抗戰(zhàn)時期日偽的煙毒政策及其影響
——以河南淪陷區(qū)為例

謝曉鵬

(鄭州大學(xué) 歷史學(xué)院，河南 鄭州 450001)

抗戰(zhàn)時期，作為日本侵華戰(zhàn)略的重要一環(huán)，日偽當局在廣大淪陷區(qū)積極推行煙毒政策。關(guān)于抗戰(zhàn)時期日偽煙毒政策的研究，過去學(xué)界已取得不少成果(1)這方面的論著主要有：[日]江口圭一：《日中鴉片戰(zhàn)爭》(東京巖波書店1988年版)；[韓]樸疆：《中日戰(zhàn)爭與鴉片(1937—1945)：以內(nèi)蒙古地區(qū)為中心》(臺北“國史館”1998年版)；李恩涵：《戰(zhàn)時日本販毒與“三光作戰(zhàn)”研究》(江蘇人民出版社1999年版)；王宏斌：《鴉片——日本侵華毒品政策五十年(1895—1945)》(河北人民出版社2005年版)；曹大臣、朱慶葆：《刺刀下的毒禍：日本侵華期間的鴉片毒化活動》(福建人民出版社2005年版)；韓華：《罪證——從東京審判看日本侵華鴉片戰(zhàn)爭》(中國言實出版社2015年版)。這方面的論文較多，筆者不再一一列舉。，但關(guān)于河南淪陷區(qū)日偽煙毒政策的研究相對比較薄弱，且該政策對偽政權(quán)的負面影響往往被忽視。本文擬以河南淪陷區(qū)為例，主要運用抗戰(zhàn)時期偽政權(quán)的報紙、政府公報及當事人回憶等資料，深入探討日偽的煙毒政策及其影響。

一、日偽煙毒政策的制定

抗戰(zhàn)時期，日本在中國廣大淪陷區(qū)不僅實行硬性的政治高壓、經(jīng)濟掠奪、文化破壞等活動，還積極推行柔性的奴化教育和毒化政策，其毒化政策更是危害中國人身心健康、泯滅中國人民族意識、削弱中國人抗戰(zhàn)意志的狠毒伎倆?！叭毡镜镍f片政策是由以首相為總裁，外務(wù)大臣、大藏大臣、陸軍大臣、海軍大臣為副總裁的興亞院及興亞院以后的大東亞省制定和掌握的，是作為國策，由國家有組織、有系統(tǒng)、有計劃地推行的?！?2)[日]江口圭一：《日中鴉片戰(zhàn)爭》，第205頁。當時，“在日軍占領(lǐng)區(qū)內(nèi)允許種植、販運、吸食鴉片毒品，是日本最高決策者的既定方針。因為這樣他們可以增加經(jīng)濟收入，更重要的是吸食鴉片毒品的人，都是精神萎靡，缺乏斗爭精神，中國人民中多一個鴉片煙鬼，即少一份抗日力量，這對削弱人民的抗日力量很有好處?！?3)邢漢三：《日偽統(tǒng)治河南見聞錄》，河南大學(xué)出版社1986年版，第35頁。故此，在河南等淪陷區(qū)，根據(jù)日本以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)、以毒養(yǎng)戰(zhàn)的需要，受日本占領(lǐng)軍的指導(dǎo)和操控，偽政權(quán)制定了一系列煙毒政策。

早在1939年5月，偽河南省公署財政廳即暫行擬定了《禁種煙苗罰款辦法》，并訓(xùn)令偽省署所轄各縣遵照執(zhí)行。該訓(xùn)令指出：“查鴉片為害，婦孺皆知，我國久懸禁例。事變以后，本省各縣治安多未恢復(fù)原狀，一般民眾鑒于時機可乘，紛紛私自栽種，本宜根本鏟除，嚴厲斷絕，以肅禁政……茲為顧恤民艱、寓禁于征計，暫擬禁種煙苗科收罰款辦法，規(guī)定每畝繳費八元，并于土藥曬成后，一并售于省署，不得零賣，以資漸近斷絕。”(4)《寓禁于征：財廳頒發(fā)各縣禁種煙苗罰款辦法》，《新河南日報》1939年6月14日，第3版。該辦法可以概括為：以罰代禁、寓禁于征、統(tǒng)一收購、鴉片專賣。同年10月25日，偽河南省公署又發(fā)布訓(xùn)令：“本省此次禁政力矯積弊，與民更始，凡已種者科以罰，再種者科重罰，若重罰而再種者，他年另定重法嚴厲執(zhí)行。本年則姑念災(zāi)亂之后，一面救濟農(nóng)村，一面實行禁政，冀其自行悔悟，咸具戒心，而仍取其漸進禁絕政策。該縣知事為民命所托，務(wù)對民眾剴切曉諭，對于本署寓禁于征之至意，其各心領(lǐng)神會，遵令辦理?！?5)《河南省公署訓(xùn)令》(1939年10月25日)，偽《河南省公報》第35號，1939年10月27日?？梢妭魏幽鲜」饘τ谟萦业镍f片問題，采取的是“漸進禁絕政策”，即“寓禁于征”政策。

隨著“寓禁于征”政策的推行，鴉片稅征繳入庫工作亟待落實。1940年8月13日，偽河南省公署財政廳訓(xùn)令各縣禁種煙苗辦事處，要求盡快將違種煙苗罰款催繳入庫，并強調(diào)指出：“其土藥(指土制的鴉片——引者)查驗事項，著自結(jié)束之日起移交各該縣稅務(wù)局所接辦。”(6)《河南省公署財政廳訓(xùn)令》(1940年8月13日)，偽《河南省公報》第85號，1940年8月15日。這說明了偽財政廳擬將鴉片稅作為一種特殊稅收來管理。這一情況在邢幼杰(7)邢幼杰，字漢三，曾任偽河南省公署宣傳處長、《新河南日報》社長、新民會河南省總會事務(wù)部長等職。的回憶錄中也得到證實。據(jù)邢幼杰稱：“河南省淪陷區(qū)特別是豫東淮陽、鹿邑等縣，種植鴉片面積，與年俱增。偽財政廳見有利可圖，借口禁種鴉片，寓禁于征，呈經(jīng)偽省署核準。農(nóng)民種鴉片一畝，科以八元罰金，實質(zhì)是每畝收稅八元，由財政廳委派專人到各縣與縣公署合組鴉片罰金征收所負責辦理?！?8)邢漢三：《日偽統(tǒng)治河南見聞錄》，第112頁。

為加強華北日偽區(qū)鴉片管理并統(tǒng)一煙毒政策，1940年8月31日，偽華北政務(wù)委員會公布了《華北禁煙暫行辦法》，自當年10月1日起在包括河南淪陷區(qū)的偽華北政權(quán)統(tǒng)治區(qū)施行。該辦法對華北禁煙的主管機構(gòu)——禁煙總局及各分局，以及鴉片之制造、吸食、運輸、買賣和罌粟之栽種等，均作了明確的規(guī)定。與此同時，偽華北政務(wù)委員會還公布了《華北禁煙暫行辦法實施細則》，從鴉片之吸食、制造及販賣、栽種及收買、藥用及科學(xué)用鴉片、罰則等五個方面，更加詳細地規(guī)定了華北日偽政權(quán)對鴉片的統(tǒng)制政策。(9)《華北禁煙暫行辦法、華北禁煙暫行辦法實施細則》(1940年8月)，天津市檔案館藏，檔號：J0001-3-003743-028。由這兩個法規(guī)可以看出，偽華北政權(quán)表面上要“厲行禁煙”，但實際上只要“經(jīng)主管官署許可”，鴉片可以栽種、制造、運輸、買賣、吸食等。

為進一步規(guī)范鴉片稅收，1941年4月17日，偽河南省公署財政廳對所轄各縣營業(yè)稅征收局、所發(fā)布訓(xùn)令：“查本省人民狃于積習(xí)，愍不畏法，各地仍多違種罌粟，因而土藥產(chǎn)銷頗豐。前為寓禁于征計，曾查貼銷毀證，酌收證費，嗣因與統(tǒng)稅感有抵觸，改貼查驗證。茲為補救省庫收入計，參照河北、山東等省辦理情形，擬將查驗證及現(xiàn)行土藥行商營業(yè)稅一并取銷，改征土藥販運特種營業(yè)稅一種，稅率每兩征收一元五角、縣附加捐五角(附加捐仍直接撥縣)，征收手續(xù)與營業(yè)稅相同，惟于特種營業(yè)稅完訖之后，應(yīng)于土藥包皮上加蓋‘特種營業(yè)稅完訖’戳記，以便查驗。至土藥、土膏店之營業(yè)稅，仍舊征收，不加變更，庶免與禁煙行政及關(guān)系機關(guān)有所抵觸。當經(jīng)改訂上項土藥特種營業(yè)稅辦法提經(jīng)第四次省政會議議決通過，紀錄在卷，特定自五月一日起實行?！?10)《河南省公署財政廳訓(xùn)令》(1941年4月17日)，偽《河南省公報》第168號，1941年4月24日。由此可知，偽省署財政廳鑒于“土藥產(chǎn)銷頗豐”，“為補救省庫收入計”，征收土藥販運特種營業(yè)稅及土藥、土膏店營業(yè)稅等，進一步完善了“寓禁于征”政策。同年6月11日，偽省署財政廳針對土藥商販偷漏稅情況，又訓(xùn)令各轄區(qū)營業(yè)稅征收局、所，稱：“惟繞越偷漏、以多報少，為奸商之慣技，而土藥為尤甚。各營業(yè)稅征收局、所務(wù)應(yīng)督飭員司加緊查緝，以免偷漏。再販運土藥既為營業(yè)之一種，則各該局、所遇有查獲土藥商販實行偷漏案件，自應(yīng)適用河南省營業(yè)稅征收暫行章程第十六條第五項之規(guī)定，酌量情節(jié)，處以三倍以上、十倍以下之罰金?！?11)《河南省公署財政廳訓(xùn)令》(1941年6月11日)，偽《河南省公報》第185、186合訂號，1941年6月18日。該訓(xùn)令表明偽省署財政廳對土藥特種營業(yè)稅的重視，以及對土藥商販偷漏稅處罰的嚴厲程度。

當然，日偽“寓禁于征”的煙毒政策在給日偽政權(quán)增加可觀財稅收入的同時，也會威脅其統(tǒng)治秩序，特別是容易導(dǎo)致其政治腐敗、社會動蕩、風(fēng)氣敗壞，這一發(fā)展趨勢逾到后來逾加明顯。故此，1942年秋季以后，偽河南省當局嘗試采取了一些比較嚴厲的禁煙禁毒措施。如1942年9月19日，偽河南省公署發(fā)布訓(xùn)令稱：“查鴉片一物足以戕賊個人健康，影響社會生計，動搖國家根本，阻滯民族文化，為禍之烈令人寒膽……本省長深痛人民之沉淪，民族之頹廢，已具決心，思將此種毒禍一舉而廓清之。自本年秋后起，對于本省所屬各道市縣，無論任何區(qū)域，絕對嚴厲禁種煙苗，并限文到后，即由各道市縣嚴行轉(zhuǎn)飭所屬，無論何人及任何地域，一概不準栽種煙苗，如敢故違，定予從嚴治罪。”(12)《河南省公署訓(xùn)令》(1942年9月19日)，偽《河南省公報》第327號，1942年10月7日。次年9月28日，由偽省署民政廳制定的《河南禁種鴉片煙苗方案令》在偽省署機關(guān)報《新河南日報》上公布，具體實行事項包括分區(qū)查禁、劃段勘察、履勘復(fù)查、徹底考查、種戶懲處、查禁人員懲處等。其中對查禁人員懲處規(guī)定：“一、發(fā)現(xiàn)在五十畝未滿者，縣知事記過，履勘人員記大過。二、發(fā)現(xiàn)在五十畝以上，一百畝未滿者，縣知事記大過，履勘人員撤職查辦。三、發(fā)現(xiàn)在一百畝以上者，縣知事撤職，履勘人員撤職查辦。道查禁人員如有失察情形，由省公署酌量情節(jié)予以處分；道縣查禁人員如有徇情隱節(jié)，包庇栽種，因而收受賄賂，或借端勒索者，依法嚴懲；公務(wù)人員(包括警隊)如有私種，或假名栽種罌粟情事，依法從重處罰云?！?13)《澈底根絕鴉片毒氛，本省制定禁種煙苗方案》，《新河南日報》1943年9月28日，第2版。1944年10月31日，偽河南省當局再次向所屬各市縣發(fā)布訓(xùn)令，指出：“現(xiàn)值秋末，又屆播種之期，深恐農(nóng)民無知，違禁私種，誤罹法綱，各市縣長玩忽功令，不能切實查察，致受連帶處分。茲特重申禁令，嗣后如各縣農(nóng)村再有發(fā)現(xiàn)違種煙苗情事，一經(jīng)查出，定即依法分別從嚴懲辦?！?14)《河南省政府訓(xùn)令》(1944年10月31日)，偽《河南省公報》第498、499合刊號，1944年11月14日。

以上這些訓(xùn)令與過去的有關(guān)規(guī)定相比確實更加嚴厲了，這從一個側(cè)面說明當時煙毒肆虐已到了不得不嚴禁的地步。那么，這些訓(xùn)令在當時河南淪陷區(qū)能否得到貫徹落實呢？我們且看1944年3月23日《新河南日報》的社論分析。該社論指出：“禁種鴉片，歷年皆有明令，然禁令既發(fā)于前，又何須鏟苗于后？此無他因，蓋過去禁令執(zhí)行之不澈底也。自表面觀之，似為民眾頑忽政令，仍擅自播種，致政府不得不再事鏟苗，以期施策之澈底者。孰不知禁令所以據(jù)民眾頑忽，竟至擅種之原因，實應(yīng)歸疚(應(yīng)為“咎”——引者)于政府禁令之不能澈底……過去之禁政主腦，雖有決心，無加(應(yīng)為“如”——引者)禁令既發(fā)，偶遇阻障，即以地方環(huán)境惡劣措辭，而易禁為罰。而種者并不見少，罰者自罰，種者自種，由是而養(yǎng)成民眾視禁為罰之事實，對于禁令自然輕視。”(15)《社論：鏟煙苗不罰款》，《新河南日報》1944年3月23日，第2版。應(yīng)該說該社論雖出于維護偽政權(quán)統(tǒng)治秩序之目的，但其分析還是頗有見地的。

同樣，出于維護統(tǒng)治秩序的需要，在關(guān)系作戰(zhàn)能力的軍隊中和涉及教化育人的學(xué)校中，偽政權(quán)較早采取了嚴禁煙毒政策。1942年1月，偽開封綏靖公署主任劉郁芬通令所屬，強調(diào)指出：“凡我軍人，對于烈性毒品，務(wù)宜深惡痛絕……如有陽奉陰違者，一經(jīng)查出，決即從嚴懲處?！?16)《劉綏靖主任通令所屬嚴禁軍人吸食毒品，如有陽奉陰違者查出懲處》，《新河南日報》1942年1月15日，第2版。同年3月，偽修武縣公署奉偽省署訓(xùn)令，“特轉(zhuǎn)飭各級學(xué)校，嚴禁教職員吸食鴉片，倘敢陽奉陰違，一經(jīng)查出，定行撤職，并將該校長從嚴懲處不貸?！?17)《修武整頓教育，嚴禁教職員吸食鴉片》，《新河南日報》1942年3月12日，第2版。同年4月，偽睢縣公署奉偽省署訓(xùn)令，要求所屬“各級學(xué)校教職員，不得吸食鴉片，及其他不良嗜好，并附發(fā)誓約書及校長保結(jié)書各一份，限期匯報?！?18)《睢縣公署轉(zhuǎn)飭各學(xué)校教職員，嚴禁吸食鴉片及其他毒品，并須出具誓約書及保結(jié)書》，《新河南日報》1942年4月24日，第3版。然而，對于一般煙民，偽政權(quán)則以“禁煙禁毒”為名，通過收取煙民登記費，放任煙民購煙、抽煙。據(jù)《新河南日報》報道，偽省會警察署打著“禁煙禁毒強國強種”的旗號，通令下屬機構(gòu)協(xié)助偽開封禁煙分局辦理煙民登記，并強調(diào)：“凡有煙癮者，促其速向該分局登記，手續(xù)簡單，不要像片，有居住證即可。登記費分為二元、四元兩種，嗣后各膏店，憑證售煙，無證者即不能購煙，對于煙民誠有莫大便利?！?19)《禁煙禁毒強國強種，警署協(xié)助禁煙局辦理登記》，《新河南日報》1942年4月22日，第2版。該報道真實地反映了偽政權(quán)所謂的“禁煙禁毒強國強種”是虛，而向廣大煙民收取登記費是實，這實際上是在放任或鼓勵煙民吸食煙毒。

二、河南淪陷區(qū)煙毒的泛濫及危害

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，根據(jù)南京國民政府的有關(guān)法令，國民黨河南省當局自1935年開始，開展了頗有聲勢的“六年禁煙運動”。經(jīng)過該運動，雖然河南省的煙毒問題沒有徹底解決，但“河南省的煙毒得到有效控制，政府公務(wù)人員、軍官、商人不敢明目張膽販賣煙土，一部分癮君子戒除了毒癮?！?20)霍佳佳：《1935至1940年河南省的禁煙運動研究》，鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文， 2010年，第41頁。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，大片國土先后淪陷，日偽當局為配合日本的侵華戰(zhàn)略，在其控制區(qū)廣泛推行毒化政策，致使包括河南淪陷區(qū)在內(nèi)的整個日偽區(qū)煙毒泛濫成災(zāi)。

1941年3月，重慶政府內(nèi)政部據(jù)河南等省報告，“現(xiàn)在各淪陷區(qū)內(nèi)毒品充斥，我同胞之受害者，不計其數(shù)……就河南一省而論，豫北、豫南、豫東淪陷各縣，鴉片遍地皆是。”(21)《敵在淪陷區(qū)施行毒化情形——內(nèi)政部獲各地報告》，《河南民國日報》1941年3月26日，第1版。另據(jù)《河南民國日報》報道：“豫省敵偽規(guī)定，彰德等八縣為種煙區(qū)，總計彰德三萬畝，湯陰八千畝，武安六千畝，臨漳二千畝，浚縣三千畝，孟縣三千畝，清化三千畝，鹿邑七千畝，八縣合計六萬余畝。”(22)《敵偽推行毒化政策，定彰德等八縣為種煙區(qū)》，《河南民國日報》1942年8月20日，第2版。該報還報道稱：“豫北博愛大辛莊等地之敵，近設(shè)立‘忠河公司’(應(yīng)為‘中和記公司’——引者)，制造大量毒品，每袋萬余顆，分運豫北、晉南等地推銷，其價格視其銷路而定，由每袋一萬元至五萬元不等。近復(fù)利用一切方法，向其他各地推銷，敵寇此種毒化政策，實令人聞之發(fā)指?！?23)《豫北之敵施行毒化政策，設(shè)立公司制造毒品》，《河南民國日報》1943年9月20日，第2版。據(jù)統(tǒng)計，該公司“每日夜出紅丸(以鴉片等為原料制成的一種毒品——引者)5000袋，以武裝運銷于豫北及晉南各縣，并流行于黃河南岸”，其每天的制毒收入“約計在5000萬元”。(24)馬模貞主編：《中國禁毒史資料(1729年—1949年)》，天津人民出版社1998年版，第1562頁。由此可見，豫北地區(qū)當時是日偽煙毒政策的重災(zāi)區(qū)，其中安陽縣(日偽改稱彰德縣)、博愛縣(日偽改稱清化縣)等地受害尤重。

實際上，除了豫北地區(qū)，日偽統(tǒng)治下的河南其他淪陷區(qū)煙毒問題也很嚴重。據(jù)報道，日軍占領(lǐng)開封后，“毒品商店遍設(shè)街巷，而以紅丸白面為最盛，廉價出售，企遂其毒化政策之目的”。(25)《敵在開封魚肉居民》，《新華日報》1938年11月17日，第2版。據(jù)郭宣文回憶，“開封淪陷期間，日本特務(wù)浪人公開販賣并制造海洛因、鴉片等毒品，以毒害中國人并斂財，故當時毒品鋪店比比皆是，中毒人傾家敗產(chǎn)，成殘或致死者，為常見現(xiàn)象?！?26)郭宣文：《日軍侵占下開封見聞錄》，《河南文史資料》1993年第3輯，第195頁。據(jù)史嘯巖回憶，當時開封“馬道街、鼓樓街、南土街、書店街都有開燈供客的大煙館。只賣鴉片不開燈的更多?！?27)史嘯巖：《抗戰(zhàn)時期淪陷區(qū)的毒賭娼》，《河南文史資料》1993年第3輯，第188頁。豫東偽軍頭目張嵐峰在大肆擴充軍事力量的同時，也乘機大做煙土生意?！霸谒乃^軍管縣中，強迫農(nóng)民種大煙，實行征收強購辦法，集中制成煙磚，派汽車用部隊押運到碭山或黃口，向徐州、南京、天津、上海銷售?！?28)《日偽時期我縣商業(yè)的畸形原因》，管仁富、霍憲章主編：《民族記憶——中原抗戰(zhàn)實錄》第5卷(下)，中州古籍出版社2015年版，第1001頁。太康縣“地處偏僻，毒品流行甚熾”，以至于該縣偽警察所的布告中也承認，“本縣希圖暴利，罔顧國法，販賣海洛英者，到處林立，而面無血色、骨瘦如柴之吸食毒(品)愚民，觸目皆是，殊屬令人目睹心驚。”(29)《嚴禁人民吸販毒品，太康縣警察所布告周知》，《新河南日報》1943年9月22日，第3版。

豫中、豫西淪陷后，日偽“強迫襄城、寶豐、魯山、葉縣、舞陽、許昌、鄭縣等縣人民種植鴉片，面積占耕地十分之三?！?30)《敵在河南強迫人民種鴉片》，《解放日報》1945年2月13日，第1版。當時在河南淪陷區(qū)，“城里煙館林立，公開吸售。而且有一種新發(fā)明的毒品叫‘小磨’的，比紅丸、白丸、海洛英等毒性更烈，一經(jīng)吸食后，幾個月內(nèi)肺部全部潰爛。城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鴉片羅列成市，敵偽并公開勒令將鴉片換牛羊布匹?！?31)《中原雜訊》，《新華日報》1944年12月8日，第2版。日軍侵占嵩縣后，“在縣城特設(shè)立一個‘大昌號’，由日本人掌握，大批出售毒品大煙磚、松竹梅(一種毒品——引者)等，在城里關(guān)外，任意設(shè)立大煙館，為數(shù)有十幾戶之多，在縣城四關(guān)，代購罌粟種子，售給群眾，任意種植。當時嵩縣少壯之人，染上大煙癮的真是無法統(tǒng)計，危害殊深，極大程度麻痹了嵩縣人民抗日斗志?！?32)《日寇侵入嵩縣后的血腥統(tǒng)治罪行》，管仁富、霍憲章主編：《民族記憶——中原抗戰(zhàn)實錄》第5卷(下)，第942頁。

日偽的煙毒政策造成了嚴重的危害，這里以豫北封丘和修武兩縣為例。日偽統(tǒng)治封丘期間，以派征煙籽為名，限定數(shù)量，迫令各鄉(xiāng)繳納，以致各鄉(xiāng)不得不以肥沃之農(nóng)田改植煙苗。據(jù)統(tǒng)計，全縣種煙農(nóng)田共681畝，每年產(chǎn)膏20430兩。在封丘縣城，日偽設(shè)立的煙毒售吸場所有15處，脅迫人民設(shè)立者計5處。與全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前相比，日偽統(tǒng)治時期該縣境內(nèi)種制運售吸食煙毒情形增至戰(zhàn)前的15倍。經(jīng)抗戰(zhàn)勝利后調(diào)查，該縣共有煙民669人，其中被誘逼吸食煙毒因癮致疾而殞命者120人，家產(chǎn)蕩盡者250家，總計所受直接經(jīng)濟損失為160萬元(當時的法幣，下同)，因被迫種煙之農(nóng)田所受經(jīng)濟損失達2043萬元。(33)《河南省封丘縣敵偽毒化罪行資料》、《封丘縣抗戰(zhàn)期間人民被迫吸食煙毒及種植煙苗所受損失調(diào)查表》(1946年5月31日)，中共河南省委黨史研究室編：《河南省抗戰(zhàn)損失調(diào)查(一)》，中共黨史出版社2010年版，第357—359頁。另據(jù)戰(zhàn)后調(diào)查，日偽統(tǒng)治修武時期，偽縣公署及特務(wù)機關(guān)令飭各村人民種植煙苗，并從天津、北平等地源源不斷運來制毒原料，設(shè)立各種煙毒吸售場所81處，出品各種煙毒5.5萬余兩，斂收煙毒稅款8.09億元，致使當?shù)責熋穸噙_5500余人，造成各種經(jīng)濟損失80.23億元。(34)《日偽統(tǒng)治修武時期毒化資料調(diào)查表》，中共河南省委黨史研究室編：《河南省抗戰(zhàn)損失調(diào)查(一)》，第384頁。

