爭先進(jìn)位 勇闖新路 奮力推動(dòng)衡水水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□衡水市水利局

2023年，在省水利廳的大力支持和精心指導(dǎo)下，我局錨定全面提升水安全保障能力總體目標(biāo)，按照“二三四”抓落實(shí)工作機(jī)制，全力以赴推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)、水旱災(zāi)害防御、地下水超采綜合治理、農(nóng)村飲水、河湖治理保護(hù)等重點(diǎn)水利工作落實(shí)落地，取得積極成效。2023年，共爭取上級資金29.62 億元，較上年同期增加25.02 億元，增幅排名全市第一，全市2023年水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資完成12.1 億元，同比增長36.1%，全市行業(yè)排名第4。成功爭取重點(diǎn)項(xiàng)目84 項(xiàng)，上級支持政策3 項(xiàng)，國家、省級試點(diǎn)8 項(xiàng)。水利項(xiàng)目建設(shè)、“23·7”洪水防御、市區(qū)河渠水環(huán)境治理、幸福河湖建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、引調(diào)水等工作獲得市委書記吳曉華7 次肯定性批示、市長董曉航1次肯定性批示，4 次在省水利廳組織的全省會(huì)議上作典型發(fā)言，9 次受到省水利廳通報(bào)表揚(yáng)，1 次受到水利部通報(bào)表揚(yáng)，省級以上媒體10 余次對我市水利工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。我局（包括單位、個(gè)人）榮獲7 項(xiàng)省級以上榮譽(yù)，榮獲8 項(xiàng)市級榮譽(yù)。

1.重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快實(shí)施

水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資發(fā)展勢頭持續(xù)向好，全市2023年水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資完成12.1億元，同比增長36.1%，全市行業(yè)排名第四。潴龍河段治理工程（衡水市段）、滏陽河市區(qū)段（侯莊閘—南外環(huán)）河道治理工程、獻(xiàn)縣泛區(qū)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程可研報(bào)告已通過省發(fā)改委批復(fù)。滏陽新河桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、高新區(qū)段治理工程全部列入了水利部江河主要支流三年達(dá)標(biāo)提升方案，可研報(bào)告均已批復(fù)。

基層政府干部職工年輕化的速度趕不上老齡化的速度，機(jī)關(guān)內(nèi)部50-60歲之間的干部職工占據(jù)著“半壁江山”，部分站(辦)所嚴(yán)重缺乏年輕干部。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦18個(gè)干部職工里面絕大多數(shù)接近50歲，只有2個(gè)年輕干部。因身處體制最底層，縣級及以上任意一個(gè)政府部門甚至事業(yè)單位都可以領(lǐng)導(dǎo)或指示基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?！吧厦媲l線，下面一根針”[4]2,29-34，站(辦)所干部職工工作任務(wù)緊、事項(xiàng)煩瑣和壓力大，最終導(dǎo)致年輕干部特別是女性爭相逃離基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2.水旱災(zāi)害防御取得重大勝利

面對暴雨洪水嚴(yán)峻考驗(yàn)，科學(xué)調(diào)度部署，滾動(dòng)會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)水旱災(zāi)害（洪水）防御應(yīng)急響應(yīng)和蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)警，成功應(yīng)對“23·7”流域性特大洪水。爭取中央和省財(cái)政蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金6.83億元，已全部發(fā)放完畢，第一時(shí)間把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷送達(dá)到受災(zāi)農(nóng)戶手中。積極搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)爭取將謀劃項(xiàng)目列入國家、省規(guī)劃清單。全市初步確定災(zāi)后重建水利項(xiàng)目共計(jì)55 個(gè)，估算總投資約63.67 億元，其中利用國債資金約47.1 億元、省級補(bǔ)助資金約4.2 億元。加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握旱情、雨情、墑情信息，指導(dǎo)群眾及時(shí)開展抗旱活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下基礎(chǔ)。

3.地下水超采綜合治理2.0 版扎實(shí)推進(jìn)

經(jīng)自評估，2023年度超額完成省定3268 萬m3壓采任務(wù)和機(jī)井關(guān)停任務(wù)。全年?duì)幦≈醒雺翰少Y金5.46 億元，占全省壓采資金25 億元的21.83%，居全省第二。建立《衡水市地下水超采區(qū)水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警應(yīng)對機(jī)制》，落實(shí)水位日監(jiān)測通報(bào)制度，出臺(tái)《四季度地下水位止降回升百日攻堅(jiān)“嚴(yán)六條”措施》，在全市范圍內(nèi)開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。印發(fā)《衡水市引調(diào)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳實(shí)施方案》，督促各縣市區(qū)加快建立農(nóng)灌水費(fèi)收繳機(jī)制。繼續(xù)在全市開展河湖水系連通，共清理整治河渠582 km，改善提升、置換地下水灌溉面積33.7 萬畝，新增蓄水能力789.5 萬m3。故城縣運(yùn)河灌區(qū)納入全國中型灌區(qū)名錄，改寫了無市級直管灌區(qū)的歷史。

