關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)的思考

趙軍 康國(guó)慶 朱瑩 楊家偉 徐晶晶 楊建春,3*

（1 揚(yáng)州大學(xué)，揚(yáng)州 225009；2 江蘇金土地種業(yè)有限公司，揚(yáng)州 225100；3 江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，揚(yáng)州 225100）*為通信作者

江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：科技超市）是江蘇省在全國(guó)率先探索建立的一種農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)新模式，其作用是解決當(dāng)前公益性農(nóng)技推廣體系與產(chǎn)業(yè)鏈不完全融合、越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要等問(wèn)題。科技超市自2010年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)科技部門(mén)的支持下，通過(guò)科技超市承建企業(yè)的共同努力，在體系建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)成效和社會(huì)影響等方面，取得了較大突破[1]。同時(shí)，科技超市在總店的引領(lǐng)下，各分店、便利店按照統(tǒng)一的“六有”（即有店面、有隊(duì)伍、有網(wǎng)絡(luò)、有基地、有成果、有品牌）標(biāo)準(zhǔn)和“三店”（即總店、分店、便利店）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。目前，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的變化和發(fā)展，對(duì)新形勢(shì)下科技超市的運(yùn)行提出了更高要求，科技服務(wù)需要由店內(nèi)服務(wù)向田頭服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)咨詢(xún)向主動(dòng)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由單一技術(shù)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變[2]。在此背景下，為適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，探索科技超市服務(wù)的新理念、新路徑，筆者擬對(duì)科技超市建設(shè)中取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并依此提出有針對(duì)性的發(fā)展建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)科技超市建設(shè)，提升科技超市為農(nóng)服務(wù)實(shí)效。

1 科技超市的主要建設(shè)成效

1.1 科技超市建設(shè)概況

2010年科技超市啟動(dòng)實(shí)施。2013年，科技超市工作寫(xiě)入中央一號(hào)文件。2014年中國(guó)科技部將江蘇科技服務(wù)超市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣至寧夏、廣東、內(nèi)蒙古、四川等省（市）。截至2020年，江蘇省共發(fā)展科技超市505 家，包括總店1 家、分店146 家、便利店358家。其中，在江蘇省域內(nèi)的有501 家，實(shí)現(xiàn)了13 個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋；江蘇省對(duì)口援建的江西省、青海省、貴州省共有分店4 家。2020年，科技超市示范推廣新品種、新技術(shù)3 717 項(xiàng)，涉及主要農(nóng)作物、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林果、花卉等10 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)布各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息138 461 條，咨詢(xún)接待農(nóng)戶(hù)31 萬(wàn)人次，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2 941 場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)18 萬(wàn)人次以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)37萬(wàn)戶(hù)以上[3]。通過(guò)科技超市新品種、新技術(shù)的示范推廣，切實(shí)提高了全省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度[4]。

1.2 科技超市帶動(dòng)技術(shù)推廣

科技超市以農(nóng)業(yè)科技為媒介、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為目的，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù)。同時(shí)，科技超市利用科研院所的產(chǎn)品技術(shù)資源和科技項(xiàng)目支撐，開(kāi)展各類(lèi)有償和無(wú)償?shù)募夹g(shù)服務(wù)，并通過(guò)示范展示、技術(shù)培訓(xùn)等，帶動(dòng)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用[5]。例如，邗江主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)分店依靠江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的技術(shù)資源，推廣水稻、小麥新品種；同時(shí)，該分店發(fā)展了兩家便利店，分別為廣陵主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)便利店和高新區(qū)主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)便利店，推廣‘揚(yáng)麥23’‘揚(yáng)麥28’等10 余個(gè)紅皮小麥新品種，推廣面積為1.6×105hm2；另外，該分店推廣秸稈全量還田技術(shù)、種子藥劑處理包衣技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、稻蝦共作飼養(yǎng)管理技術(shù)等。海州設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)分店依靠江蘇連云港市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的技術(shù)資源，推廣‘連蔥11 號(hào)’‘連蔥15 號(hào)’等連蔥系列的洋蔥品種以及豇豆品種‘連豇2號(hào)’、青刀豆‘無(wú)筋1號(hào)’、連蔬三葉瓜等自主選育品種，并推廣蔬菜水肥一體化技術(shù)、蔬菜綠色生產(chǎn)技術(shù)、周年蔬菜生產(chǎn)技術(shù)等。2021年，科技超市服務(wù)總面積達(dá)1 400 hm2。

1.3 科技超市承建企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一直以來(lái)，科技超市以承建企業(yè)為支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承建企業(yè)負(fù)責(zé)推廣優(yōu)良品種、提供生產(chǎn)配套技術(shù)、回收農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展“鏈?zhǔn)健苯?jīng)濟(jì)，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，海門(mén)特色畜禽產(chǎn)業(yè)分店的承建單位是江蘇京海禽業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：京海禽業(yè)集團(tuán)）。京海禽業(yè)集團(tuán)作為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，依托科技超市平臺(tái)和科技服務(wù)項(xiàng)目支撐，通過(guò)舉辦家禽培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民解決疾病防治、科學(xué)配制飼料、科學(xué)飼養(yǎng)管理等方面的難題。隨著京海禽業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，有效帶動(dòng)了地方畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年，南通市積累銷(xiāo)售苗禽1.3億羽，發(fā)展農(nóng)戶(hù)1 300 余戶(hù)，增加就業(yè)5 000人，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益20億元，帶動(dòng)了飼料、獸藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。興化設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)分店的承建單位是興化市綠禾食品有限公司，通過(guò)發(fā)展蔬菜訂單生產(chǎn)，打響了“興化香蔥”“興化龍香芋” 等地方品牌，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)100余戶(hù)，促使農(nóng)民增收致富，并將興化設(shè)施蔬菜打造成為地方特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2 科技超市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

2.1 科技超市發(fā)展不平衡

經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，科技超市在技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但是也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)為：（1）科研技術(shù)水平差異顯著。大多依靠科研院所發(fā)展的科技超市的科研成果豐富，發(fā)展較好。但是部分位于縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技超市，自有成果較少，科研實(shí)力不夠，發(fā)展較差。（2）地域差異明顯。蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，地方財(cái)政配套支持力度較大，有效促進(jìn)了科技超市的互動(dòng)發(fā)展。但是蘇北地區(qū)的地方財(cái)政配套支持不夠，更多依靠科技超市的專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)展規(guī)模小、影響不大，發(fā)展效果不及蘇南地區(qū)[6]。（3）承建企業(yè)自身發(fā)展差異顯著。部分承建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好，有自己的科研團(tuán)隊(duì)，再加上科技超市的支撐，發(fā)展越來(lái)越好。但是，部分承建企業(yè)自身發(fā)展、效益差，管理不善，科技超市運(yùn)行完全依靠經(jīng)費(fèi)支持，發(fā)展被動(dòng)直至被淘汰。

2.2 科技服務(wù)實(shí)效性欠缺

主要體現(xiàn)為：（1）科技超市的科技服務(wù)工作多數(shù)為科技人員兼職承擔(dān)，缺乏專(zhuān)職崗位和專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，導(dǎo)致部分科技人員在從事科技服務(wù)時(shí)缺乏責(zé)任心和連續(xù)性。（2）部分科技人員僅習(xí)慣于在店面或通過(guò)電話(huà)解答相關(guān)咨詢(xún)問(wèn)題，赴田間巡查指導(dǎo)的次數(shù)較少。（3）品種推廣時(shí)只注重種子售前服務(wù)，忽視后期栽培技術(shù)指導(dǎo)，往往將品種推廣做成“一次性交易”，導(dǎo)致技術(shù)專(zhuān)家很難參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。（4）舉辦科技培訓(xùn)時(shí)缺乏前期調(diào)研，導(dǎo)致安排的培訓(xùn)課程與農(nóng)戶(hù)的實(shí)際需求不匹配。

2.3 綜合服務(wù)型人才不多

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需要應(yīng)用推廣型人才，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人員普遍存在重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用，重實(shí)驗(yàn)室研究、輕田間實(shí)踐的問(wèn)題，缺乏生產(chǎn)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民要拓寬知識(shí)、技術(shù)需求面，了解糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不光要種好田、多產(chǎn)糧，還要產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)糧，賣(mài)出好價(jià)格。另外，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域的細(xì)分和縱深發(fā)展，大部分農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)面過(guò)窄，導(dǎo)致科技服務(wù)能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求不協(xié)調(diào)，如何把新品種、新技術(shù)變?yōu)檗r(nóng)戶(hù)愿意接受的有效生產(chǎn)力還有待進(jìn)一步深入探索。

3 關(guān)于推進(jìn)科技超市建設(shè)的對(duì)策與建議

3.1 創(chuàng)建有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)目萍挤?wù)團(tuán)隊(duì)

