切實保障和改善民生 持續(xù)增進(jìn)人民福祉

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對美好生活的向往也在不斷升級。更好的工作、更滿意的收入、更有質(zhì)量的教育、更可靠的社會保障……這些“更”，既是百姓的期許，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的根本目標(biāo)。而且這些關(guān)乎民生的話題，歷來都是全國兩會的重要議題之一。今年的《政府工作報告》提出，要切實保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，多位代表委員圍繞住房、養(yǎng)老、健康、教育等民生話題建言獻(xiàn)策。

全國人大代表張?zhí)烊危和晟贫稚唐方灰锥愂照?/h3>

“近年來，二手物品循環(huán)利用在節(jié)約資源、推動綠色發(fā)展及助力節(jié)能減排方面發(fā)揮了重要作用。我國多次出臺政策鼓勵和支持二手商品交易。”第十四屆全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎?，預(yù)計到2025年，我國二手物品交易市場交易規(guī)模將突破3萬億元。

張?zhí)烊畏治鎏岢?，二手閑置物品的循環(huán)再利用，正在被越來越多的人所接受。但是，目前二手商品交易的稅收優(yōu)惠等鼓勵政策不明確，二手商品交易稅收體系不完善，嚴(yán)重制約了二手商品交易市場的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

為進(jìn)一步激發(fā)二手商品交易市場活力，推動二手行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，推動形成綠色生活方式，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，張?zhí)烊翁岢鰞牲c建議：

在完善二手商品交易稅收政策方面，建議加快制定適配性改革方案，由國家稅務(wù)總局會同財政部、商務(wù)部，加快組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多層次開展調(diào)研，集中力量加快制定適配性改革方案。可考慮將目前適用于二手車的優(yōu)惠增值稅稅率（0.5%），逐步擴(kuò)大至全部二手商品交易；或允許二手商品經(jīng)銷企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點選擇0.5%征收率的簡易計稅方法，促進(jìn)二手商品交易行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展；同時完善《稅務(wù)登記管理辦法》，鑒于《稅務(wù)登記管理辦法》未要求個人進(jìn)行稅務(wù)登記，建議國家稅務(wù)總局明確二手經(jīng)營企業(yè)從個人回收二手物品可憑收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證（既對方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位，支出以收款憑證及內(nèi)部憑證或稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票作為稅前扣除憑證），以消除二手經(jīng)營企業(yè)稅收不確定性。

在構(gòu)建二手商品交易激勵機制方面，建議研究制定將二手商品交易納入碳普惠融入碳交易，進(jìn)一步激發(fā)二手市場活力。建議由國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門，依托電商平臺數(shù)據(jù)獲取和管理基礎(chǔ)，對節(jié)能減碳行為進(jìn)行記錄、核算、激勵，建立起以商業(yè)激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結(jié)合的二手商品交易碳普惠激勵機制；并通過多種形式廣泛加強二手商品交易減碳效果以及碳普惠知識的宣傳普及，引導(dǎo)公眾參與二手商品交易。此外，建議國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工信部，組織力量開展專題研究，明確亟須建立的二手商品交易碳減排核算及碳普惠方法學(xué)清單；構(gòu)建二手商品交易的碳減排方法學(xué)體系；健全二手商品交易減碳的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成系統(tǒng)科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠的減排計算方法。

全國政協(xié)委員何寄華：發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件，反映出國家對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高度重視。

如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，第十四屆全國政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、民盟湖南省委會主委何寄華帶來了《建議破除老年消費市場亂象促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》的提案。

當(dāng)前，我國有近3億老年人，《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》顯示，“十四五”時期，我國將進(jìn)入中度老齡化階段，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%。

“要進(jìn)一步推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，破除針對老年消費者的違法亂象將是關(guān)鍵?！苯?jīng)過調(diào)研，何寄華發(fā)現(xiàn)，老年人口規(guī)模增加，老年人消費需求和消費能力提升，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來巨大發(fā)展?jié)摿?。然而，?dāng)前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，供給體系和能力尚不能有效滿足老年人需要，一些不法分子以名不副實的產(chǎn)品、夸大其詞的宣傳騙取了老年人的錢財，嚴(yán)重危害著老年消費者的合法權(quán)益。

“要強化保障，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量?！焙渭娜A建議，強化政策協(xié)同，將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大消費、城市更新、民生實事、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等既有政策相銜接，重點從醫(yī)療、科技、金融、人才等領(lǐng)域加強配套政策的完善與優(yōu)化，推動政策落地見效。

針對養(yǎng)生保健、理財投資等領(lǐng)域開展重點整治，防范“打感情牌、走溫情路”的詐騙套路，何寄華建議，加強監(jiān)管，營造健康有序的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境；增強老年人消費權(quán)益保護(hù)意識，規(guī)范老年人消費供給渠道。

“當(dāng)然，還要提升溫度，滿足銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展迭代的需要?！焙渭娜A建議，重視老年群體情感訴求，為老年人展示自我、實現(xiàn)價值、社會交往提供更多機會；加強“新老人”群體的消費產(chǎn)品、文娛服務(wù)、健康管理、金融服務(wù)等產(chǎn)品和服務(wù)的供需適配，打造更時尚、更細(xì)分、更多元的消費場景，促進(jìn)“新老人”消費升級。同時，將新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老場景，大力開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，重點推進(jìn)智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等研發(fā)。

全國人大代表買世蕊：推進(jìn)外賣平臺健康發(fā)展

“外賣平臺收取商家的傭金過高，線上線下不同價，外賣平臺、商家、顧客之間的矛盾日益突出。如何實現(xiàn)三方共贏，成為亟待解決的問題。”3月6日，在北京出席十四屆全國人大二次會議的全國人大代表買世蕊說，她提出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理外賣平臺健康發(fā)展的建議》，希望引起相關(guān)部門重視，切實維護(hù)消費者的權(quán)益。

人大代表要密切聯(lián)系群眾，為人民發(fā)聲，對人民負(fù)責(zé)。當(dāng)今，外賣已經(jīng)成為人們生活離不開的常備選擇，買世蕊在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著外賣經(jīng)濟(jì)和外賣平臺的快速發(fā)展，由于外賣平臺收取商家的傭金過高，為降低成本，維持正常經(jīng)營，一些餐飲店采取線上線下不同價的策略，導(dǎo)致同樣飯菜，顧客在線上用了優(yōu)惠券還比線下貴。還有一些餐飲店對外賣點單，則會悄悄減量，造成顧客投訴不斷。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.35億人?！?022河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》顯示，截至2022年年底，河南省網(wǎng)民網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模就達(dá)到5253.9萬人，平均每周在網(wǎng)上訂購1次～3次外賣的用戶占比達(dá)到41.8%，訂購少于1次外賣的用戶占比為37.1%。

買世蕊認(rèn)為，從外賣行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，一方面商家經(jīng)營成本過高，另一方面消費者權(quán)益受損，這樣的不利局面必須得到解決。從打造全鏈條治理的管理模式入手，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督、消費者參與的齊抓共管格局，既是商家所盼，也是消費者所需。

買世蕊建議，由市場監(jiān)督管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和外賣平臺代表、餐飲企業(yè)代表、專業(yè)會計師、消費者代表等以聽證形式，認(rèn)真聽取各方意見建議，在認(rèn)真核算外賣成本的基礎(chǔ)上，確定合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)，從根源上改變商家將線上經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上的行為。政府相關(guān)部門加大對外賣平臺的監(jiān)督管理，規(guī)范價格行為，按照相關(guān)法律法規(guī)，對于同一菜品“線上線下不同價”的，要求商家必須在顯著位置明確標(biāo)注。根據(jù)《反食品浪費法》等相關(guān)法律法規(guī)，督促商家在外賣平臺以顯著方式標(biāo)識“適量點餐”“線上線下有差異”“食品分量”“食品規(guī)格”等相關(guān)信息。政府相關(guān)部門加大聯(lián)合監(jiān)管力度，對誘導(dǎo)過度消費、飯菜質(zhì)次價高、浪費等行為嚴(yán)厲查處。

“外賣平臺應(yīng)當(dāng)提高商家和消費者的滿意度，通過減少不必要的費用，降低商家成本，根據(jù)商家的規(guī)模、銷售額等確定傭金。注重用戶體驗，提供方便快捷的下單和支付流程，提供實時訂單跟蹤等功能。搭建數(shù)字化外賣平臺，智能調(diào)度和優(yōu)化配送資源，減少人工干預(yù)和錯誤，提高訂單處理速度和準(zhǔn)確性，提升配送效率。消費者在外賣平臺消費時，應(yīng)當(dāng)擦亮眼睛，在訂餐前要認(rèn)真查看主頁公示的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證是否齊全；選擇距離近、配送快的商家，縮短食品派送時間；食品送到后，應(yīng)檢查包裝、及時就餐。盡量避免選購生食、鹵菜、冷加工糕點等產(chǎn)品，以防發(fā)生食源性疾病。注意留存消費小票、發(fā)票或頁面截圖等相關(guān)憑證，養(yǎng)成良好的消費習(xí)慣?！辟I世蕊說

全國人大代表秦和：提高民辦高校辦學(xué)質(zhì)量

“加強內(nèi)涵發(fā)展，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，成為新時代民辦高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。”今年全國兩會期間，第十四屆全國人大代表、吉林外國語大學(xué)校長秦和在相關(guān)建議中表示。

17次參加全國兩會，從兩屆全國政協(xié)委員到連任全國人大代表，吉林外國語大學(xué)校長秦和盡管參會角色和履職方式不同，但她對教育改革的關(guān)注與推動始終不變。

近年來，秦和的提案內(nèi)容聚焦了民辦高校教育、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村教育、做好教育脫貧攻堅以及東北人才振興等工作。作為教育工作者，她每年議案主要都是涉及教育領(lǐng)域。除了關(guān)注民辦高等教育之外，秦和還特別關(guān)注其他方面教育的發(fā)展。

今年全國兩會上，秦和計劃提交3份建議、1份議案。分別是：《關(guān)于引導(dǎo)和支持民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革的建議》 《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展學(xué)制改革探索的建議》和《關(guān)于加快制定環(huán)境教育法的議案》。這些建議和議案，秦和都進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，并廣泛聽取了基層一線的意見。

秦和表示，我國民辦高等教育的學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)占全國高等學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)的比例，目前均已超過20%，在規(guī)模上可謂舉足輕重，已成為中國特色社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高等教育的發(fā)展，在促進(jìn)高等教育普及、滿足多樣化高等教育需求、緩解高等教育財政投入壓力、激發(fā)高等教育活力等方面發(fā)揮了重要作用。

目前，我國高等教育已經(jīng)實現(xiàn)全面普及，站在了新的歷史起點上。我國高等教育的主要矛盾發(fā)生深刻變化，總體供給不足的矛盾已經(jīng)解決。與此同時，對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求越來越迫切。對此，秦和認(rèn)為，加強內(nèi)涵發(fā)展，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，成為新時代高等教育的主題主線，這同樣也是民辦高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。

“重視內(nèi)涵發(fā)展就是要把培養(yǎng)質(zhì)量擺在重要位置?！鼻睾驼f。只要與人才培養(yǎng)相關(guān)的投入，吉林外國語大學(xué)從不吝惜。為了培養(yǎng)“雙外語”“外語+專業(yè)”“專業(yè)+外語”等復(fù)合型人才。該校不僅建立了專業(yè)實驗室、同聲傳譯室，還建立了被聯(lián)合國教科文組織確立為“世界多元文化教育中心”的國際語言文化實踐教學(xué)基地。

秦和介紹，經(jīng)過29年的不懈努力，吉林外國語大學(xué)已初步探索出一條具有中國特色的非營利性民辦高校發(fā)展模式，為國家和社會輸送了數(shù)萬名高層次復(fù)合型外語外事人才，為全面建設(shè)高水平非營利性民辦高校奠定了堅實基礎(chǔ)。

全國人大代表宋寶安：深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革

“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話后，我對高等教育在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的重要作用有了更加深刻的認(rèn)識。”作為我國綠色農(nóng)藥領(lǐng)域領(lǐng)軍專家，第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、貴州大學(xué)校長宋寶安常年深入一線調(diào)研“三農(nóng)”工作，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有著強烈共鳴。

“習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！彼螌毎舱J(rèn)為，高等教育強國既是社會主義現(xiàn)代化強國的有機組成部分，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有力支撐和必然要求。

實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)教育強國的必然要求和重要目標(biāo)。宋寶安認(rèn)為：“要實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強國，就必須把教育和國家重大戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。作為教育工作者，我們必須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，支撐科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國建設(shè)?！?/p>

宋寶安表示，貴州大學(xué)作為西部省區(qū)的“雙一流”高校，在暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)、優(yōu)化學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)急需人才方面肩負(fù)著光榮使命，“我們始終以國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，一體推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)聯(lián)動發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)貴州全省的高質(zhì)量發(fā)展”。

宋寶安介紹，貴州大學(xué)著力從學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才會聚和人才培養(yǎng)四方面推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校實施了“學(xué)科倍增提升計劃”和世界一流學(xué)科“攀登計劃”，發(fā)揮集群優(yōu)勢提升學(xué)科專業(yè)整體水平。

“我們始終堅持‘扎根貴州辦大學(xué)’，融入和服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷強化科技創(chuàng)新力量培育。認(rèn)真貫徹‘破四唯’的人才評價導(dǎo)向，堅持差異化評價和長周期支持機制，大力實施‘價值塑造和人才培養(yǎng)計劃’，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與教育教學(xué)深度融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才?！彼螌毎步榻B，貴州大學(xué)將堅持把握追蹤融入世界科技前沿與全面服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這兩個著力點，持續(xù)踐行貴州大學(xué)作為貴州高等教育高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”的使命擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)特色教育強省作出更大貢獻(xiàn)。

“在實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展中，貴州大學(xué)主要有三個發(fā)力點。一是聚焦服務(wù)貴州發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和資源配置，深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)力。二是重點加強植物保護(hù)世界一流學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮一流學(xué)科引領(lǐng)帶動作用，奮力推進(jìn)人才大匯聚。三是緊扣貴州省新型工業(yè)化及‘六大產(chǎn)業(yè)基地’‘富礦精開’高層次人才需求，重點打造直接服務(wù)貴州發(fā)展的理工類學(xué)科專業(yè)?！彼螌毎矟M懷信心地說。