深化監(jiān)督履職效能 保障水利高質(zhì)量發(fā)展

□河北省水利廳監(jiān)督處

1.2023年水利監(jiān)督工作開展情況

1.1 完善制度、規(guī)范管理，不斷夯實監(jiān)督基礎(chǔ)工作

制定了《河北省水利監(jiān)督管理實施辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)事項的通知》，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行了明確規(guī)范。在強化能力上，通過開展水利監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流、警示教育等活動，全面提升監(jiān)督人員綜合業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識，動態(tài)調(diào)整補充78 名省級水利稽察專家，擇優(yōu)向水利部推薦11 名專家。在工作機(jī)制上，堅持以計劃為引領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向、以整改為抓手、以問責(zé)為保障，全面理順綜合、專業(yè)、專項和日常4 類監(jiān)督關(guān)系，統(tǒng)籌做好水利監(jiān)督。

1.2 強化統(tǒng)籌、緊盯重點，持續(xù)推進(jìn)水利綜合監(jiān)督

緊盯“農(nóng)村飲水安全、小型水庫安全運行、地下水超采綜合治理、水閘堤防安全運行、安全生產(chǎn)”等5項重點工作，組織開展綜合監(jiān)督檢查，抽查了全省100 個農(nóng)村供水工程、50 座小型水庫、47 個地下水超采項目、20 座水閘及20 處堤防險工險段、89 個在建工程和20 個水電站，發(fā)現(xiàn)解決了1127 個問題和隱患，有力推動了各項重點工作落地落實。

1.3 嚴(yán)密組織、精準(zhǔn)高效，切實做好水利質(zhì)量監(jiān)督

開展了8 大類50 個項目的專項稽察復(fù)查、25 個在建工程質(zhì)量和安全巡查、102 個項目實體質(zhì)量檢測、11 個市水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督履職情況巡查。加強對王村分洪閘改擴(kuò)建工程等省直管項目質(zhì)量監(jiān)督，積極配合水利部對我省雄安新區(qū)新安北堤防洪治理工程等多項工程開展稽察、復(fù)查、險情調(diào)查等工作。

1.4 狠抓整改、嚴(yán)格追責(zé)，水利監(jiān)督作用有效發(fā)揮

全力推進(jìn)水利部、海委等專項檢查、稽察、巡查問題的整改，216 個問題全部整改完成。對省廳檢查項目按照不少于20%的比例開展“回頭看”，重點對問題整改完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。針對唐山市豐南區(qū)、開平區(qū)在海委稽察復(fù)查中新發(fā)現(xiàn)的5 個問題，責(zé)令唐山市水利局約談開平區(qū)和豐南區(qū)政府，督促加大整改力度。針對白溝河治理工程（涿州段）左堤險情事件，對4 個參建單位進(jìn)行全省通報批評，對3 個單位進(jìn)行約談，切實發(fā)揮了監(jiān)督履職效能。

1.5 強化預(yù)防、多措并舉，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

按照省安委會工作安排，深入開展大排查大整治、安全生產(chǎn)月、水利重大事故隱患專項排查整治等活動，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。抓思想認(rèn)識，先后6 次召開全省水利安全生產(chǎn)工作會議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，深入分析水利安全生產(chǎn)形勢，就水利安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)行強調(diào)部署。制定印發(fā)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和重點工作任務(wù)清單，與9 個廳直單位和廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，重新修訂《全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《考核實施細(xì)則》，并結(jié)合質(zhì)量安全生產(chǎn)巡查和年度重點工作任務(wù)，對全省14 個水行政主管部門和9個廳直單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。抓教育培訓(xùn)，2 次組織開展全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、督查人員專題集訓(xùn)，印發(fā)防溺水、應(yīng)對強降雨、做好災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作等通知，突出抓好兩節(jié)兩會、五一端午、中秋國慶、汛期等重要節(jié)點安全生產(chǎn)工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展系列配合活動，水安將軍網(wǎng)絡(luò)競賽和“六項機(jī)制”知識答題均在全國名列前茅，我廳被省安委會表彰為“安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀組織單位”。抓試點推廣，向水利部爭取到安全生產(chǎn)“六項機(jī)制”創(chuàng)建試點，印發(fā)《貫徹落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作方案》，在廊坊市固安縣水源置換工程特許經(jīng)營宮村水廠工程項目召開全省水利系統(tǒng)“六項機(jī)制”建設(shè)試點觀摩交流會，通過“影像播放、圖板展示、表報資料、現(xiàn)場演示”4 個重點環(huán)節(jié)，交流推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，其經(jīng)驗做法被央視頻報道。成立專項考核組，對各級水行政主管部門推動落實“六項機(jī)制”試點開展情況進(jìn)行了考核評價，并印發(fā)考核結(jié)果通報，授予石家莊市滹滏工程有限公司等15 個單位“水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控‘六項機(jī)制’示范建設(shè)單位”。抓隱患排查，嚴(yán)密組織“歲末年初水利安全生產(chǎn)重大隱患專項整治”“水利重大事故隱患專項排查整治”等活動，突出工程建設(shè)、工程運行、水文監(jiān)測、勘測設(shè)計、消防、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，成立11 個專項督導(dǎo)組分2 個批次，對各地安全生產(chǎn)重點工作推進(jìn)落實情況進(jìn)行明查暗訪。每月印發(fā)《水利安全生產(chǎn)月報》、每季印發(fā)全省水利安全生產(chǎn)狀況評價結(jié)果通報，制作2 期《水利安全生產(chǎn)典型問題專題片》，在全省水利系統(tǒng)會議上進(jìn)行播放，對各地各單位起到警示提示和啟示作用。

2.2024年工作謀劃

2.1 全面完善監(jiān)督體系

繼續(xù)完善水利監(jiān)督制度規(guī)定、理順監(jiān)督工作體制、提升市縣創(chuàng)建水平，加強監(jiān)督隊伍管理，推動全省水利監(jiān)督體系鞏固提升。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)范監(jiān)督檢查

制定監(jiān)督檢查計劃，繼續(xù)把災(zāi)后重建重點項目落實、農(nóng)村飲水安全、小水庫安全運行等納入綜合監(jiān)督，牽頭組織落實好現(xiàn)場檢查。持續(xù)開展質(zhì)量監(jiān)督履職巡查、重大建設(shè)項目稽察等重點工作，加強省直管項目監(jiān)督管理。

2.3 持續(xù)做好水利安全生產(chǎn)各項工作

以“水利安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”為牽引，扎實推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)，全力做好兩節(jié)兩會、國慶75 周年等重點時期的安全防范，重點抓好水毀設(shè)施修復(fù)和工程建設(shè)隱患排查治理，加強對水文監(jiān)測、勘測設(shè)計、消防燃?xì)獾阮I(lǐng)域的安全管控，繼續(xù)對各級水行政主管部門和廳直單位開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。