凝心聚力 攻堅(jiān)克難 全力推進(jìn)河北水利建設(shè)工作再上新臺階

□河北省水利廳水利工程建設(shè)處

2023年全省水利工程建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和在河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作重要講話精神，按照省委、省政府和廳黨組的統(tǒng)一安排部署，在省、市、縣3 級水利建設(shè)工作者的共同努力下，水利基建工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水利工程質(zhì)量持續(xù)向好，水利市場監(jiān)管不斷規(guī)范，水利工程建設(shè)管理水平得到切實(shí)提升。

1.2023 重點(diǎn)工作完成情況

1.1 基建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全部完成

重大項(xiàng)目方面，雄安新區(qū)自籌資金推進(jìn)西北圍堤、白溝引河左堤等7 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，年度完成投資56.2 億元；大陸澤寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)項(xiàng)目壓茬開展土地組卷與工程建設(shè)，年度完成投資8.07 億元。中小河流治理方面，31 條（段）中小河流治理項(xiàng)目，完工16 條（段），累計(jì)完成投資11.01億元，新增治理河長477 km。新建水庫方面，青山水庫、魏縣引黃調(diào)蓄水庫工程順利開工，茅嶺底水庫完成投資6.81 億元。江河主要支流項(xiàng)目方面，6 條（段）江河主要支流治理項(xiàng)目年度完成投資5.17 億元，投資計(jì)劃完成率82%。

1.2 增發(fā)國債項(xiàng)目全力推進(jìn)

一是涿州城市防洪工程11月20日如期開工，累計(jì)完成投資6.5 億元，完成率62.3%。二是“兩會一班”隆重舉行，12月12日組織召開全省災(zāi)后重建水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作會議和全省水利基建工程質(zhì)量管理培訓(xùn)班，12月28日在廊坊市舉行災(zāi)后恢復(fù)重建水利項(xiàng)目推介會，省內(nèi)相關(guān)水利部門與247 家省內(nèi)外水利建設(shè)市場主體現(xiàn)場簽署意向合作書6136余份，涉及國債資金896 億元。三是積極推廣涿州模式，對增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)行清單管理，建立周報(bào)告、周通報(bào)、周調(diào)度制度，全力推進(jìn)增發(fā)國債項(xiàng)目開工建設(shè)；會同省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局等省直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐項(xiàng)目調(diào)度，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，424 個(gè)增發(fā)國債已開工46 個(gè)。

1.3 項(xiàng)目管理水平持續(xù)提升

一是制定印發(fā)了增發(fā)國債項(xiàng)目建設(shè)管理明白紙、流程圖和河北省水利工程建設(shè)實(shí)用手冊，指導(dǎo)市縣科學(xué)、規(guī)范、高效開展項(xiàng)目建設(shè)管理工作。二是推動打造一批精品工程，2023年有3 項(xiàng)水利工程獲得省建設(shè)工程安濟(jì)杯獎(jiǎng)（省優(yōu)質(zhì)工程），有4 項(xiàng)水利工程技術(shù)獲得河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。三是開展全省水利工程質(zhì)量宣傳活動，在王村分洪閘改擴(kuò)建、茅嶺底水庫等工程現(xiàn)場開展水利工程建設(shè)質(zhì)量宣傳活動，提高質(zhì)量為先責(zé)任意識，營造人人重視質(zhì)量的良好氛圍。

1.4 水利建設(shè)市場不斷完善

一是開展河北省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動，通過縣級自查、市級復(fù)核和省級抽查，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場主體招標(biāo)投標(biāo)行為。二是開展年度水利工程質(zhì)量檢測單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，從工商注冊信息、從業(yè)人員、檢測設(shè)備、檢測能力等基本情況和水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)工作開展情況等方面對抽查企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化水利建設(shè)市場信用管理，完成參與我省水利工程建設(shè)的全國159 家市場主體信用賦分；通過對15 家市場主體不良行為進(jìn)行了量化計(jì)分，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。

2.2024年工作謀劃

2024年是“63·8”洪水后“一定要根治海河”工程完成以來，水利基建工程建設(shè)任務(wù)最重的一年。目前，增發(fā)國債第一批、第二批424 個(gè)水利項(xiàng)目清單已下達(dá)，總投資758.5 億元，其中國債資金395.8 億元，要求今年年底前形成較大實(shí)物工作量，國債資金全部支出，時(shí)間緊、任務(wù)重，是一場硬仗。面對嚴(yán)峻形勢，計(jì)劃做好以下4 個(gè)方面工作。

2.1 全力推進(jìn)國債項(xiàng)目建設(shè)

一是優(yōu)化項(xiàng)目法人組建和招標(biāo)方式，積極推廣涿州城市防洪工程模式，細(xì)化明確各環(huán)節(jié)責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，力爭3月底前全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。二是以周為單位逐項(xiàng)目倒排工期，制定施工計(jì)劃，整合廳直屬單位技術(shù)力量，下沉一線開展定點(diǎn)幫扶和巡回指導(dǎo)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。三是每季度開展一輪國債項(xiàng)目全覆蓋質(zhì)量檢查，計(jì)入年度市縣質(zhì)量考核。同時(shí)，將災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金支付、完工驗(yàn)收等納入2024年市縣質(zhì)量考核內(nèi)容，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建管水平

一是加強(qiáng)省直部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)。聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省林草局等部門，主動做好要素保障和幫扶指導(dǎo)，推動解決項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。二是對項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等一線技術(shù)力量組織開展質(zhì)量安全培訓(xùn)，提升水利項(xiàng)目質(zhì)量安全管控能力。三是加強(qiáng)工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目法人建立健全質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)施工現(xiàn)場安全措施。四是充分利用省水利工程建設(shè)監(jiān)管平臺，每周定期統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目開工、建設(shè)實(shí)施、資金支出等相關(guān)數(shù)據(jù)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

2.3 狠抓在建項(xiàng)目安全度汛

一是印發(fā)《河北省在建水利工程安全度汛管理辦法》，指導(dǎo)各地建立健全度汛安全責(zé)任體系，扎實(shí)做好各項(xiàng)度汛措施。二是指導(dǎo)各地編制在建水利工程度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，充分做好在建水利工程安全度汛準(zhǔn)備。三是3月份和汛前分兩次組織開展在建水利工程全覆蓋、拉網(wǎng)式度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保在建水利工程度汛安全。

2.4 不斷強(qiáng)化市場監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)市場主體履約監(jiān)管。充分發(fā)揮項(xiàng)目法人主體作用，加強(qiáng)水利建設(shè)市場主體履約監(jiān)管。二是加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理。開展水利建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)督導(dǎo)檢查，維護(hù)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)秩序。三是組織開展治欠保支工作。緊盯拖欠農(nóng)民工工資問題線索，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處因拖欠行為造成惡劣后果的企業(yè)。