發(fā)揮政府職能提高物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

文/林青松

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步，我國物流業(yè)也從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展過程中政府發(fā)揮著巨大作用?，F(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為民生基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，影響著國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及老百姓生活質(zhì)量。如何發(fā)揮政府職能實現(xiàn)物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為重要的研究問題。本文將政府職能角度出發(fā)結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀，針對性提出對策，對現(xiàn)代物流業(yè)升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)現(xiàn)代物流也高質(zhì)量發(fā)展。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國物流業(yè)也突飛猛進?，F(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及老百姓生活質(zhì)量提升，也影響著我國第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應用，我國物流從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。伴隨物流業(yè)的發(fā)展，政府物流行業(yè)的重視程度不斷提升，對于政策制定、資本投資、人才引進與培養(yǎng)等方面進行支持發(fā)展。

一、政府管理在物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在不足性方面

1.政府缺乏對于物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。我國物流業(yè)雖然經(jīng)歷了高速發(fā)展，但是政府在物流業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、專業(yè)性發(fā)展規(guī)劃上存在一定不足。關(guān)于物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定位與長遠規(guī)劃上存在不足，發(fā)展統(tǒng)籌性不足。物流專業(yè)性、系統(tǒng)性不強，缺乏合理準入門檻和規(guī)劃引導。在城市空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、物流周轉(zhuǎn)倉儲布局、物流園區(qū)發(fā)展定位、物流設(shè)施規(guī)劃等方面戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計不足。2.物流市場競爭混亂。一方面，物流園區(qū)之間存在同質(zhì)化競爭，缺乏分工，協(xié)同。部分物流園區(qū)管理水平低，影響了物流園區(qū)競爭和園區(qū)企業(yè)發(fā)展。園區(qū)內(nèi)管理粗放，競爭力弱、運營成本高、利潤薄。中小物流公司主營業(yè)務主要以運輸和倉儲為主，業(yè)務單一。另一方面，政府沒有重點扶持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，難以滿足大型企業(yè)對于高質(zhì)量物流服務的需要。物流定價方面沒有統(tǒng)一標準，政府缺乏對于企業(yè)之間存在惡意競爭、兼并的有效干預。3.運輸網(wǎng)絡(luò)不健全和運輸結(jié)構(gòu)不合理。高質(zhì)量物流發(fā)展需要高效、順暢、便捷的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代倉儲、聯(lián)運轉(zhuǎn)運實施支撐，而當前政府對于物流網(wǎng)絡(luò)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善、機能性不強。物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之間存在銜接不暢、配套不足、物流節(jié)點以及企業(yè)標準化建設(shè)水平低。當前我國物流以水運為主，公路為輔，鐵路和空運占比較小，運輸結(jié)構(gòu)不合理，制約運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，難以適用現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的需求。4.人才資源匱乏。物流行業(yè)存在門檻低、待遇低、工作強度大、內(nèi)容枯燥。目前政府在物流從業(yè)人員管理上沒有對于從業(yè)門檻提出要求，也沒有專門的從業(yè)人員系統(tǒng)培訓，從業(yè)人員缺乏政府部門有效管理，從業(yè)人員流動性頻繁，人才流失嚴重。

二、發(fā)揮政府職能提高物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

1.提高政府對于物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展認識。政府要提高高質(zhì)量物流對于地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，認識到政府在物流業(yè)發(fā)展過程中的職能定位，梳理職責范圍。增強政府部門以及工作人員對于高質(zhì)量物流發(fā)展的思想認識，明確高質(zhì)量物流開發(fā)智能化、綠色智能化、全面無人化、便捷高效化發(fā)展理念。2.完善高質(zhì)量物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，加密公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局，加強路網(wǎng)連通，提升路網(wǎng)密度，實現(xiàn)重點交通樞紐干線公路聯(lián)網(wǎng)；提升鐵路運輸服務能力，加強專線鐵路、干線鐵路、卸貨場建設(shè)；暢通河運，疏通運河和內(nèi)河主通道，加快航道治理；提升鐵路、公路、水運、空運之間聯(lián)運能力。其次，加快智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行現(xiàn)代物流新技術(shù)，對東現(xiàn)代物流標準化建設(shè)。3.政府增強政策支持。制定物流發(fā)展長期規(guī)劃，統(tǒng)籌物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新物流用地政策，實現(xiàn)物流用地合理化；創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展融資模式，為物流企業(yè)發(fā)展提供金融性服務；制定相關(guān)人才引進政策，建立人才培養(yǎng)機制，提升物流人才專業(yè)水平。4.轉(zhuǎn)變政府職能提升服務水平。政府通過職能轉(zhuǎn)變，為物流企業(yè)發(fā)展提供有效公共服務性支撐，加強對于物流企業(yè)發(fā)展支撐和引導；提高跨境電商物流的行政審批，提升市場審批的簡政放權(quán)；建立科學規(guī)范的監(jiān)管體系，增強政府對于物流業(yè)發(fā)展監(jiān)管，科學指導。5.提升產(chǎn)業(yè)融合度，打造供應鏈服務平臺。物流業(yè)貫徹一、二、三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費，推動電子商務、先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)融合度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行供應鏈服務一體化平臺，實現(xiàn)物流業(yè)的高效。各物流環(huán)節(jié)、物流設(shè)備、物流系統(tǒng)之間銜接。

三、總結(jié)

物流業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控與引導，除了利用物流企業(yè)自身與行業(yè)需求，遵循發(fā)展規(guī)律。政府在宏觀調(diào)控過程中注重自身職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。