn),不僅影響其個(gè)人形象,更直接關(guān)乎著黨在人民群眾心目中的地位與權(quán)威。為此,他嚴(yán)格要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“以身作則,做執(zhí)行‘三要三不要’原則的榜樣,做艱苦奮斗的榜樣,做實(shí)事求是的榜樣。”[7]124

鄧小平強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究,要帶頭力戒形式主義、教條主義、官僚主義。這是鄧小平通過系統(tǒng)總結(jié)我們黨歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得到的科學(xué)認(rèn)識(shí)。在新民主主義革命時(shí)期,以王明、博古為代表的教條主義者,不注重對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查研究,盲目聽從共產(chǎn)國(guó)際的指示,致使中國(guó)革命事業(yè)受到損害。鑒于此,鄧小平十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。在改革開放初期,他多次到我國(guó)各地進(jìn)行實(shí)地考察和走訪,發(fā)現(xiàn)我們黨內(nèi)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中存在著某些嚴(yán)重的不良風(fēng)氣。鄧小平指出,有些領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)啥宦劥巴馐?整天坐在辦公室,將自己的大把時(shí)間都用在開會(huì)等其他不必要的事情上面,工作上難以取得實(shí)質(zhì)性成效,更有甚者,仗著自己是領(lǐng)導(dǎo)干部,驕傲自大,不重視調(diào)查研究,憑感覺做事、憑直覺決策。同時(shí),他總結(jié)出這些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中存在著一個(gè)共同的特征:對(duì)待上級(jí),阿諛奉承、溜須拍馬;對(duì)待下級(jí),一切靠命令指揮,靠本本行事。對(duì)于此類領(lǐng)導(dǎo)干部,鄧小平刀刃向內(nèi),對(duì)其開展了嚴(yán)厲的批評(píng)和教育,并采取了一系列行之有效的辦法清除了一大批危害黨健康肌體的“毒瘤”。這些現(xiàn)象同樣是全黨大興調(diào)查研究中值得警惕和防范的。

(三)典型調(diào)查,依靠群眾是調(diào)查研究的著力點(diǎn)

典型調(diào)查,依靠群眾是我們黨一貫堅(jiān)持運(yùn)用的科學(xué)調(diào)查研究方法,是每一個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)當(dāng)掌握的看家本領(lǐng)。鄧小平創(chuàng)造性地繼承與發(fā)展了這一重要調(diào)查研究方法,成功指導(dǎo)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。

通俗地講,典型調(diào)查的研究方法就是“解剖麻雀”。具體而言,這種調(diào)研方法是指在繁紛復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中,通過選取某些具有典型性的客觀對(duì)象,首先對(duì)其具體屬性、內(nèi)在聯(lián)系、存在問題等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究,找到這個(gè)問題的解決辦法,然后由此及彼,最終找到把握這種事物本質(zhì)及其普遍發(fā)展規(guī)律的方法。鄧小平十分重視典型調(diào)查的研究方法,在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史時(shí)期開展了諸多有益探索和實(shí)踐。他指出,要使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時(shí)間深入群眾,善于運(yùn)用典型調(diào)查的方法。[8]223同時(shí),他還強(qiáng)調(diào),典型調(diào)查不能僅停留在口頭上,全黨同志必須切實(shí)采取實(shí)際行動(dòng)將其付諸實(shí)踐。為檢驗(yàn)這一調(diào)查研究方法的有效性,鄧小平身先垂范。例如,在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立中,鄧小平實(shí)地考察了廣東、福建等地,他尤為關(guān)注廈門的發(fā)展?fàn)顩r。廈門特區(qū)規(guī)劃太小,投資吸引力不足,因而他建議把整個(gè)廈門島搞成特區(qū),以此吸引大批港臺(tái)商人、華僑、外國(guó)人來投資,帶動(dòng)廈門整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該建議受到福建省委省政府的高度重視,在實(shí)踐中有力促進(jìn)了廈門乃至整個(gè)福建省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由此可見,典型調(diào)查是我們黨有效開展調(diào)查研究工作的科學(xué)方法。

為了群眾,依靠群眾是我們黨調(diào)查研究的根本落腳點(diǎn)與著力點(diǎn)。毛澤東深刻指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵9]1031鄧小平把馬克思主義群眾史觀同馬克思主義實(shí)踐觀有機(jī)結(jié)合,把調(diào)查研究方法同群眾工作方法有機(jī)結(jié)合。他明確指出:“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究,那末,任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”[10]219這無疑強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究方法同群眾工作方法有機(jī)結(jié)合的重要性和必然性。在主政西南時(shí)期,鄧小平要求,“我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都必須用心去傾聽人民群眾內(nèi)心的呼聲,了解他們的迫切需要,并幫助他們組織起來,為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭(zhēng)?！盵11]3971950年7月,中央民族訪問團(tuán)訪問西南少數(shù)民族地區(qū),鄧小平在接待大會(huì)上要求西南地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全力配合中央民族訪問團(tuán)的各項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)要依靠少數(shù)民族干部和民族群眾深入基層展開調(diào)查研究,摸清西南少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)基本情況。這些調(diào)研工作為西南局正確宣傳黨的民族政策,制定符合西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體政策提供了基本依據(jù),真正意義上實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾自己當(dāng)家作主,促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