三、日偽煙毒政策下的吏治腐敗

日偽的煙毒政策不僅給淪陷區(qū)一般百姓的身心健康造成嚴重危害，而且影響到河南偽政權(quán)的吏治和公職人員的素質(zhì)，這從偽政權(quán)的有關(guān)訓(xùn)令及處罰規(guī)定中可以得到證實。1941年3月，偽河南省公署發(fā)布懲戒令：“查彰德營業(yè)稅征收局所屬員役因公晉省私攜鴉片一案，該局長王燮約束不周，失于覺察，自難卸責，著記大過一次，以示儆懲。”(35)《河南省公署訓(xùn)令》(1941年3月18日)，偽《河南省公報》第156號，1941年3月18日。1943年1月，偽河南省公署發(fā)布訓(xùn)令：“案據(jù)滑縣縣知事林翼豐呈，以該縣會計股長韓英杰吸食鴉片嗜好甚深，屢戒不悛，有誤要公……應(yīng)于本年元月二十日予以免職，以肅官箴，而儆效尤。”(36)《河南省公署訓(xùn)令》(1943年1月25日)，偽《河南省公報》第346號，1943年2月17日。類似的訓(xùn)令還有：1943年2月，偽杞縣民政科技術(shù)員何品高因吸食鴉片予以免職(37)《河南省公署訓(xùn)令》(1943年2月24日)，偽《河南省公報》第350號，1943年3月17日。；同年11月，偽民權(quán)縣警察所警務(wù)系長郭殿鵠因吸食毒品予以免職(38)《河南省政府訓(xùn)令》(1943年11月22日)，偽《河南省公報》第388、389、390合訂號，1943年12月22日。；1944年2月，偽中牟縣警察王占榮等因身著警服吸食鴉片受到免職等處分(39)《河南省政府訓(xùn)令》(1944年2月2日)，偽《河南省公報》第407號，1944年2月12日。；同年3月，偽考城縣警察所保安系長徐明因擅離職守、素行不檢且染有吸毒嗜好予以免職(40)《河南省政府訓(xùn)令》(1944年3月13日)，偽《河南省公報》第418、419合刊號，1944年3月19日。；同年5月，偽原武縣警察所督察長朱殿春因行為不檢且吸食毒品予以免職。(41)《河南省政府訓(xùn)令》(1944年5月9日)，偽《河南省公報》第438號，1944年5月15日。值得注意的是，在上述案例中竟有多位負有執(zhí)法責任的警察吸食毒品，可以想見當時偽公務(wù)人員中吸毒問題之嚴重，這或許是偽政權(quán)在制定煙毒政策之初所沒有預(yù)料到的。另據(jù)趙隱儂回憶，當時在淪陷區(qū)，“至鴉片一項，則以本地土產(chǎn)，敵方(指日方——引者)直接經(jīng)營者頗少，不過作包庇運輸而已。至國人之販此業(yè)者，則分利于機關(guān)，多為特務(wù)隊、特務(wù)科以及各縣之偽縣長、警務(wù)所等，其手段相類似……加以偽軍政機關(guān)人員下鄉(xiāng)者無不需索此物，以致各鄉(xiāng)豪家均以此物為必需之應(yīng)酬品，每逢大宴時有非此不歡之概。據(jù)聞敵人方面染此者也與日俱增，即身負憲兵之責者也受此毒?！?42)趙隱儂：《梁園淪陷前后》，毛德富主編：《民族記憶——中原抗戰(zhàn)實錄》第3卷，中州古籍出版社2015年版，第303—304頁。這再次印證了當時日偽政權(quán)中沾染煙毒惡習(xí)者人數(shù)之多、問題之嚴重。

鑒于日益嚴重的煙毒問題及由此導(dǎo)致的吏治腐敗現(xiàn)象，1942年，偽河南省公署“以各公務(wù)人員染有吸毒嗜好者甚多，極應(yīng)早日自醒自覺，期免害國害家，害自身，害民眾，曾由省署通令各道縣，自九月一日起，限兩月內(nèi)凡有嗜好公務(wù)人員一律禁絕?！?43)《豫北道公署嚴令公務(wù)員戒絕嗜好，逾期不戒者免職處罰》，《新河南日報》1942年9月22日，第3版。此外，“為澈底肅清本省所屬公務(wù)員吸食鴉片毒品起見”，偽河南省公署于1942年10月24日，特制訂并公布施行了《河南省公務(wù)員吸食鴉片毒品調(diào)驗暫行辦法》。該辦法規(guī)定：“調(diào)驗本省所屬公務(wù)員得設(shè)置調(diào)驗所，由省公署延聘醫(yī)師若干人辦理之?！闭{(diào)驗自1942年9月1日起，分勸告期間、調(diào)驗期間、猶豫期間，各兩個月。“經(jīng)過勸告期間，即開始將本省所屬公務(wù)員分批調(diào)驗”；“實施調(diào)驗時，須由各廳處長官或派員監(jiān)視之。”“實施調(diào)驗后，如該公務(wù)員確無吸食鴉片毒品或?qū)嵲诮涑撸舍t(yī)師給予鑒定書，并著本人出具嗣后永不吸食切結(jié)。”“實施調(diào)驗后，如調(diào)驗該公務(wù)員尚有吸食鴉片毒品情事者，由省公署強迫送至開封禁煙分局戒煙所戒除之。”公務(wù)員查出有下列情事之一者概予免職：“一、本不吸食鴉片毒品竟學(xué)習(xí)吸食者；二、在勸告期間業(yè)已戒除又復(fù)吸食者；三、調(diào)驗后戒除再吸食者?！?44)《河南省公務(wù)員吸食鴉片毒品調(diào)驗暫行辦法》(1942年10月24日)，偽《河南省公報》第333號，1942年11月18日。

