高校后勤基層黨支部黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制實(shí)踐探索

田曉芳 葉云龍

高校后勤基層黨支部黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制實(shí)踐探索

田曉芳 葉云龍

[浙江農(nóng)林大學(xué)后勤服務(wù)中心]

黨支部是黨的最基層組織，是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著高校雙一流建設(shè)和一流后勤建設(shè)的推進(jìn)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何創(chuàng)新黨建工作，以一流黨建推動(dòng)一流后勤建設(shè)已成為當(dāng)前高校后勤黨建工作的重要課題。本文分析了高校后勤基層黨支部黨建業(yè)務(wù)融合的重要意義及高校后勤基層黨支部存在的問題，并以浙江農(nóng)林大學(xué)后勤服務(wù)中心餐飲服務(wù)部黨支部為例，對(duì)黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制的實(shí)踐探索進(jìn)行階段性總結(jié)，為進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤基層黨支部建設(shè)，以“一流黨建引領(lǐng)一流行業(yè)發(fā)展”提供參考和借鑒。

高校后勤；基層黨支部；黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)入新時(shí)代，作為一流大學(xué)建設(shè)的重要支撐，推進(jìn)一流后勤建設(shè)已成為高校后勤實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。黨建引領(lǐng)是做好一切工作的基石，黨支部則是推進(jìn)一切工作的戰(zhàn)斗堡壘，高校后勤的高質(zhì)量發(fā)展離不開基層黨組織核心作用的發(fā)揮。高校后勤作為學(xué)校的教輔部門，承擔(dān)了為教學(xué)科研服務(wù)和為師生提供生活服務(wù)保障的職能，每個(gè)基層黨支部具有高校后勤的共同特性又具有不同的行業(yè)特點(diǎn)，如何解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，以黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，形成以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建的互融互促新格局是后勤基層支部建設(shè)的努力方向和根本任務(wù)。

一、高校后勤基層黨支部黨建業(yè)務(wù)融合的重要意義

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！蔽覀円韵到y(tǒng)思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。[1]在此背景下，探索新時(shí)代基層黨支部建設(shè)路徑，深入推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合，為高校后勤基層黨建工作提供了方法論和基本遵循。

（一）是加強(qiáng)高校后勤企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

高校后勤企業(yè)承擔(dān)了“三服務(wù)兩育人”職能，不僅要為教學(xué)科研和師生生活提供服務(wù)保障，還要緊扣立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)“三全育人”，既有校辦企業(yè)姓“教”的“國(guó)企”屬性，又有企業(yè)實(shí)體獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)屬性。[2]推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合是加強(qiáng)高校后勤企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要路徑。

（二）是解決高校后勤黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的根本之路

黨建工作從來都不是脫離實(shí)際工作的空中樓閣，而是指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作和生產(chǎn)實(shí)踐的政治保障和理論源泉，兩者的關(guān)系是相輔相成、互融互促的“鳥之雙翼”。黨建工作以業(yè)務(wù)工作為核心和依托，其生命力源于業(yè)務(wù)工作；業(yè)務(wù)工作以黨建引領(lǐng)指明方向，為業(yè)務(wù)工作提供精神動(dòng)力和政治保障。加強(qiáng)后勤基層黨支部建設(shè)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，有助于解決后勤黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系平衡問題，是解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、提升后勤黨建工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)后勤高質(zhì)量發(fā)展的根本之路。

二、高校后勤基層黨支部建設(shè)存在的問題

隨著高校后勤社會(huì)化的推進(jìn)和學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，大多數(shù)高校后勤通過社會(huì)化改革實(shí)行了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了小機(jī)關(guān)、大實(shí)體的格局。隨之而來的是后勤員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，事業(yè)編員工隊(duì)伍逐步縮減，企業(yè)編員工已成為后勤服務(wù)保障的主要力量。與此同時(shí)，受學(xué)校政策、行業(yè)因素、地域因素等影響，后勤員工隊(duì)伍普遍呈現(xiàn)出學(xué)歷低、年齡高，綜合素質(zhì)低、流動(dòng)性大等特點(diǎn)。另一方面，隨著高校后勤社會(huì)化改革和企業(yè)化運(yùn)作，高校后勤走向市場(chǎng)走上社會(huì)，后勤綜合服務(wù)和保障能力有了全面的提升和發(fā)展，但高校后勤的黨建工作并沒有隨著高校后勤整體事業(yè)同步發(fā)展，后勤基層黨支部作為黨的最基層組織，其建設(shè)和發(fā)展已成為后勤黨建工作的最薄弱環(huán)節(jié)。