三、鄧小平調(diào)查研究重要論述的當(dāng)代啟示

新的奮斗征程上,完成黨的二十大賦予的歷史使命,帶領(lǐng)全體中華兒女實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),迫切需要全黨同志深入進(jìn)行調(diào)查研究,并在實(shí)踐中有所創(chuàng)新和發(fā)展。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是是我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的重要法寶,是中國(guó)共產(chǎn)黨人解鎖百年成功秘鑰的科學(xué)認(rèn)識(shí)方法與工作方法。全黨大興調(diào)查研究,同樣需要堅(jiān)持一切調(diào)查研究從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的具體實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是與問題導(dǎo)向。

從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,首先必須堅(jiān)持黨的根本領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),“群眾工作的有效開展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好群眾工作的重要基礎(chǔ)?！盵12]全黨大興調(diào)查研究,歸根結(jié)底是為更好貫徹落實(shí)黨的二十大方針政策以及各項(xiàng)工作任務(wù),提升人民群眾生活的幸福指數(shù),滿足人民群眾對(duì)于美好生活的品質(zhì)化需要。黨的百年奮斗歷史及其四次偉大歷史性成就的取得已充分證明,在中國(guó)這樣一個(gè)人口規(guī)模巨大的國(guó)家,矢志不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的根本保證。但如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)呢?鄧小平指出,堅(jiān)持和完善民主集中制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的固本之舉。他認(rèn)為,通過民主實(shí)現(xiàn)的思想統(tǒng)一是行動(dòng)統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ),在思想統(tǒng)一后,各部門“對(duì)于黨和國(guó)家賦予的歷史使命和工作任務(wù),無論如何艱難,必須想方設(shè)法,堅(jiān)決予以貫徹執(zhí)行?！盵9]316因此,無論過去、現(xiàn)在還是將來,全黨大興調(diào)查研究,都應(yīng)切實(shí)把握好以下兩條主線。一方面,做好頂層設(shè)計(jì)。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切調(diào)查研究工作的全局性、根本性引領(lǐng),以充分發(fā)揮黨在調(diào)查研究工作中掌舵領(lǐng)航的關(guān)鍵性指導(dǎo)作用,保證一切調(diào)查研究工作始終朝著正確的道路和方向前進(jìn),確保其不變質(zhì)、不變色、不變味。另一方面,抓好制度建設(shè)。不斷創(chuàng)新完善民主集中制,將全過程人民民主持續(xù)向縱深推進(jìn),保障人民群眾通過各種途徑參與決策,努力讓每一項(xiàng)決策反映群眾意愿,得到群眾擁護(hù)。對(duì)此,廣大黨員、干部就要在各項(xiàng)實(shí)際調(diào)查研究工作中廣開言路,努力形成以民主“調(diào)”民意、“集”民智、“解”民憂的工作作風(fēng),做到不唯書、不唯上、只唯實(shí),以此助推全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)開好局起好步。

從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,還必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代之音、思想之源、調(diào)查研究之基。當(dāng)前,世界局勢(shì)波詭云譎,我國(guó)面臨的發(fā)展環(huán)境比以往任何時(shí)期、任何階段都更為嚴(yán)峻復(fù)雜,解決整體國(guó)家安全與發(fā)展問題的難度也明顯加大。這迫切要求我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,以現(xiàn)實(shí)為基點(diǎn),以問題為導(dǎo)向,以守正創(chuàng)新為路徑,掃除我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。歷經(jīng)百年奮斗,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在中華大地上奇跡般的全面建成了小康社會(huì),這值得每一個(gè)中華兒女為之驕傲與自豪。然而,在看到既有成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,大規(guī)模返貧風(fēng)險(xiǎn)、不平衡不充分發(fā)展、全面深化改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”“深入?yún)^(qū)”等依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中所必須面對(duì)的獨(dú)有難題。全黨大興調(diào)查研究,就是要敢于直面我國(guó)發(fā)展的這一系列問題和挑戰(zhàn),緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),深刻洞察當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì),全面辨清我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中可能會(huì)遇到的“暗礁”“潛流”“漩渦”,最終使中華民族偉大復(fù)興這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此,全黨同志不僅要深入聚焦當(dāng)前國(guó)內(nèi)涉及民生、改革、發(fā)展等領(lǐng)域的重大問題、重要事項(xiàng),而且還要敢于向其背后長(zhǎng)期存在著的“老大難”問題主動(dòng)出擊。要以此為重要突破口,集中力量對(duì)其做好相關(guān)調(diào)研工作,全力找到現(xiàn)階段制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“破冰”之道,真正做到用調(diào)研開新局,用實(shí)干開新篇。