隨著偽公務(wù)人員中吸食毒品者日漸增多，日偽當局的禁絕措施也愈發(fā)嚴厲。1943年10月10日，偽河南省公署對各機關(guān)公務(wù)員發(fā)布訓(xùn)令：“凡染有煙毒嗜好者，統(tǒng)限十月三十一日以前一律戒絕，并責成各主管長官隨時查明，如嗜好過深、戒絕無望者，應(yīng)即予以撤換，不得稍涉瞻徇。倘逾期被人告發(fā)，或經(jīng)本署派委調(diào)查，確有煙毒嗜好，仍未戒除者，該主管長官亦須同受嚴重處分?！?45)《河南省公署訓(xùn)令》(1943年10月10日)，偽《河南省公報》第385號，1943年11月17日。同年12月6日，偽河南省公署“為認真推行、澈底實踐公務(wù)人員戒絕煙毒嗜好起見”，特制定了《河南省公務(wù)員戒絕煙毒嗜好實施辦法》。(46)《河南省公務(wù)員戒絕煙毒嗜好實施辦法》(1943年12月6日)，河南省檔案館藏，偽河南省公署檔案，檔號：M0010-002-00138-007。1944年6月17日，偽河南省政府又公布了《修正公務(wù)員限期戒煙辦法第一條條文》，規(guī)定：“凡在政軍機關(guān)服務(wù)之公務(wù)人員，均應(yīng)自三十三年(即1944年——引者)三月二十九日起，限兩星期內(nèi)向主管長官出具切結(jié)，聲明并無吸食鴉片或吸用嗎啡、高根、海洛因及其他化合物等毒品情事，并須有同機關(guān)薦任以上人員三人出具保結(jié)，倘以后查有吸食煙毒情事，除本人應(yīng)予撤職并依法治罪外，保證人員應(yīng)連帶受撤職之處分。”(47)《修正公務(wù)員限期戒煙辦法第一條條文》(1944年6月17日)，偽《河南省公報》第469、470、471合刊號，1944年8月22日。由此可見，當煙毒問題浸染了偽公務(wù)員隊伍，威脅到日偽統(tǒng)治秩序的時候，日偽當局不得不采取一定的嚴厲禁絕措施。

然而，只要日偽的毒化政策繼續(xù)推行，其煙毒問題就不可能解決，因煙毒問題而導(dǎo)致的吏治腐敗也就不可能根治，甚至偽政權(quán)中一些高官竟然公開販賣和吸食鴉片毒品。據(jù)史嘯巖回憶：“日偽時期的偽軍政組織大量的、公開的販賣鴉片，已經(jīng)不是什么鮮見之事。象(應(yīng)為‘像’——引者)張嵐峰、孫殿英、陳靜齋等偽軍政頭子們用火車、卡車裝運更是常事，不但公開裝運，而且在大木箱上還貼有‘省公署’或‘總司令部’的封條。當時是官大則大搞，官小則小搞，錢多則大搞，錢少則小搞，或者是合作共辦。送禮行賄是鴉片，消閑娛樂也是鴉片，真如水銀之瀉地，無孔不入?！倍皞问￠L陳靜齋是有名的‘白面大王’，他常用專人專車販運毒品于北京、開封之間?！?48)史嘯巖：《抗戰(zhàn)時期淪陷區(qū)的毒賭娼》，《河南文史資料》1993年第3輯，第186—188頁。再據(jù)邢幼杰回憶：“當時日本人雖對鴉片毒品，不加禁止，但對偽職人員，限制頗嚴，不少偽職員，都因吸毒受到懲罰，只有陳靜齋、孫思仿(曾任偽河南省公署秘書長——引者)、岳跡樵(曾任偽河南省公署建設(shè)廳廳長——引者)三人敢于公開吸食。”(49)邢漢三：《日偽統(tǒng)治河南見聞錄》，第85頁。俗話說“上梁不正下梁歪”，像陳靜齋、孫思仿、岳跡樵這樣的高官都在公開吸食毒品，還怎么要求其下屬切實戒煙禁毒呢？整個抗戰(zhàn)時期，河南淪陷區(qū)煙毒肆虐、屢禁不絕，應(yīng)該說與此不無關(guān)系。

綜上所述，抗戰(zhàn)時期，在日偽統(tǒng)治下的河南等廣大淪陷區(qū)，日偽當局出于配合日本侵華戰(zhàn)略、增加日偽財稅收入的需要，大肆推行一系列煙毒政策。然而，該政策在當時無疑是一把雙刃劍，它一方面嚴重危害了中國人民的身心健康，另一方面也威脅到日偽的統(tǒng)治秩序，特別是影響到偽政權(quán)的吏治和公職人員的素質(zhì)。抗戰(zhàn)時期的歷史事實說明：煙毒政策是日本侵華政策的重要組成部分，只要日本侵華戰(zhàn)爭還在進行，日偽的煙毒政策就不會停止，相關(guān)煙毒問題就不可能妥善解決，其危害和影響也是難以消除的。

[本文為國家社會科學(xué)基金一般項目“日偽在河南淪陷區(qū)的統(tǒng)治研究”(14BZS032)的階段性成果。]