鄉(xiāng)村振興背景下陜西縣域電商高質(zhì)量發(fā)展思考

馬子岳

[摘要]? 農(nóng)村地區(qū)電商物流是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，陜西省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但也面臨物流體系落后、從業(yè)人員素質(zhì)不高、融資渠道不暢等問題和挑戰(zhàn)。對此，要健全農(nóng)村電商的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建新型人才體系、創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

[關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興；電商助農(nóng)；縣域電子商務(wù)

[作者單位]? 西安郵電大學(xué)

電子商務(wù)作為一種全新的商業(yè)模式，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的全過程注入活力，在鄉(xiāng)村全面振興和促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。電商平臺和網(wǎng)絡(luò)直播等方式因成本低、效率高，目前已成為農(nóng)產(chǎn)品宣傳銷售的有效方式。

實(shí)踐與成效

為支持農(nóng)村快速發(fā)展，陜西省政府制定多項(xiàng)政策以推動電子商務(wù)在鄉(xiāng)村的普及。2021年4月出臺的《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》明確提出，以更加優(yōu)惠的農(nóng)村稅收政策加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；施行“一村一品”計劃，支持農(nóng)民發(fā)掘自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；積極推動電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)等。物流方面，國家郵政局2014年啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程，郵政快遞直達(dá)鄉(xiāng)村；陜西省人民政府2018年出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，全省鄉(xiāng)村公路提檔升級，鄉(xiāng)村物流運(yùn)輸建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

以陜西省扶風(fēng)縣為例，該縣近年立足自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電商經(jīng)濟(jì)如今已是廣大農(nóng)民拓展銷路、提高收入的主要手段。通過搭建新平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，幫助企業(yè)在抖音、淘寶、拼多多、京東等知名電商平臺開設(shè)網(wǎng)店。扶風(fēng)縣通過培育山楂、蘋果、甜柿子、大櫻桃、獼猴桃等網(wǎng)紅產(chǎn)品，構(gòu)建特色網(wǎng)銷格局，交易量顯著提升。截至目前，扶風(fēng)縣電商已累計舉辦助農(nóng)活動53場，2023年1—10月，全縣電商網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)3億元。在人才培養(yǎng)方面，扶風(fēng)縣著力培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過多元培訓(xùn)方式，把電商實(shí)操創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班開進(jìn)各村鎮(zhèn)。同時引入和培育孵化電商、第三方服務(wù)、新經(jīng)濟(jì)及個體企業(yè)近1200家，組織50余場各類運(yùn)營培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)近4000人。

截至2023年12月，國家公布的鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單中，陜西共入選9個縣，其中2022年入選4個縣，2023年有5個縣新入選，總數(shù)排全國第三。但在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平有待提高、人才供給不足、企業(yè)融資困難等問題亟待破解。

問題與挑戰(zhàn)

農(nóng)村物流體系落后，信息化普及不充分?，F(xiàn)代物流體系是電商發(fā)展的基礎(chǔ)，但是受各種因素影響，物流體系在農(nóng)村推進(jìn)緩慢。城鎮(zhèn)成熟的市場使物流企業(yè)的工作重心嚴(yán)重偏移，農(nóng)村的物流基礎(chǔ)建設(shè)不足、不完善的物流體系直接影響了農(nóng)村電商的發(fā)展。同時，農(nóng)村物流建設(shè)分配不均勻且供應(yīng)鏈體系不健全。因?yàn)槲锪鞯娜笔?，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中增加了很多環(huán)節(jié)，所以更容易出現(xiàn)損耗，降低了農(nóng)產(chǎn)品的價值，增加了營銷成本，并直接影響消費(fèi)者的體驗(yàn)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年6月，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不足60%，而城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.1%。農(nóng)村信息設(shè)備普及率低，硬件設(shè)施落后，后期維護(hù)、管理以及更新的力度與速度亦不如城鎮(zhèn)，因此普遍存在信號差、網(wǎng)速慢的問題，部分地區(qū)甚至還無法提供可以支持直播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)重限制了農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，由于農(nóng)村青壯年人口流失嚴(yán)重，目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口的年齡構(gòu)成趨向老齡化。調(diào)查統(tǒng)計顯示，能夠通過現(xiàn)代信息手段來獲取技術(shù)信息以及市場動態(tài)的農(nóng)村家庭不到1%，而這1%當(dāng)中還包含技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)管理人員。

電商從業(yè)人員素質(zhì)不高。電商行業(yè)迅速發(fā)展，環(huán)境、技術(shù)、管理等更新迭代的速度極快，要求從業(yè)者能靈活適應(yīng)市場變化，通過學(xué)習(xí)新技術(shù)和管理理念提高競爭力。主動學(xué)習(xí)能力是電商從業(yè)者在激烈競爭中的核心競爭力，推動著電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷創(chuàng)新。然而，當(dāng)前陜西農(nóng)村從事電商經(jīng)營的是留守人員居多的本土農(nóng)民，這類人群以中等文化水平為主，層次較低、綜合素質(zhì)不高、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，很難適應(yīng)電商行業(yè)要求。

同時，受傳統(tǒng)思想束縛，農(nóng)民缺乏物流意識。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過程中，陜西省雖然有許多農(nóng)民通過電商平臺推廣銷售農(nóng)產(chǎn)品，但是在參與電商經(jīng)營的過程中，物流服務(wù)意識較為薄弱，導(dǎo)致銷售與物流無法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，使電商物流在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中難以達(dá)到最理想的效果。

此外，復(fù)雜的人員構(gòu)成也對電商人才的培養(yǎng)目標(biāo)與計劃提出了更高的要求。受訓(xùn)的學(xué)員社會背景、受教育程度不盡相同，其自身的學(xué)習(xí)能力、知識架構(gòu)也有很大差別，但是現(xiàn)階段的農(nóng)村電商培訓(xùn)趨于籠統(tǒng)化、空心化，針對性不足。

農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道不暢。目前，陜西農(nóng)業(yè)企業(yè)仍是以村民內(nèi)部集資為主要融資手段來維持企業(yè)的前期運(yùn)營，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資周期長、成本高、風(fēng)險大，產(chǎn)量、品質(zhì)與價格易受環(huán)境、天氣等自然條件因素影響，自身規(guī)避風(fēng)險的能力較弱。同時，多數(shù)企業(yè)的管理層也由當(dāng)?shù)卮迕窠M成，缺少職業(yè)經(jīng)理人對公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理體系等進(jìn)行優(yōu)化。這些因素都不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，難以在嚴(yán)酷的市場競爭中立足。

除村民集資外，農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要融資供給主體僅有農(nóng)信社或農(nóng)商行，能提供的金融產(chǎn)品較為單一，無法滿足多元化資金需求。而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)很少在鄉(xiāng)村等地開展宣傳，使農(nóng)民及鄉(xiāng)村企業(yè)對多樣的金融產(chǎn)品缺乏了解；農(nóng)業(yè)企業(yè)自身由于管理不規(guī)范、抗風(fēng)險能力差、資產(chǎn)不穩(wěn)定等原因，使其無法吸引到足夠的風(fēng)險投資，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。

對策與建議

健全農(nóng)村電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮政府與市場的合力，提質(zhì)縣級農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，保質(zhì)保量加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。政府在服務(wù)站建設(shè)過程中要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定配套政策，給予相應(yīng)的資金扶持，降低電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的門檻，引導(dǎo)更多農(nóng)民通過電商平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售。

要加快鄉(xiāng)村地區(qū)新一代基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，如5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)等，以保證鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速和降低資費(fèi)。要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)方式向數(shù)字化方式轉(zhuǎn)型升級，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。同時，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源，打通農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合。要以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷夯實(shí)農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)。

構(gòu)建新型電商人才體系。由政府主導(dǎo)，自上而下建立縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)體系，確保完善電商物流多層次人才需求。要統(tǒng)一規(guī)劃、整合社會資源，引入優(yōu)質(zhì)電商師資力量。同時，優(yōu)化農(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系，根據(jù)不同受訓(xùn)對象的文化層次和年齡、學(xué)習(xí)能力，設(shè)計多層次培訓(xùn)方案，充分滿足不同層次受訓(xùn)者需求。要注重實(shí)際操作技能和專業(yè)知識，確保培訓(xùn)高效實(shí)用，從而培養(yǎng)出更多具備實(shí)際操作技能和深厚專業(yè)知識的電商人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供有力支持。

同時，要加強(qiáng)對電子商務(wù)、物流管理等專業(yè)人才的引進(jìn)工作，結(jié)合陜西“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，突出縣域產(chǎn)業(yè)特色，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校等共同參與鄉(xiāng)村電商物流發(fā)展，促進(jìn)陜西農(nóng)村電商人才高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。從而激發(fā)農(nóng)村電商人才市場的潛力與活力，引導(dǎo)電商專業(yè)人才積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，促進(jìn)陜西農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新融資方式。要拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資渠道，鼓勵和支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)扎根鄉(xiāng)村、與農(nóng)共舞。通過豐富金融產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)方式、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把更多的信貸資源向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、電商企業(yè)提供多元化的融資服務(wù)。同時，要加強(qiáng)信息披露，建立健全信用體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)管理，提高金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的信任度。為降低融資成本，政府要不斷完善貼息、擔(dān)保等支持政策，優(yōu)化營商環(huán)境。要引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過降低利率、提供更靈活的還款方式等舉措，積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，提高農(nóng)村資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，使其成為有效的融資抵押品，解決抵押品不足的問題。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)量身定制符合農(nóng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的融資工具和產(chǎn)品，以更好地滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)多樣化融資需求，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商發(fā)展注入源源不斷的金融活水。