(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓與“抓”領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一

“物有甘苦,嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn),履之者知?！毙聲r(shí)代完成黨的二十大賦予的歷史使命,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力踐行中華傳統(tǒng)文化這一優(yōu)秀品質(zhì),在新的奮斗征程上主動(dòng)作為、身先垂范,展現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員該有的歷史責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。

做好調(diào)查研究,要靠領(lǐng)導(dǎo)抓。全黨大興調(diào)查研究,領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。首先,領(lǐng)導(dǎo)干部要不愧下學(xué),迎難而上。面對(duì)新時(shí)代黨提出的新目標(biāo)、新任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“高手在民間”,主動(dòng)放下架子,俯下身子,帶頭在基層開展調(diào)研并經(jīng)常向群眾“取經(jīng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要“身入”基層,更要“心入”基層,“情至”群眾,要善于換位思考、將心比心,全面調(diào)研基層發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,找到破解基層發(fā)展難題的有效辦法以及現(xiàn)實(shí)路徑。其次,領(lǐng)導(dǎo)干部要善于研究新問題,掌握新情況。我國(guó)發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,世界百年未有之大變局加速演變,不確定性的國(guó)際局勢(shì)更加復(fù)雜動(dòng)蕩。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高其系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力,帶著問題深入調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外發(fā)展的最新情況,采取有效措施防范化解我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所遇到各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),以此維護(hù)好我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。最后,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有世界眼光和遠(yuǎn)大格局。中國(guó)身處世界發(fā)展的大舞臺(tái),領(lǐng)導(dǎo)干部要防止以消極的態(tài)度對(duì)待新事物,不能用老的辦法解決新問題。當(dāng)前,我國(guó)亟需掌握以“科技+”為主導(dǎo)的芯片研發(fā)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高端光刻機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)。這些領(lǐng)域的新突破,無疑需要自力更生,加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度,加快培養(yǎng)我國(guó)數(shù)字化、應(yīng)用型領(lǐng)域高素質(zhì)人才,全力支持其潛心鉆研攻克此類關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,要“認(rèn)真調(diào)查研究,比較各國(guó)經(jīng)驗(yàn),集思廣益,提出切實(shí)可行的方案和措施?！盵7]336通過調(diào)研世界各國(guó)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),為我所用。

做好調(diào)查研究,更要“抓”領(lǐng)導(dǎo)。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合理論素養(yǎng)。調(diào)查研究是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工作,看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否勝任這項(xiàng)工作,一般首先看其本人是否具有較高的相關(guān)理論素養(yǎng)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的綜合理論素養(yǎng),要重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。從根本上說,一切調(diào)查研究工作都是為更好貫徹落實(shí)黨的方針和政策服務(wù),因而領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)和政治規(guī)矩,這是領(lǐng)導(dǎo)干部開展一切調(diào)查研究工作的思想前提。同時(shí),要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的專業(yè)理論素養(yǎng)。不掌握一套完整系統(tǒng)的調(diào)查研究理論或方法,任何的調(diào)查研究都會(huì)走彎路,甚至出現(xiàn)失誤。因此,各單位各部門應(yīng)定期舉辦以調(diào)查研究為主題的相關(guān)理論培訓(xùn)活動(dòng),全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的上述綜合理論素養(yǎng),以使其在各項(xiàng)調(diào)查研究工作中做到心中有數(shù)、有的放矢。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題不僅影響其個(gè)人威信,更直接關(guān)乎著黨的形象與權(quán)威,關(guān)乎人心向背。全黨大興調(diào)查研究,領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“主心骨”的關(guān)鍵作用,帶頭力戒形式主義、官僚主義、教條主義。要切實(shí)做到不自欺欺人,不欺騙黨組織,不搞“蜻蜓點(diǎn)水式”“作秀式”“過場(chǎng)式”被動(dòng)調(diào)研。同時(shí),要將調(diào)查研究工作的具體任務(wù)和主要責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人身上,使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線,真正把功夫用到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的刀刃上面。三是制定激勵(lì)政策。對(duì)于那些長(zhǎng)期扎根基層,服務(wù)基層,積極開展基層調(diào)研工作并取得實(shí)質(zhì)性成效的領(lǐng)導(dǎo)干部,予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)其開展各項(xiàng)工作的積極性,使其更好為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)。