4.引調(diào)水和生態(tài)補(bǔ)水再創(chuàng)佳績

通過比較語言“潛能”在詩學(xué)、修辭學(xué)、邏輯學(xué)三個(gè)不同領(lǐng)域的不同實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)，亞里士多德深刻揭示了制約語言“原始潛能”運(yùn)動(dòng)和“二級潛能”實(shí)現(xiàn)的不同話語機(jī)制。語言“潛能”的實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)不僅是一種語言活動(dòng)，更是一種話語現(xiàn)象，其背后有一個(gè)制約其運(yùn)動(dòng)的、由各種社會(huì)法則、規(guī)范、約定編織而成的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。因此，話語意味著權(quán)力，特別是對少數(shù)族裔而言，只有贏得話語權(quán)，才能得到主流社會(huì)的關(guān)注和尊重。譚恩美通過使用中英混雜的語言來講述故事，一方面顛覆了標(biāo)準(zhǔn)英語的話語霸權(quán)，另一方面也為美國華裔提供了打破沉默、言說自我的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了自我賦權(quán)，建構(gòu)了自我身份。

5.農(nóng)村飲水安全保障成效顯著

強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理，整改銷號涉嫌違規(guī)取水、在線計(jì)量不規(guī)范、用水統(tǒng)計(jì)異常等問題線索332 條。在全市范圍開展取水井關(guān)停（管控）工作“回頭看”，嚴(yán)防偷采盜采地下水。落實(shí)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，出臺(tái)《衡水市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”暫行管理辦法》，完成6 個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案備案及現(xiàn)場監(jiān)督檢查。深化節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，全年共創(chuàng)建24 家節(jié)水型企業(yè)，其中3 家被評為省級節(jié)水型企業(yè)、9 家被評為市級節(jié)水型企業(yè)。

6.河湖保護(hù)和治理進(jìn)一步強(qiáng)化

市、縣、鄉(xiāng)、村4134 名河湖長履職盡責(zé)，幸福河湖建設(shè)取得豐碩成果，衡水湖、棗強(qiáng)縣索瀘河、故城縣衛(wèi)—南運(yùn)河、阜城縣南運(yùn)河、景縣南運(yùn)河評定為五星級幸福河湖，桃城區(qū)小西河評定為四星級幸福河湖，其中以市域?yàn)閱卧蛟斓暮馑_定為典型示范河湖?！靶腋ｄ镢印苯ㄔO(shè)有序推進(jìn)，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目12 個(gè)，安平段防洪治理等項(xiàng)目率先開工。阜城湖通過省級水利風(fēng)景區(qū)驗(yàn)收。加快補(bǔ)水河道清理整治，爭取中央水利發(fā)展資金1.82 億元，占全省投資（3.7 億元）的49.1%，居全省第一位，治理河渠260 km。

努力克服上游用水高峰、引水線路施工等困難，千方百計(jì)增加引調(diào)水量，努力緩解旱情，全市共引蓄農(nóng)灌外調(diào)水9.6 億m3，較去年同期增加2.9 億m3。消納南水北調(diào)中線江水2.09 億m3，保障了工業(yè)生活用水需求，完成了消納任務(wù)。實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水10.85億m3（過境水量），滹沱河、大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線貫通，首次完成衡水湖“洗湖”。全市引調(diào)水總量22.5 億m3，再創(chuàng)歷史新高。

7.水資源集約節(jié)約利用強(qiáng)力實(shí)施

全市農(nóng)村供水工程運(yùn)行良好，水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率均達(dá)標(biāo)，全市農(nóng)村集中供水率和自來水普及率均達(dá)到100%，水費(fèi)收繳率和供水保證率均達(dá)到95%以上。對13 個(gè)縣市區(qū)的部分農(nóng)村集中供水工程及其配套設(shè)施進(jìn)行更新改造，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程438 處，覆蓋受益人口168 萬人。故城、武強(qiáng)、阜城、深州全力推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，4 處工程列入全省首批省級標(biāo)準(zhǔn)化管理農(nóng)村供水工程名單。

8.改革政策試點(diǎn)全面落地

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力探索可復(fù)制、可推廣成功案例。2023年，共爭取上級支持政策3 項(xiàng)、國家級試點(diǎn)3 項(xiàng)、省級試點(diǎn)5 項(xiàng)。國家級試點(diǎn)中，深層地下水回補(bǔ)試點(diǎn)方案已經(jīng)水利部、省水利廳批準(zhǔn)同意，并納入四部委印發(fā)的《華北地區(qū)地下水超采綜合治理實(shí)施方案（2023—2025年）》。省級試點(diǎn)中，水權(quán)交易大廳正式上線運(yùn)行，截至2023年12月底，共完成3 單水權(quán)交易，交易水量1702 萬m3。

《政府會(huì)計(jì)制度》新設(shè)了“壞賬準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目并要求高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)于每年年末，對收回后不需上繳財(cái)政的應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款進(jìn)行全面檢查，分析其可收回性，并按應(yīng)收款項(xiàng)余額百分比法、賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法對預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的壞賬損失、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、確認(rèn)壞賬損失。

下一步，我局將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，全面落實(shí)全國、全省水利工作會(huì)議要求，按照省水利廳和衡水市委、市政府工作部署，以地下水超采綜合治理為統(tǒng)攬，以提升防災(zāi)減災(zāi)能力為主線，擔(dān)當(dāng)作為、埋頭苦干，完善防洪排澇體系，提高供水保障水平，改善河湖水生態(tài)環(huán)境，向推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)衡水力量。