森林防火與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

葉國(guó)斌

（云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)林業(yè)和草原局，云南曲靖 655000）

1 生態(tài)文明建設(shè)與森林防火概述

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)對(duì)自然社會(huì)的保護(hù)工作也在持續(xù)加強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)的森林防火工作已經(jīng)得到了極大的提升和完善。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，提升對(duì)森林防火工作的重視。森林火災(zāi)是對(duì)我國(guó)自然資源和人們生命財(cái)產(chǎn)安全威脅最大的自然災(zāi)害之一，做好森林防火工作不僅能夠保護(hù)好我國(guó)的自然生態(tài)系統(tǒng)，還能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活做好保障。生態(tài)文明建設(shè)與森林防火之間關(guān)系密切，做好生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)就是發(fā)展林業(yè)，而發(fā)展林業(yè)的核心任務(wù)就是保護(hù)森林資源。森林火災(zāi)一般具有破壞面積大、破壞程度重、可控性低等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的林業(yè)資源破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害以及病蟲(chóng)害破壞[1]。而造成森林火災(zāi)的原因也多種多樣，除了自然因素之外，人們的不文明行為也大大加劇了森林火災(zāi)的發(fā)生概率。因此為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)保護(hù)好我國(guó)的林業(yè)資源，加強(qiáng)森林防火工作已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 森林防火與生態(tài)文明建設(shè)之間的聯(lián)系

森林防火能夠更好地保護(hù)我國(guó)的森林資源。我國(guó)的森林覆蓋率仍處在提升的重要階段，因此采取有效措施加強(qiáng)我國(guó)的森林防火工作極為重要。森林資源相較于其他自然資源具有生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、恢復(fù)難度大等一系列特點(diǎn)，在發(fā)生大規(guī)?；馂?zāi)時(shí)，我國(guó)的林業(yè)資源必然會(huì)造成嚴(yán)重打擊。此外，森林資源除了包括各類珍稀的動(dòng)植物和高價(jià)木材，還具有調(diào)整我國(guó)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我國(guó)物種多樣性等作用，為此我國(guó)在森林建設(shè)方面投入了大量的資金和精力。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，必然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。

3 森林防火和生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 森林火災(zāi)隱患較為復(fù)雜

我國(guó)的許多林區(qū)都處于封育階段，其中的地勢(shì)環(huán)境較為復(fù)雜，并且在封育期間，地面上必然會(huì)堆積較多的枯枝落葉，很容易為森林火災(zāi)的爆發(fā)提供條件。再者，近幾年全球的氣候條件都在不斷惡化，一些極端天氣的出現(xiàn)更加劇了森林火災(zāi)爆發(fā)的可能性。此外，造成森林火災(zāi)的因素也各種各樣，除了自然災(zāi)害之外，部分人員的不文明行為以及各種偶然因素都有可能引發(fā)森林大火。因此，在森林防火方面要準(zhǔn)備的工作內(nèi)容較多，不僅要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，還需要加大人員配備數(shù)量，提升防火檢查力度。

3.2 可利用資源不足

在森林防火和生態(tài)文明建設(shè)方面的資金投入是需要合理運(yùn)用的，若不及時(shí)更新防火設(shè)備，會(huì)影響到森林防火的有效性。伴隨著我國(guó)森林防火預(yù)警程度的提升，在防火設(shè)施方面所需要的資金數(shù)額也在不斷增加。但是我國(guó)分配在森林防火方面的資金是有一定數(shù)額的，必須要根據(jù)防火預(yù)警的程度進(jìn)行擇優(yōu)分配。這就造成了部分地區(qū)的防火設(shè)施分配數(shù)額較少，在部分防火站點(diǎn)的維修方面也存在一定不足，進(jìn)而造成了森林防火的難度增加。

4 森林防火與生態(tài)文明建設(shè)的有效措施

4.1 強(qiáng)化保護(hù)森林理念，建立專業(yè)的保護(hù)機(jī)構(gòu)

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，森林資源是非常寶貴的資源，需要得到重點(diǎn)保護(hù)，所以必須要加強(qiáng)我國(guó)的森林防火管理工作，來(lái)有效維持我國(guó)林業(yè)生態(tài)安全。各林業(yè)相關(guān)部門(mén)需要給工作人員樹(shù)立起足夠的森林保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)工作人員的理念培訓(xùn)，使得每個(gè)工作人員都能夠有擔(dān)當(dāng)?shù)娜⑴c森林防火管理工作，時(shí)刻保持警惕和壓迫感，以最認(rèn)真的態(tài)度和旺盛的精力，勤懇地完成防火管理工作，確保森林資源的安全。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還需要成立一個(gè)專業(yè)的保護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)對(duì)于森林的保護(hù)工作，通過(guò)不斷的完善和改進(jìn)管理制度，為我國(guó)的林業(yè)生態(tài)安全保駕護(hù)航。森林防火管理工作的核心應(yīng)該是預(yù)防，林業(yè)生態(tài)管理部門(mén)需要通過(guò)更多的渠道和形式宣傳防火知識(shí)要點(diǎn)，尤其是林區(qū)周遭的地區(qū)，增強(qiáng)民眾森林防火意識(shí)，以人們的日常生活習(xí)慣為基礎(chǔ)，貫徹森林防火知識(shí)，從源頭上來(lái)降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。與此同時(shí)，林業(yè)生態(tài)管理部門(mén)還可以借助互聯(lián)網(wǎng)和信息平臺(tái)，為民眾普及森林火災(zāi)帶來(lái)的危害和防火知識(shí)要點(diǎn)，使得民眾提高警惕，謹(jǐn)慎用火，為林業(yè)生態(tài)安全做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.2 提升森林防火工作人員的專業(yè)能力

在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)森林防火的過(guò)程中，相應(yīng)部門(mén)可以結(jié)合具體防火巡視需要，成立森林防火小組，并對(duì)小組成員展開(kāi)專業(yè)的撲火技術(shù)培訓(xùn)，提升防火滅火能力。在培訓(xùn)過(guò)程中還要注重培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)氐牧謪^(qū)特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，提升防火撲救的有效性。在小組訓(xùn)練過(guò)程中，也要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)工作人員的體能訓(xùn)練，提升其保障自身生命安全的能力。在培訓(xùn)結(jié)束后，相應(yīng)人員還要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，既要充分提升森林防火人員的各方面能力，也要對(duì)其不足進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)和加強(qiáng)化訓(xùn)練，進(jìn)一步提升每位工作人員的自保能力。

4.3 完善森林火災(zāi)的預(yù)防機(jī)制

在森林防火工作的建設(shè)和完善過(guò)程中，構(gòu)建科學(xué)合理的森林火災(zāi)預(yù)防機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步提升的重要措施。在構(gòu)建預(yù)防機(jī)制的過(guò)程中，一方面林業(yè)機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的入山審批制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員的檢查，減少部分人員不文明行為造成火災(zāi)的概率。此外，對(duì)于進(jìn)入山區(qū)的車(chē)輛和人員進(jìn)行控制，減少車(chē)輛進(jìn)入數(shù)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)周?chē)彐?zhèn)的防火檢查力度，控制居民用火，消除生活用火造成的安全隱患[2]。另一方面，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)所處地區(qū)的自然天氣檢測(cè)，制定動(dòng)態(tài)的防火預(yù)案，充分發(fā)揮防火檢查站的各項(xiàng)作用。

4.4 加強(qiáng)各類先進(jìn)技術(shù)和防火設(shè)施在森林防火工作中的應(yīng)用

4.4.1 信息技術(shù)

伴隨著科技的不斷發(fā)展，我國(guó)在森林防火檢測(cè)監(jiān)控技術(shù)方面也得到了飛速的提升，各類遙感技術(shù)和航空檢測(cè)技術(shù)都能在極大程度上提升我國(guó)森林防火的有效性和準(zhǔn)確性。此外，通過(guò)加強(qiáng)科技手段的利用，將相應(yīng)工作人員的防火經(jīng)驗(yàn)與森林防火的信息化監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行有效融合，也能進(jìn)一步提升森林防火的效率和準(zhǔn)確性，大大減少了相應(yīng)人員在森林巡護(hù)過(guò)程中的人身安全威脅。在全球變暖的背景下，森林發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。所以，森林資源管理者需要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提升目前防火管理工作中技術(shù)不足的缺陷。提升森林防火工作的主要原則是預(yù)防和預(yù)測(cè)。

4.4.2 預(yù)防技術(shù)