(三)堅(jiān)持博采群議與典型調(diào)查相統(tǒng)一

全黨大興調(diào)查研究,既要走好群眾路線,依靠群眾完成調(diào)查研究的各項(xiàng)工作任務(wù),又要樹立“典型調(diào)查”“靶向治療”思維,找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)、癥結(jié)處,一錘接著一錘敲,從典型案例中把握事物的本質(zhì)及其普遍發(fā)展規(guī)律。

首先,開展調(diào)查研究,要始終堅(jiān)持相信群眾,依靠群眾。鄧小平指出,只要我們相信群眾,貫徹群眾路線,將情況向群眾講清楚、講明白,那么,任何問題都會(huì)迎刃而解。[7]152當(dāng)前,群眾對(duì)于美好生活的品質(zhì)化需要還未得到充分滿足,日常生活中的部分急難愁盼問題也仍待解決。對(duì)此,廣大黨員、干部就要主動(dòng)步入基層,深入一線展開調(diào)研,弄清人民群眾對(duì)于美好生活現(xiàn)實(shí)需要,采取實(shí)際行動(dòng)幫助群眾解決就業(yè)難、住房難、看病難等最直接最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題。為人民服務(wù)不是一句口號(hào),廣大黨員、干部不僅要眼到、耳到、口到,更要切實(shí)采取實(shí)際行動(dòng)將這句鏗鏘有力的話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、感受得到變化來回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼,使群眾深切感受到黨和政府的細(xì)心關(guān)懷。

其次,開展調(diào)查研究,要群策群力,集中群眾智慧,總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立至今,我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的歷史和現(xiàn)實(shí)已無數(shù)次表明,善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和總結(jié)群眾的有益經(jīng)驗(yàn),是我們黨在一次次歷史斗爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。鄧小平十分重視學(xué)習(xí)群眾智慧,總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)。他明確指出,家庭聯(lián)產(chǎn)承包的發(fā)明權(quán)屬于農(nóng)民。農(nóng)村改革中的很多東西,都是產(chǎn)于基層,我們要把它拿來加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。[8]382基于此,全黨大興調(diào)查研究,廣大黨員、干部就要甘當(dāng)群眾“學(xué)生”,向群眾學(xué)習(xí),拜群眾為師。要經(jīng)常依靠群眾把基層好的想法、建議、意見收集上來,從而促進(jìn)黨決策的科學(xué)化與民主化。此外,在信息技術(shù)日新月異的今天,更要鼓勵(lì)廣大黨員、干部充分利用好“三微一端”、抖音、快手等新媒體平臺(tái),通過用手機(jī)刷刷屏、潛潛水、聊聊天的方式迅速掌握民生動(dòng)態(tài),知民之所需,解民之所難。同時(shí),廣大黨員、干部還應(yīng)及時(shí)回應(yīng)民眾反饋,做到與民互動(dòng)、讓民評(píng)價(jià)、受民監(jiān)督。要認(rèn)真聽取民眾提出的具有建設(shè)性的意見和建議,不斷完善具體工作方案,以此更好指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利開展。

最后,開展調(diào)查研究,還要善于運(yùn)用典型調(diào)查的研究方法。典型調(diào)查是我們黨在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革時(shí)期一貫堅(jiān)持運(yùn)用的調(diào)查研究方法,是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)調(diào)查研究方法。習(xí)近平明確指出:“過去我們常用的‘蹲點(diǎn)調(diào)研’‘解剖麻雀’的調(diào)研方法依然是管用的?！盵13]526當(dāng)前,如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興成為擺在我們黨面前的重大時(shí)代課題,典型調(diào)查是應(yīng)對(duì)這一時(shí)代課題的重要突破口。做好鄉(xiāng)村振興工作,迫切需要組織一批有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、能吃苦的高素質(zhì)人才干部隊(duì)伍深入我國(guó)偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村地區(qū),以“解剖麻雀”的典型調(diào)研方法對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織、文化、人才、生態(tài)振興的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”進(jìn)行深入調(diào)研,針對(duì)不同類型的典型問題采取不同的辦法對(duì)癥施策。同時(shí),在此過程中,該隊(duì)調(diào)研人員應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)卮迕翊虺梢黄?與其開展有效地交流和溝通,從中摸索出新的調(diào)查研究方法,以保障各項(xiàng)實(shí)際調(diào)查研究工作得以順利開展。在此基礎(chǔ)上,各單位各部門還要進(jìn)一步組織安排專員做好階段性與終期性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作,對(duì)于好的基層工作經(jīng)驗(yàn)或調(diào)查研究方法,應(yīng)將其具體內(nèi)容及其相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為報(bào)告的形式提交至上級(jí)有關(guān)部門。同樣,上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)求證,在不斷反復(fù)審核、修正、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全國(guó)加以推廣。

總之,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程上,全黨同志要不斷增強(qiáng)做好調(diào)查研究的腦力、心力、腳力,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗!