袁廷華

(中央社會(huì)主義學(xué)院,北京 100081)

參政黨建設(shè)是中國(guó)新型政黨制度建設(shè)的有機(jī)組成部分。新時(shí)期以來(lái),隨著組織的擴(kuò)大和政治參與的深化,民主黨派自身建設(shè)的重要性和緊迫性日益凸顯。各民主黨派學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合自身實(shí)際,大力加強(qiáng)參政黨建設(shè),逐步形成參政黨建設(shè)理論并用于指導(dǎo)實(shí)踐。進(jìn)入新時(shí)代,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)新發(fā)展,各民主黨派政治參與和自身建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。2019年5月,中共中央提出了關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn),在總結(jié)新時(shí)期參政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)新時(shí)代新要求,提出了支持民主黨派“加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)”的命題;明確了加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和內(nèi)容,賦予參政黨建設(shè)以新的內(nèi)涵;明確了中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的原則和要求,推動(dòng)了新時(shí)代參政黨建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。

參政黨建設(shè)的基本命題包括“以什么思想理論為指導(dǎo)建設(shè)參政黨”“建設(shè)一個(gè)什么樣的參政黨”以及“怎樣建設(shè)參政黨”。新時(shí)代參政黨建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展,正是圍繞著這三個(gè)基本命題展開(kāi)的。

一、參政黨建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展

政黨建設(shè)的指導(dǎo)思想指的是指導(dǎo)政黨建設(shè)的思想和理論體系,即以什么思想和理論為指導(dǎo)來(lái)建設(shè)政黨。參政黨建設(shè)的首要命題就是指導(dǎo)思想問(wèn)題,關(guān)乎參政黨建設(shè)的價(jià)值取向和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,也關(guān)乎多黨合作的思想政治基礎(chǔ),是參政黨建設(shè)根本性的問(wèn)題。

(一)參政黨建設(shè)指導(dǎo)思想的形成

參政黨建設(shè)的指導(dǎo)思想,是參政黨的指導(dǎo)思想在政黨建設(shè)中的具體體現(xiàn)。自1988年至2012年,各民主黨派歷屆全國(guó)代表大會(huì)在指導(dǎo)思想上先后提出了“貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線”“以鄧小平理論為指導(dǎo)”“高舉鄧小平理論偉大旗幟、學(xué)習(xí)和實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想”“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟,以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。與此相適應(yīng),1999年6月下發(fā)的《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》首次比較完整地提出了參政黨建設(shè)的指導(dǎo)思想,即“自身建設(shè)要以鄧小平理論為指導(dǎo),高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的原則,堅(jiān)持進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的原則,從參政黨性質(zhì)、地位、特點(diǎn)和發(fā)揮參政黨作用的要求出發(fā),確定自身建設(shè)的目標(biāo)和基本任務(wù)。要以搞好政治交接為主線,以思想建設(shè)為核心,以組織建設(shè)為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,努力把自身建設(shè)提高到新的水平”。

新時(shí)期以來(lái)各民主黨派的指導(dǎo)思想以及民主黨派自身建設(shè)的指導(dǎo)思想,與中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段黨的指導(dǎo)思想的提出和發(fā)展,具有高度一致性,這種一致性既是由民主黨派作為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義的參政黨的性質(zhì)和地位所決定的,也是由民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治理想和奮斗目標(biāo)的共同性所決定的。各民主黨派緊跟中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的步伐,不斷調(diào)適各自的指導(dǎo)思想,與中國(guó)共產(chǎn)黨保持一致,緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,不斷鞏固和發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作,為著共同的事業(yè)而奮斗。

(二)新時(shí)代參政黨建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展

中共十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。中共十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。各民主黨派于2017年召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì),在各自政黨的指導(dǎo)思想中提出了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。[1]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨全部工作和一切行動(dòng)的指南,也是各民主黨派全部工作和一切行動(dòng)的指南。民主黨派作為與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的友黨,要在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代新的歷史方位中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn),就必然要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。學(xué)習(xí)貫徹這一思想越扎實(shí)越有效,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興為目標(biāo)的共同思想基礎(chǔ)就越牢固,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性就越高,團(tuán)結(jié)奮斗就越有成效,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的貢獻(xiàn)就越大。

在新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的中共中央在推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),高度重視參政黨建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)參政黨建設(shè)作出了一系列重要論述:提出民主黨派是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”;提出新時(shí)代多黨合作“四新三好”的總要求;提出“努力把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到新水平”的總目標(biāo);提出新時(shí)代民主黨派要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高“五種能力”;提出民主黨派要切實(shí)有效發(fā)揮作用。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于參政黨建設(shè)的重要論述,為新時(shí)代參政黨建設(shè)提供了根本遵循。

中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn),明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的指導(dǎo)思想,即“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。這是參政黨建設(shè)指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn),為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和理論支撐。

二、參政黨建設(shè)目標(biāo)的新發(fā)展

參政黨建設(shè)目標(biāo)指的是參政黨建設(shè)的目標(biāo)模式和理想標(biāo)準(zhǔn),是對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的參政黨”這一基本命題的理論回答。參政黨建設(shè)目標(biāo)是參政黨性質(zhì)、地位、政治傳統(tǒng)、政治綱領(lǐng)、任務(wù)使命的集中體現(xiàn),是參政黨建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體要求,參政黨通過(guò)設(shè)立目標(biāo)來(lái)為自身建設(shè)指明方向、樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)參政黨建設(shè)達(dá)到新水平。

(一)參政黨建設(shè)目標(biāo)的提出

參政黨建設(shè)的目標(biāo)是在新時(shí)期民主黨派政治實(shí)踐中逐步確立起來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái),隨著多黨合作的發(fā)展,參政黨建設(shè)的理論探討也在不斷深化,明確了參政黨的性質(zhì)、地位、任務(wù),特別是在為什么必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持和維護(hù)多黨合作政治格局等一系列重大問(wèn)題上形成了廣泛共識(shí)。各民主黨派對(duì)各自政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納總結(jié),并使之系統(tǒng)化、條理化,上升到理論高度。1999年6月,各民主黨派中央聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)并形成《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》,首次系統(tǒng)提出了參政黨建設(shè)的意義、指導(dǎo)方針、基本內(nèi)容、主要任務(wù)、政策措施,推動(dòng)參政黨建設(shè)體系化和理論化。2001年6月,各民主黨派中央聯(lián)合召開(kāi)民主黨派自身建設(shè)理論研討會(huì),在深入研討基礎(chǔ)上,首次提出“參政黨建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)涵”“參政黨建設(shè)的原則”等重要理論概括。這兩次座談會(huì)形成的理論成果,標(biāo)志著參政黨建設(shè)理論框架初步形成。[2]

2002年底,各民主黨派召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì),在大會(huì)報(bào)告和修改后的章程中首次提出了參政黨建設(shè)的目標(biāo),概括起來(lái)就是:在新的世紀(jì)里,把各自政黨建設(shè)成為同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。[3]關(guān)于這一目標(biāo)的內(nèi)涵,歸納起來(lái)就是:繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),在新世紀(jì)與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期親密合作;堅(jiān)持社會(huì)主義方向,致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義;適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,進(jìn)一步提高參政議政、民主監(jiān)督水平;具備較高政治素質(zhì),能夠經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn);廣泛團(tuán)結(jié)、求同存異,帶領(lǐng)廣大成員及所聯(lián)系群眾,在多黨合作道路上不斷前進(jìn)。[4]參政黨建設(shè)目標(biāo)的確立,對(duì)參政黨建設(shè)理論的構(gòu)建和實(shí)踐的發(fā)展,起到了重要推動(dòng)作用。

(二)新時(shí)代參政黨建設(shè)目標(biāo)的新發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代,隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和多黨合作事業(yè)的發(fā)展,中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)明確了新時(shí)代加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的目標(biāo),即“以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障,建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,做自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事”。

新時(shí)代參政黨建設(shè)的新目標(biāo)有著鮮明的特點(diǎn):

1、新的高度——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。亦即各民主黨派要按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的面貌和要求來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè),這是一個(gè)新高度、新標(biāo)桿?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一概念,深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義與民主黨派的本質(zhì)聯(lián)系,形成了對(duì)民主黨派政黨性質(zhì)和政治地位的完整科學(xué)表述,特別是明確了民主黨派的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì),這是中國(guó)新型政黨制度的重大理論創(chuàng)新,表明民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)、政治綱領(lǐng)、政治實(shí)踐已經(jīng)具備了中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì),民主黨派已經(jīng)屬于社會(huì)主義形態(tài)的政黨。在新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨是在與具有社會(huì)主義形態(tài)的各民主黨派合作,這是一個(gè)深刻變化,不僅對(duì)多黨合作而且對(duì)參政黨建設(shè)都提出了新的更高要求。在新時(shí)代,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù),面對(duì)民主黨派成員大量增加以及成員價(jià)值理念、行為方式和思維方式的多樣性發(fā)展,必然要求民主黨派以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨為目標(biāo)而全面加強(qiáng)建設(shè),永葆民主黨派的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì),沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),在民族復(fù)興的偉業(yè)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！敖ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”是新時(shí)代參政黨建設(shè)的總目標(biāo),參政黨各項(xiàng)建設(shè)都由這一總目標(biāo)所決定,并圍繞這一總目標(biāo)而展開(kāi)。

2、新的標(biāo)準(zhǔn)——五位一體全方位、系統(tǒng)化建設(shè)?！罢螆?jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全”,這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的五條標(biāo)準(zhǔn),是參政黨建設(shè)總目標(biāo)的具化。這五條標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)。其一,標(biāo)準(zhǔn)提高了。如關(guān)于參政黨建設(shè)政治標(biāo)準(zhǔn)的提法由過(guò)去“堅(jiān)持正確的政治方向”“提高成員的覺(jué)悟程度”變?yōu)椤罢螆?jiān)定”;關(guān)于參政黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提法由過(guò)去“組織鞏固”“提高成員的組織程度”發(fā)展成為“組織堅(jiān)實(shí)”。其二,標(biāo)準(zhǔn)增加了。一是首次提出參政黨履職能力的標(biāo)準(zhǔn),即“履職有力”;二是首次提出作風(fēng)優(yōu)良這一標(biāo)準(zhǔn)。這樣,就形成了五位一體、全方位、系統(tǒng)化的參政黨建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于參政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),長(zhǎng)期以來(lái)的普遍認(rèn)識(shí)是,民主黨派雖然也是按照民主集中制原則建設(shè)參政黨,但其政黨性質(zhì)、地位和特點(diǎn)決定了其組織不宜過(guò)于嚴(yán)密,而應(yīng)相對(duì)寬松;對(duì)民主黨派而言,也不宜提作風(fēng)建設(shè),認(rèn)為優(yōu)良作風(fēng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和工人階級(jí)政黨的屬性以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和工人階級(jí)政黨建設(shè)的任務(wù)。“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)”五條標(biāo)準(zhǔn)的提出,無(wú)疑是理論上的重要突破,提出這些標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)主要有兩點(diǎn):其一,民主黨派已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,參政黨性質(zhì)的提升必然帶來(lái)參政黨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高。其二,民主黨派是我國(guó)政治總格局中不可缺少的政治力量,在新時(shí)代與中國(guó)共產(chǎn)黨共同肩負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命,政治責(zé)任的增強(qiáng)必然對(duì)參政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。從理論上講,政黨的政治綱領(lǐng)是政黨的精神要素,政黨的組織是政黨的物質(zhì)要素,政黨的職能是政黨的功能要素,政黨的制度是政黨的規(guī)則要素,政黨的作風(fēng)是政黨黨性在政治過(guò)程中的外在表現(xiàn)。[5]參政黨只有樹(shù)立全方位、系統(tǒng)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并落到實(shí)處,才能使參政黨建設(shè)得到質(zhì)的飛躍,從而使建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3、新的定位——做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè),其終極目的是使民主黨派在新時(shí)代能夠自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、做同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事?！叭谩笔莻€(gè)新提法,體現(xiàn)了多黨合作中政黨關(guān)系在新時(shí)代的新發(fā)展,共產(chǎn)黨同民主黨派的關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為建立在“三好”基礎(chǔ)上的親密友黨關(guān)系?！叭谩钡奶岢?也是對(duì)新時(shí)代民主黨派政黨功能和角色價(jià)值的新定位,要求民主黨派更加有效發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用,更大力度助力共產(chǎn)黨把中國(guó)的事情辦好,更加深化與共產(chǎn)黨的親密合作關(guān)系。

三、參政黨建設(shè)內(nèi)容的新發(fā)展

參政黨建設(shè)內(nèi)容回答的是“怎樣建設(shè)參政黨”這一基本命題。參政黨建設(shè)內(nèi)容與參政黨建設(shè)目標(biāo)有著高度契合性,目標(biāo)是確立內(nèi)容的依據(jù),內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性事物,目標(biāo)必須依托內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。

(一)參政黨建設(shè)內(nèi)容體系的形成

參政黨建設(shè)的內(nèi)容是在參政黨建設(shè)實(shí)踐中逐步積累起來(lái)的。1988年召開(kāi)的民盟、民建、民進(jìn)、九三學(xué)社全國(guó)代表大會(huì)首次提出各自政黨“組織建設(shè)”和“思想建設(shè)”的概念。[6]1986年7月頒發(fā)的《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告〉的通知》,闡述了新時(shí)期多黨合作一系列重大理論政策問(wèn)題,首次提出民主黨派“自身建設(shè)”和“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”這兩個(gè)概念。[7](P231)1989年12月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》是新時(shí)期以來(lái)關(guān)于多黨合作的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn),該意見(jiàn)將“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”作為文件單獨(dú)一個(gè)部分,提出了支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)。[7](P245)

從1989年至1999年這10年間,各民主黨派深入貫徹《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》和各自黨派全國(guó)代表大會(huì)精神,在自身建設(shè)的理論和實(shí)踐方面取得了豐碩成果。1999年6月下發(fā)的《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》,提出參政黨建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)(包含領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、組織發(fā)展工作、機(jī)關(guān)建設(shè)和基層組織建設(shè))和制度建設(shè)這三大建設(shè),明確了各項(xiàng)建設(shè)的任務(wù)、具體內(nèi)容、政策和措施,標(biāo)志著參政黨建設(shè)的內(nèi)容體系基本形成。2002年各民主黨派召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì),在大會(huì)文件中吸收了上述成果,明確提出參政黨建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)這三大建設(shè)。2005年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)此作出肯定,提出“黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任……以思想建設(shè)為核心,以組織建設(shè)為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,把自身建設(shè)提高到新的水平”[7](P253)。

(二)新時(shí)代參政黨建設(shè)內(nèi)容體系的新發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代,世情、國(guó)情、黨情的變化和發(fā)展,對(duì)參政黨建設(shè)提出了新要求。與“建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的標(biāo)準(zhǔn)緊密相對(duì)應(yīng),中共中央有關(guān)意見(jiàn)明確了中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的內(nèi)容,從而形成了新的內(nèi)容體系,包括思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。與“三大建設(shè)”相比,“五大建設(shè)”的創(chuàng)新之處主要是:

1、提出“思想政治建設(shè)”概念。“思想政治建設(shè)”這一新表述將思想建設(shè)與政治建設(shè)融為一體,擴(kuò)大了思想建設(shè)的內(nèi)涵,凸顯了政治建設(shè)的重要性。參政黨“思想政治建設(shè)”的內(nèi)涵主要包括以下三個(gè)方面:

政治建設(shè)。政黨是政治組織,這就決定了政治建設(shè)是政黨帶有根本性的建設(shè),關(guān)乎政黨前進(jìn)的方向,決定著政黨存在的價(jià)值。對(duì)于政黨而言,政治建設(shè)必然處于最核心、最重要的位置。參政黨的政治建設(shè),指的是民主黨派運(yùn)用一定的理論,制定出在一定時(shí)期的政治路線、政治綱領(lǐng)以及與此相適應(yīng)的各項(xiàng)工作政策,并以此動(dòng)員和教育本黨派成員,為堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)這一路線和綱領(lǐng)而奮斗。由于新時(shí)期以來(lái)各民主黨派的政治路線和政治綱領(lǐng)與中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治路線和政治綱領(lǐng)具有根本上的一致性,因此,不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治共識(shí),不斷增強(qiáng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、與共產(chǎn)黨親密合作的政治意識(shí),自覺(jué)貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治方向明確、政治原則鮮明、政治道路正確,堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),是參政黨政治建設(shè)的核心內(nèi)容。

思想建設(shè)。參政黨的思想建設(shè),指的是各民主黨派為保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論和思想教育方面進(jìn)行的一系列工作。參政黨思想建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)其成員進(jìn)行思想內(nèi)化,以鞏固和發(fā)展民主黨派的進(jìn)步性。在新時(shí)代,參政黨思想建設(shè)的根本任務(wù)是學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,提高廣大成員的思想政治素質(zhì),通過(guò)加強(qiáng)理論武裝、強(qiáng)化思想引導(dǎo),增強(qiáng)政治共識(shí),為多黨合作的鞏固和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

理論建設(shè)。政黨是一定階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)基于共同理想信念和政治主張的集合,理論上的成熟是一個(gè)政黨成熟的重要標(biāo)志,理論上的清醒和堅(jiān)定是一個(gè)政黨保持政治上的清醒和堅(jiān)定的重要前提。因此,理論建設(shè)是思想政治建設(shè)的重要組成部分。參政黨理論建設(shè)的任務(wù),就是把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與民主黨派的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),探尋參政黨的一般原理,研究參政黨政治實(shí)踐和建設(shè)發(fā)展的條件、規(guī)律和一般原則,闡明參政黨的性質(zhì)、地位、職能和作用,闡明在中國(guó)新型政黨制度中執(zhí)政黨和參政黨的政治合作機(jī)制以及參政黨建設(shè)的基本原理,從而增強(qiáng)民主黨派政治實(shí)踐的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2、提出“履職能力建設(shè)”概念。參政黨的履職能力,指的是各民主黨派在國(guó)家政治和社會(huì)生活中履行其政黨職能的素質(zhì)和本領(lǐng)。任何政黨都有其職能,民主黨派作為我國(guó)的參政黨,其基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。參政黨的履職能力包括內(nèi)部構(gòu)成要素和外部顯現(xiàn)能力兩個(gè)方面。內(nèi)部構(gòu)成要素即構(gòu)成其能力的內(nèi)在的、基礎(chǔ)性條件,包括制度資源、財(cái)政資源、知識(shí)資源、人才資源、信息資源、文化資源等。外部顯現(xiàn)能力是內(nèi)部構(gòu)成要素的外在運(yùn)用形式,主要體現(xiàn)為參政議政能力、民主監(jiān)督能力、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的能力。這三種能力,由多種具體能力所構(gòu)成,包括學(xué)習(xí)能力、對(duì)政治和社會(huì)以及對(duì)政黨使命的認(rèn)知能力、科學(xué)思維能力、調(diào)查研究能力、信息獲取和處理能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。內(nèi)部構(gòu)成要素與外部顯現(xiàn)能力是一個(gè)統(tǒng)一體,內(nèi)部構(gòu)成要素寓于外部顯現(xiàn)能力之中,通過(guò)外部顯現(xiàn)能力表現(xiàn)出來(lái);外部顯現(xiàn)能力是內(nèi)部構(gòu)成要素的外在表現(xiàn)形式和綜合體現(xiàn)。

參政黨履職能力建設(shè),就是對(duì)參政黨在履行職能中的各項(xiàng)能力以及它們之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)適和優(yōu)化,在提升各項(xiàng)具體能力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)履職能力的系統(tǒng)優(yōu)化和整體提升。新時(shí)代參政黨能力建設(shè)的主要內(nèi)容包括緊扣大局履職、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、深入調(diào)查研究、健全工作機(jī)制等。將履職能力建設(shè)作為參政黨建設(shè)的內(nèi)容具有重要意義。民主黨派能否有效地履行職能,是衡量其政治價(jià)值、工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn),從大的方面看,也關(guān)系到中國(guó)新型政黨制度功能的有效發(fā)揮和價(jià)值的提升。參政黨履職能力建設(shè)的提出,豐富了參政黨建設(shè)的內(nèi)涵,表明參政黨建設(shè)不僅要提高思想政治素質(zhì),還要提高履職能力,二者統(tǒng)一起來(lái)、共同推進(jìn),對(duì)參政黨建設(shè)和發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)意義。

3、提出“作風(fēng)建設(shè)”概念。政黨的作風(fēng)是政黨的形象,是政黨性質(zhì)、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn),是政黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。在參政黨建設(shè)內(nèi)容體系中提出作風(fēng)建設(shè),這在新中國(guó)成立以來(lái)還是第一次。之所以提出參政黨的作風(fēng)建設(shè),是基于兩個(gè)事實(shí):一是民主黨派已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,性質(zhì)的變化帶來(lái)對(duì)作風(fēng)的新要求;二是在新的歷史條件下,各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨一樣面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn),存在著一些亟待解決的問(wèn)題,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是保持參政黨的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)、發(fā)展參政黨的進(jìn)步性、提升參政黨政黨形象的有效方法和重要途徑。

參政黨作風(fēng)指的是民主黨派組織及其成員在思想政治以及工作、學(xué)習(xí)、生活等方面所表現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和行為,它既作為成員個(gè)人的意志和行為而存在,又表現(xiàn)為參政黨的整體風(fēng)貌和形象,是集體作風(fēng)和個(gè)體作風(fēng)的有機(jī)組合,包括參政黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等。

參政黨的作風(fēng)建設(shè),指的是參政黨為加強(qiáng)自身建設(shè)而在作風(fēng)方面所進(jìn)行的一系列工作,實(shí)質(zhì)是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及科學(xué)的世界觀、正確的人生觀和道德觀規(guī)范黨派的活動(dòng)和成員的行為,使黨派的組織和成員在實(shí)踐過(guò)程中形成反映參政黨特征和品格的良好精神風(fēng)貌。新時(shí)代參政黨作風(fēng)建設(shè)的根本任務(wù)是:堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng),嚴(yán)格紀(jì)律要求,樹(shù)立務(wù)實(shí)進(jìn)取、清正廉明的良好形象,建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。

四、參政黨建設(shè)原則的新發(fā)展

政黨建設(shè)原則指的是政黨建設(shè)的規(guī)矩和準(zhǔn)則,是對(duì)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的提煉和總結(jié),對(duì)政黨建設(shè)具有基本規(guī)范作用。政黨性質(zhì)、地位、綱領(lǐng)、特點(diǎn)的不同,決定了政黨建設(shè)原則的區(qū)別和差異。參政黨建設(shè)原則與參政黨建設(shè)內(nèi)容一樣,回答的同樣是“怎樣建設(shè)參政黨”這一基本命題。

(一)參政黨建設(shè)原則的形成

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),民主黨派在自身建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一些帶有根本性的原則,這些原則同樣也是參政黨建設(shè)的原則,概括起來(lái)主要有以下五項(xiàng):

1、堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征,是我國(guó)實(shí)行多黨合作的首要前提和根本保證。接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是民主黨派的自覺(jué)選擇,也是民主黨派在與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的政治實(shí)踐中形成的最大政治共識(shí)。充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是中國(guó)新型政黨制度的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求,參政黨建設(shè)必須始終不渝堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),并與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