農(nóng)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出行業(yè)，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，科技超市技術(shù)員應(yīng)更加熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、珍愛(ài)土地、敬畏大自然。同時(shí)，科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)是科技推廣的關(guān)鍵因素，需挑選對(duì)農(nóng)業(yè)有情感、有奉獻(xiàn)精神的科技人員進(jìn)入科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)。具體來(lái)說(shuō)，需要具備以下要求：（1）要有良好的思想素質(zhì)，熱情服務(wù)三農(nóng)，能夠貫徹落實(shí)“真誠(chéng)服務(wù)，始終如一”的服務(wù)理念。（2）無(wú)論是情感驅(qū)動(dòng)還是政治站位，科技特派員都應(yīng)以民為本，熱心為民，借助農(nóng)村科技超市服務(wù)品牌，傳承吃苦敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神[7]。（3）技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入田間地頭，甘做“泥腿子”專(zhuān)家，鍛煉過(guò)硬本領(lǐng)，提高科技服務(wù)實(shí)效。

3.2 建立完善的科技特派員考評(píng)績(jī)效機(jī)制

科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)多數(shù)是科技超市承建單位的全職人員兼職?？萍继嘏蓡T是科技超市的骨干力量，但現(xiàn)有的科技超市運(yùn)行保障措施只強(qiáng)調(diào)對(duì)分店、便利店的考核和激勵(lì)，忽視了對(duì)科技特派員的考核、激勵(lì)等，導(dǎo)致科技特派員的服務(wù)積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)[8]。新形勢(shì)下，應(yīng)增加科技超市科技特派員的等級(jí)考評(píng)機(jī)制、準(zhǔn)入退出機(jī)制、激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，將服務(wù)業(yè)績(jī)與職稱(chēng)評(píng)聘掛鉤，增強(qiáng)科技特派員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。同時(shí)，要提高科技特派員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一技多能人才，提升綜合服務(wù)效能。另外，要不定期邀請(qǐng)總店省級(jí)專(zhuān)家給科技特派員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技特派員積極參與繼續(xù)教育，跟上科技發(fā)展步伐，并將其考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)依據(jù)。

3.3 提倡科技服務(wù)下沉，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率

科技特派員要主動(dòng)“走出去”， 定村定戶(hù)，細(xì)分服務(wù)對(duì)象，尤其在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，要駐村開(kāi)展科技服務(wù)工作，并保證服務(wù)的連續(xù)性，跟蹤成果在鄉(xiāng)村落地見(jiàn)效。另外，科技超市除了開(kāi)設(shè)分店外，還可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)便利店、微型示范基地等，形成“1+N”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，帶動(dòng)若干服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)共同發(fā)展，形成農(nóng)戶(hù)身邊的“科技加油站”，增強(qiáng)科技服務(wù)的實(shí)效性，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.4 利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

科技超市的承建單位一般都是科技型龍頭企業(yè)，要充分利用科技超市的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立龍頭企業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單打獨(dú)斗，不能擁有市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，糧食混種混收，不能突顯品種品質(zhì)差異，禽蛋肉、水果蔬菜分散經(jīng)營(yíng)，不能形成品牌優(yōu)勢(shì)，因此科技超市分店要以種子、種苗為紐帶，帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷(xiāo)，推行訂單種植、訂單養(yǎng)殖，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，前伸后延帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[9]，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技多元化社會(huì)化服務(wù)

科技超市要擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，提供多元化、社會(huì)化服務(wù)[10]。具體措施有：（1）要主動(dòng)對(duì)接高校、科研院所及社會(huì)智囊團(tuán)等，吸納新成果、新模式、新機(jī)制，充實(shí)科技特派員“大腦”服務(wù)智庫(kù)，形成“智庫(kù)+”社會(huì)化科技資源集聚。（2）要與相關(guān)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)企業(yè)互聯(lián)互助，發(fā)揮“農(nóng)資+”“農(nóng)機(jī)+”社會(huì)化服務(wù)，提倡減藥減肥、無(wú)抗養(yǎng)殖、智能機(jī)械、綠色生產(chǎn)。（3）要對(duì)接金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。（4）要切實(shí)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和銷(xiāo)售信息，避免盲目生產(chǎn)、生產(chǎn)與市場(chǎng)失衡等現(xiàn)象發(fā)生。（5）要培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營(yíng)主體的短視頻制作水平，讓其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品既能傳承鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化，又不缺現(xiàn)代生活氣息。（6）要依托科技超市和承建龍頭企業(yè)，形成技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。