（一）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用薄弱

受后勤員工的整體綜合素質(zhì)及服務(wù)行業(yè)因素等限制，高校后勤黨員占比相對(duì)較低，以浙江農(nóng)林大學(xué)后勤服務(wù)中心黨委為例，黨員人數(shù)僅占員工總數(shù)的10.6%，且多以管理層員工為主，基層員工較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理，這些因素都影響了黨員示范引領(lǐng)作用的整體覆蓋面和有效性。此外，后勤黨員思想政治素質(zhì)和理論水平總體偏低，基層黨支部的黨員日常教育管理比較松懈，部分后勤基層黨員的黨性意識(shí)淡薄，缺乏自我約束意識(shí)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用相對(duì)薄弱。

（二）基層黨務(wù)工作者專業(yè)性不強(qiáng)

高校后勤黨委（黨總支）書記、副書記一般由學(xué)校委派，后勤基層黨支部書記一般由所在部門行政負(fù)責(zé)人兼任，支部委員由部門管理人員兼任。作為兼任的黨務(wù)工作者，他們?cè)诤笄谛袠I(yè)內(nèi)可能是專家能手，但黨務(wù)工作是一項(xiàng)集政策理論、法規(guī)要求、工作程序、方式方法于一體的專業(yè)性工作，既需要黨務(wù)工作者具有較高的思想政治素質(zhì)和理論水平，更需要極強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和綜合實(shí)踐能力。后勤基層黨務(wù)工作者長(zhǎng)期脫離于學(xué)校的黨務(wù)管理系統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)，對(duì)于黨建工作的理解也有偏差，往往存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，導(dǎo)致基層黨支部的黨建工作弱化、虛化[3]。

（三）支部活動(dòng)缺乏創(chuàng)新和活力

高校后勤行業(yè)分類較細(xì)，涵蓋了餐飲、接待、物業(yè)、公寓、維修等眾多服務(wù)性部門，與學(xué)校的行政管理機(jī)關(guān)不同，高校后勤員工大多從事服務(wù)行業(yè)，工作時(shí)間長(zhǎng)，崗位替代性差，業(yè)務(wù)性工作多，無論是理論知識(shí)儲(chǔ)備還是時(shí)間精力投入都相對(duì)較少。此外，后勤基層黨支部沒有黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)黨務(wù)人員，體制機(jī)制不健全，多重因素導(dǎo)致支部活動(dòng)的時(shí)間、形式、載體受限，通常以會(huì)議代替學(xué)習(xí)，活動(dòng)形式單一，活動(dòng)時(shí)間較少，支部理論學(xué)習(xí)和主題黨日活動(dòng)流于形式，缺乏創(chuàng)新和活力，黨員學(xué)習(xí)更是缺乏主觀能動(dòng)性，學(xué)習(xí)成效低下。[4]

三、高校后勤基層黨支部黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制實(shí)踐探索

浙江農(nóng)林大學(xué)于2022年4月印發(fā)了《中共浙江農(nóng)林大學(xué)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨內(nèi)法規(guī)，全面實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”等文件精神，提出了加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的十項(xiàng)意見。同年8月，學(xué)校后勤黨委下發(fā)了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單（試行）》《支部建設(shè)“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)計(jì)劃》《基層黨支部考核辦法》等一系列配套工作計(jì)劃和制度。這些制度的出臺(tái)，為學(xué)校后勤基層黨組織建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和制度保障，同時(shí)也明確了基層黨支部建設(shè)的行動(dòng)指南。

餐飲服務(wù)部是學(xué)校后勤最大的實(shí)體部門，按照上級(jí)黨委要求黨支部建在部門上，現(xiàn)有黨員20人，占員工總數(shù)的9.43%，其中，部門經(jīng)營(yíng)班子成員6人，基層管理人員6人，事業(yè)編員工3人，基層骨干員工4人，覆蓋了員工隊(duì)伍各層級(jí)。支部牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，在學(xué)校后勤黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)校和后勤中心工作和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)黨委工作部署，著力抓好黨建和業(yè)務(wù)共融共促的工作機(jī)制，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作同向同行走在學(xué)校后勤前列。支部于2020年通過了學(xué)校黨委組織部組織的基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，2020-2023年，部門連續(xù)四年獲得年度考核優(yōu)秀，黨支部?jī)赡戢@得考評(píng)優(yōu)秀。