2、堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是民主黨派學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)自身實(shí)際提出的參政黨組織原則。民主集中制是民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一,即在廣泛民主基礎(chǔ)上實(shí)行有效集中。民主集中制遵循“四個(gè)服從”的原則、民主選舉的原則、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則、互相溝通的原則、實(shí)行定期報(bào)告的原則。新中國(guó)成立后,各民主黨派就是按照民主集中制來(lái)建設(shè)參政黨的,參政黨建設(shè)必須堅(jiān)持民主集中制原則。

3、堅(jiān)持體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)原則。民主黨派歷來(lái)具有聯(lián)盟特點(diǎn),由過(guò)去階級(jí)聯(lián)盟發(fā)展成為現(xiàn)在的政治聯(lián)盟。政治聯(lián)盟的社會(huì)屬性,決定了民主黨派的政治進(jìn)步性,同時(shí)也決定了其一致性基礎(chǔ)上的多樣性。政治聯(lián)盟的特點(diǎn),體現(xiàn)了民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨性質(zhì)和特點(diǎn)上的差異和區(qū)別。堅(jiān)持體現(xiàn)政治聯(lián)盟的特點(diǎn),就是要按照政治聯(lián)盟的面貌來(lái)建設(shè)參政黨,堅(jiān)持一致性與多樣性的統(tǒng)一,高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟,在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,實(shí)行廣泛團(tuán)結(jié),使民主黨派成為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、廣泛團(tuán)結(jié)一部分代表人士并不斷走向進(jìn)步的政治組織。

4、堅(jiān)持體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一原則。民主黨派具有進(jìn)步性和廣泛性,這一特點(diǎn)是由其政治聯(lián)盟的特點(diǎn)所決定的。進(jìn)步性和廣泛性是民主黨派長(zhǎng)期存在和發(fā)展的理由,也是我國(guó)實(shí)行多黨合作的基礎(chǔ)。正是由于民主黨派具有進(jìn)步性,才能與共產(chǎn)黨建立起合作關(guān)系,并實(shí)行長(zhǎng)期合作;正是由于民主黨派具有廣泛性,中國(guó)共產(chǎn)黨才有必要與民主黨派合作,從而廣泛團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量。沒(méi)有進(jìn)步性,就沒(méi)有合作的基礎(chǔ);沒(méi)有廣泛性,就沒(méi)有合作的必要。參政黨建設(shè)必須堅(jiān)持民主黨派進(jìn)步性與廣泛性的統(tǒng)一,始終堅(jiān)持正確的政治方向,并有效發(fā)揮其團(tuán)結(jié)、包容作用。

5、堅(jiān)持發(fā)展成員以代表性人士為主原則。民主黨派歷來(lái)不是群眾性政黨,而是由一定階層和群體中有代表性的人士組成的政黨,具有“干部性集團(tuán)”的特點(diǎn)。[8](P223)在具備一定政治素質(zhì)的前提下,民主黨派人士的代表性越強(qiáng),社會(huì)影響就越廣泛,發(fā)揮作用就越大。改革開(kāi)放以來(lái),隨著民主黨派政治參與向深度發(fā)展,需要大量層次高、代表性強(qiáng)的人士。因此,從提高參政黨政治素質(zhì)、充分發(fā)揮參政黨政黨功能的要求出發(fā),參政黨建設(shè)必須注重發(fā)展、培育有代表性的人士,從而能夠形成智力和人才優(yōu)勢(shì),更加有效發(fā)揮參政黨作用。

以上五項(xiàng)原則載入各民主黨派章程和文件,對(duì)參政黨建設(shè)起到了重要規(guī)范作用。

(二)中共支持民主黨派加強(qiáng)參政黨建設(shè)原則的提出

中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn),明確了加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的原則,這些原則是從中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派加強(qiáng)建設(shè)的角度對(duì)各級(jí)中共黨委提出的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,在支持民主黨派加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)方面負(fù)有重大政治責(zé)任,民主黨派推進(jìn)參政黨建設(shè)工程,也離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的大力支持和幫助。因此,在業(yè)已確立的參政黨建設(shè)原則的基礎(chǔ)上,中共中央又提出了支持民主黨派加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的原則和要求,充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)參政黨建設(shè)的高度重視,必將有力地推動(dòng)參政黨建設(shè)跨上新臺(tái)階。這些原則主要是:

1、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則。這一原則是從執(zhí)政黨角度提出的,與參政黨提出的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則在內(nèi)涵上是有區(qū)別的,其核心是堅(jiān)持共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),確保參政黨建設(shè)的正確政治方向。中共各級(jí)黨委支持參政黨加強(qiáng)建設(shè),必須牢牢把握政治方向,加強(qiáng)政治引導(dǎo),推動(dòng)民主黨派在政治原則、政治方向和重大問(wèn)題上同共產(chǎn)黨保持一致,不斷鞏固多黨合作的政治基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)政治共識(shí),團(tuán)結(jié)民主黨派為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義目標(biāo)而共同奮斗。要準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定位,即準(zhǔn)確把握參政黨的性質(zhì)、地位和政治聯(lián)盟特點(diǎn),準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)政黨與參政黨的同一性和差異性,通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè),使民主黨派能夠始終堅(jiān)持正確的政治方向,自覺(jué)接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),成為共產(chǎn)黨聯(lián)系、團(tuán)結(jié)一部分知識(shí)分子和社會(huì)群體并走向進(jìn)步的橋梁和紐帶。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要與深入貫徹“十六字方針”結(jié)合起來(lái),通過(guò)加強(qiáng)合作和有效發(fā)揮民主黨派的作用,促進(jìn)民主黨派進(jìn)一步增強(qiáng)政治共識(shí)和合作意識(shí)。

2、堅(jiān)持民主黨派“自覺(jué)、自主、自為”原則。民主黨派是在自愿基礎(chǔ)上與共產(chǎn)黨合作的政黨,它們接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)又是獨(dú)立的政黨。支持民主黨派加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè),要把握好共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派獨(dú)立自主的關(guān)系,尊重民主黨派的參政黨地位。共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位,這種領(lǐng)導(dǎo)靠正確的政治主張、充分的政治協(xié)商、共產(chǎn)黨人的模范作用以及深入細(xì)致的思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn),要防止唯我獨(dú)尊、盛氣凌人、強(qiáng)制服從,更不應(yīng)越俎代庖,干涉、包辦其內(nèi)部事務(wù)。在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,要按照“自覺(jué)、自主、自為”原則,發(fā)揮民主黨派的主體作用?！白杂X(jué)、自主、自為”的原則是民主黨派自我教育優(yōu)良傳統(tǒng)在新的歷史條件下的繼承和發(fā)揚(yáng),各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派“自覺(jué)、自主、自為”的關(guān)系,支持民主黨派獨(dú)立自主處理自身建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù),激發(fā)成員的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

3、堅(jiān)持照顧同盟者利益原則。尊重、維護(hù)、照顧同盟者利益是中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題上的一條基本原則,也是共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式之一。長(zhǎng)期實(shí)踐表明,在統(tǒng)一戰(zhàn)線中要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),一要帶領(lǐng)同盟者參加到共同斗爭(zhēng)和共同事業(yè)中來(lái);二要對(duì)同盟者加強(qiáng)教育引導(dǎo);三要照顧同盟者利益,三者缺一不可。照顧同盟者利益也是共產(chǎn)黨在多黨合作中增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力的有效方式和重要途徑,關(guān)系到民主黨派對(duì)多黨合作的認(rèn)同和信心,關(guān)系到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的對(duì)外形象。當(dāng)前改革深化帶來(lái)的利益格局的深刻變化和調(diào)整必然會(huì)影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部,參政黨建設(shè)在實(shí)際運(yùn)作中也會(huì)遇到大量實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,掌握著大量資源,應(yīng)站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度的戰(zhàn)略高度,幫助民主黨派解決好有關(guān)物質(zhì)待遇、政治待遇、工作條件等問(wèn)題。要把加強(qiáng)政治引導(dǎo)與照顧同盟者利益緊密結(jié)合起來(lái),充分尊重和有效維護(hù)同盟者的合法利益和合理要求,從而鞏固多黨合作的政治格局,促進(jìn)多黨合作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。