新的時(shí)代需要運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)來(lái)推進(jìn)森林防火管理工作。如無(wú)人機(jī)技術(shù)、紅外線監(jiān)測(cè)技術(shù)、森林瞭望塔等。目前，我國(guó)許多林場(chǎng)都結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立了有效的森林防火預(yù)警機(jī)制，這對(duì)于森林防火管理工作能力有著極大的促進(jìn)作用。其次，隨著各個(gè)林場(chǎng)對(duì)于新防火技術(shù)的深入引用，在整個(gè)森林防火管理體系中，逐漸的形成了互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，這對(duì)于加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警和預(yù)測(cè)有著重要的作用，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)體系實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林資源管理者可以通過(guò)此系統(tǒng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情確認(rèn)火點(diǎn)，并及時(shí)的通知管理部門(mén)和消防部門(mén)。

4.4.3 護(hù)林防火技術(shù)

首先，防火隔離帶的建立。社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和科技的快速提升，對(duì)于如今的森林資源保護(hù)手段來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)層出不窮，在這其中最為常用的控制手段，防火隔離帶手段，能夠把發(fā)生火情的林業(yè)區(qū)域，與其他林業(yè)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離，通過(guò)切斷火源傳播途徑來(lái)防止森林火災(zāi)的蔓延，把火災(zāi)控制在可接受的范圍之內(nèi)，這樣能夠使周遭的環(huán)境有效地避免受到破壞[3]。所以，防火隔離帶主要的作用就是用來(lái)隔離林業(yè)作業(yè)區(qū)域，一旦發(fā)生火災(zāi)或進(jìn)行森林用火時(shí)，能夠有效地阻止火災(zāi)的蔓延。其次，加強(qiáng)林業(yè)用地?zé)募夹g(shù)，確保林地用火安全。對(duì)于燒荒來(lái)說(shuō)，它是一柄雙刃劍，有其優(yōu)勢(shì)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以，這就要求使用燒荒人員必須擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠根據(jù)火情現(xiàn)場(chǎng)審時(shí)度勢(shì)，細(xì)致的分析現(xiàn)場(chǎng)情況，并且制定出最為準(zhǔn)確的解決策略，抓住時(shí)機(jī)，直接果斷地開(kāi)展燒荒手段。同時(shí)，工作人員還要隨機(jī)應(yīng)變。在工作人員滅火作業(yè)過(guò)程中，針對(duì)客觀實(shí)際情況，利用身邊的有效資源進(jìn)行多種形式的應(yīng)對(duì)措施。最后，建立現(xiàn)代生物防火技術(shù)，能夠變被動(dòng)防火為主動(dòng)防火。森林防火工作中通過(guò)現(xiàn)代化的生物技術(shù)進(jìn)行防火，能夠有效降低火災(zāi)的發(fā)生率。例如，木荷生物防火林帶營(yíng)造技術(shù)，木荷樹(shù)種本身具有不易燃燒和含水量高、含油量少的特征，在林區(qū)布局中采用木荷樹(shù)種營(yíng)造防火隔離帶特別理想。木荷林帶中光照少，地表不易生雜草，氣溫低，可以有效的阻隔地表火勢(shì)蔓延。

4.5 加強(qiáng)相關(guān)法律完善

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)森林火災(zāi)法律規(guī)定不夠完善的問(wèn)題，不僅會(huì)影響火災(zāi)防控效果，在由人為因素引起的森林火災(zāi)問(wèn)題中，無(wú)法起到良好的法律約束效果，綜合處罰力度稍顯不足，所以需要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善。在森林火災(zāi)的法律規(guī)定中，需要明確引起火災(zāi)事故的責(zé)任主體，并根據(jù)行為和火災(zāi)后果，制定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保引起火災(zāi)的主要人員能夠受到應(yīng)有的處罰，發(fā)揮出法律的約束作用，提高引起森林火災(zāi)等違法行為的成本，從而能夠全面提高森林火災(zāi)打擊力度。

4.6 加強(qiáng)對(duì)森林防火的宣傳

不僅要提升森林防火工作人員的責(zé)任意識(shí)，也要提升人民群眾對(duì)森林火災(zāi)的認(rèn)識(shí)，了解森林火災(zāi)造成的危害和帶來(lái)的危險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民防火。在進(jìn)行森林防火宣傳過(guò)程中，森林防火工作人員和消防人員首先要確定好宣傳的模式，要充分保障森林防火宣傳的廣度和深度。其次要做好工作分配，負(fù)責(zé)不同區(qū)域的森林防火宣傳工作，保障民眾在發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)采取正確措施，聯(lián)系消防人員、保護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展宣傳，要通過(guò)電視廣播，網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)短信，發(fā)放宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，改變傳統(tǒng)方式，利用微博，頭條以及微信公眾號(hào)等新媒體傳播信息[4]。

4.7 儲(chǔ)備消防設(shè)備

在森林防火管理的過(guò)程中，森林生態(tài)安全將會(huì)受到基礎(chǔ)的防護(hù)設(shè)備影響，同時(shí)通信設(shè)備將會(huì)影響到信息的傳遞速度，也會(huì)影響到救援部隊(duì)到達(dá)的速度。在設(shè)備更新方面，森林部門(mén)應(yīng)該加大這方面的研究力度以及資金投入力度，防火設(shè)備要跟得上時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，并且安排專職人員進(jìn)行定期檢修，確保在需要的時(shí)候設(shè)備能及時(shí)派上用場(chǎng)。防火設(shè)備將直接影響到防火工作的最終效果，因此一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要確保通信設(shè)備能夠穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)防火設(shè)備能夠及時(shí)緩解火情。

4.8 做好監(jiān)督管理工作

總的來(lái)說(shuō)，森林火災(zāi)系人為所致。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，林區(qū)流動(dòng)人口也在逐漸增加，因此發(fā)生森林火災(zāi)的概率也在一定程度上增加。因此，有必要做好野外火源的監(jiān)測(cè)?？茖W(xué)合理的監(jiān)督工作能夠提高森林防火管理以及森林生態(tài)安全優(yōu)化的工作質(zhì)量，確保每個(gè)工作人員保持較高的工作積極性，與此同時(shí)，這樣的監(jiān)督機(jī)制可以使各個(gè)部門(mén)各司其職，在防火工作中分配好各自的責(zé)任，在對(duì)森林火災(zāi)的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，更是要在工作人員和部門(mén)工作的落實(shí)情況上多加注意。在森林防火監(jiān)督管理的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的重視程度，并且建立健全的監(jiān)督制度，不斷優(yōu)化防火隊(duì)伍內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)，重視對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)[5]。另外，必須嚴(yán)格控制過(guò)往路人和車(chē)輛，嚴(yán)禁將火源帶入山中。節(jié)假日要以火源管理為重點(diǎn)，落實(shí)管控措施，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)生活用火，降低發(fā)生火災(zāi)的可能性，從根本上消除火災(zāi)。此外，要建立森林保護(hù)、防火管理制度和消防巡查制度。在關(guān)鍵季節(jié)，必須將林區(qū)防火禁令和封山防火公告發(fā)到每個(gè)家庭，并張貼在村組明顯位置，堅(jiān)決杜絕在野外使用火種。

4.9 森林保護(hù)發(fā)展前景規(guī)劃

現(xiàn)如今，我國(guó)的森林保護(hù)工作還處于發(fā)展中階段，各項(xiàng)保護(hù)措施和相關(guān)的法律法規(guī)都還不到位。所以后續(xù)發(fā)展中還需結(jié)合實(shí)際情況，完善各項(xiàng)保護(hù)措施，加大管護(hù)力度，增強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立健全具體的管護(hù)制度和操作流程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域當(dāng)中，森林資源保護(hù)工作也應(yīng)積極融入現(xiàn)代化信息技術(shù)，增加在森林保護(hù)工作中的資金和科技投入。比如科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)森林資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而能夠時(shí)刻掌握森林保護(hù)具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保護(hù)工作落實(shí)過(guò)程中存在的缺陷和不足，從而采取相應(yīng)的完善對(duì)策。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林防火是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作之一，森林火災(zāi)給我國(guó)的自然資源和人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成的嚴(yán)重威脅。當(dāng)前我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和森林防火的重視程度都在不斷加強(qiáng)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)森林防護(hù)人員和消防人員的培訓(xùn)工作、建立科學(xué)完善的森林防火防控機(jī)制、加強(qiáng)森林防火重要性和火災(zāi)危害性的宣傳工作，能夠有效提升我國(guó)森林防火的力度，進(jìn)而提升我國(guó)林區(qū)資源保護(hù)的水平。