（一）以支部班子建設(shè)切實(shí)發(fā)揮支部委員“頭雁”作用

支部班子建設(shè)是支部組織建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，餐飲支部由后勤黨委書記聯(lián)系指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記，經(jīng)營(yíng)班子成員擔(dān)任支部委員。支部書記作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“一崗雙責(zé)”的第一責(zé)任人，要切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用，帶領(lǐng)支部班子在各方面做好表率。一是抓學(xué)習(xí)，勤學(xué)善學(xué)，學(xué)以致用，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理論水平。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握一線工作法，不斷提升解決實(shí)際問題的能力；二是抓團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照黨的組織議事規(guī)則，廣泛聽取各方面意見建議，善于運(yùn)用談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)等黨內(nèi)法寶解決內(nèi)部矛盾，打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的班子隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是抓作風(fēng)，樹立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)班子和隊(duì)伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“清廉后勤”建設(shè)。

（二）以支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根

根據(jù)學(xué)校黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》《中共浙江農(nóng)林大學(xué)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》《教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，餐飲支部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)黨支部工作要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓落實(shí)、抓整改，以四個(gè)“堅(jiān)持”抓好支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想教育引導(dǎo)黨員樹牢“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策和重大工作部署。二是堅(jiān)持以服務(wù)保障為根本，牢記餐飲為教學(xué)科研和師生生活服務(wù)和“三全育人”的初心使命，切實(shí)把黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，在支部活動(dòng)的設(shè)計(jì)安排上和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在服務(wù)大局中創(chuàng)成效、樹品牌、顯亮點(diǎn)。三是堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓好黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理，組織黨員干部積極參加各類理論專題、廉政專題、后勤管理專題、業(yè)務(wù)專題等綜合素養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支愛學(xué)習(xí)、精業(yè)務(wù)、善管理的黨員干部隊(duì)伍。四是堅(jiān)持把制度建設(shè)落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)工作流程和制度規(guī)范，強(qiáng)化痕跡化管理，建立支部工作臺(tái)賬，不斷提升支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

（三）以支部品牌建設(shè)推動(dòng)基層支部建設(shè)提質(zhì)增效

支部品牌建設(shè)是黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促，推動(dòng)基層黨支部黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，也是激發(fā)基層黨支部活力和提升黨建工作質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。餐飲支部結(jié)合自身行業(yè)特色，凝練出“食”干家黨建品牌，以“食”在農(nóng)林為核心，以“干”在“食”處為根本，以食堂為黨建工作陣地，以當(dāng)好農(nóng)林“食”干家，打造食安、食惠、食尚的“三食”新餐飲，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促、同向同行、協(xié)調(diào)推進(jìn)的餐飲發(fā)展新格局，以高質(zhì)量黨建工作助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“舌尖上的幸福”奮力推動(dòng)“幸福農(nóng)林”建設(shè)為目標(biāo)。以建成黨員認(rèn)同、師生滿意、上級(jí)黨組織認(rèn)可的具有餐飲行業(yè)特色的成熟黨建品牌為目標(biāo)，通過品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)支委班子的履職能力，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和一流后勤餐飲建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

四、結(jié)語

高校后勤基層黨支部是高校后勤發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)后勤高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。建立和完善高校后勤基層黨支部黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建的深度融合，是充分發(fā)揮基層黨支部的政治功能和組織功能，為高校后勤實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織支撐和政治保障。[5]

[1]韋志兵.機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展研究[J].中共合肥市委黨校學(xué)報(bào)，2022（01）：47-50.

[2]楊麗，葛祥艷.新時(shí)代高校校屬企業(yè)黨建業(yè)務(wù)融合機(jī)制研究—以同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院為例[J].高校后勤研究,2023(01):51-53.

[3]杜根平.新時(shí)代加強(qiáng)高校后勤黨建工作探析[J].法制博覽,2020(07):235-236.

[4]萬維，杜士杰，吳智云等.高校后勤黨建工作現(xiàn)狀問題和對(duì)策探析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2020,19(05):226-227.

[5]宋靜.高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐總結(jié)與路徑探析[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2022(12):69-71.

（責(zé)任編輯：胡新龍）