扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是全國(guó)兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。參加今年全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛就如何助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)表真知灼見(jiàn)。

寶豐縣大黃村：黨建引領(lǐng)促發(fā)展 鄉(xiāng)村振興展新顏

甲辰龍年，中原大地人勤春早，萬(wàn)物復(fù)蘇。河南省平頂山市寶豐縣大黃村的田園里，春風(fēng)拂面，麥苗青青，一派勃勃生機(jī)。村莊里人歡馬鳴，男女老少忙忙碌碌，歡聲笑語(yǔ)不斷，氣氛和美向上。市場(chǎng)上，南來(lái)北往客商如織，車(chē)水馬龍川流不息，一派興旺發(fā)達(dá)氣象。

近年來(lái)，第十三屆、十四屆全國(guó)人大代表、大黃村黨支部書(shū)記馬豹子堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“第一引擎”，帶領(lǐng)大黃村群眾大力發(fā)展園林花卉、藥材種植、觀光農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園，讓農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，大黃村榮獲“國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐示范交流基地”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)民主法治示范村”“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”“河南省最美鄉(xiāng)村”“省級(jí)衛(wèi)生村”“省級(jí)生態(tài)村”、河南省首批“五星黨支部”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

與此同時(shí)，大黃村村黨支部書(shū)記馬豹子先后當(dāng)選十三屆、十四屆全國(guó)人大代表，中共河南省第十次、第十一次黨代表，中共平頂山市委第十屆委員會(huì)候補(bǔ)委員，先后榮獲全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)致富榜樣、“中國(guó)好人”“感動(dòng)中原十大人物”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

鑄就基層堅(jiān)實(shí)堡壘

俗話(huà)說(shuō)：“火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶”。曾經(jīng)的大黃村黨支部組織渙散，群眾基礎(chǔ)差，自馬豹子任黨支部書(shū)記以來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，常態(tài)化推進(jìn)抓黨建、大抓基層、強(qiáng)基固本，帶動(dòng)村兩委班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用，集中精力引領(lǐng)和保證各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)魔術(shù)特色文化重點(diǎn)鎮(zhèn)提供重要支持。

據(jù)悉，大黃村已經(jīng)建成了寶豐縣最大的黨員培訓(xùn)基地，依托黨群服務(wù)中心，并在黨群服務(wù)中心一樓設(shè)立一站式大廳，實(shí)行全日制值班制度，保證服務(wù)中心高效運(yùn)行，讓居民生活中遇到的問(wèn)題在一站式大廳盡快得到受理和解決。大黃村黨支部結(jié)合本村實(shí)際，在做好各項(xiàng)日常服務(wù)的同時(shí)，突出開(kāi)展“用工信息”服務(wù)和“商業(yè)信息”服務(wù)，既幫助企業(yè)商戶(hù)解決了用工問(wèn)題，也讓在家的群眾實(shí)現(xiàn)了“家門(mén)口就業(yè)賺錢(qián)”。

不僅如此，大黃村黨支部還積極為廣大企業(yè)商戶(hù)提供商業(yè)信息查詢(xún)服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)為外來(lái)經(jīng)貿(mào)人員和企業(yè)提供引導(dǎo)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自大黃村黨群綜合服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，先后服務(wù)群眾3000多人次，為群眾辦好事辦實(shí)事1000多件。在深化便民服務(wù)中全面提升基層黨建水平，在加強(qiáng)基層黨建中深化便民服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到黨的溫暖和關(guān)懷。

大黃村在黨群服務(wù)中心設(shè)置了“黨員教育培訓(xùn)長(zhǎng)廊”，對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員和外出經(jīng)商演藝回鄉(xiāng)黨員開(kāi)展政策黨建“培訓(xùn)服務(wù)”，利用二樓“黨員活動(dòng)室”開(kāi)展“魔術(shù)演藝技術(shù)交流培訓(xùn)”“圖書(shū)市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)”“消防安全知識(shí)培訓(xùn)”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)”等學(xué)習(xí)交流。

此外，大黃村還建成了孝文化廣場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化燈光籃球場(chǎng)、農(nóng)耕展覽館、中心幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)文化大戲臺(tái)、愛(ài)心救助超市、23.8米高的觀景臺(tái)、人工湖、小商品批發(fā)市場(chǎng)、27000平方米的中國(guó)農(nóng)村最大圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)等配套設(shè)施。

近年來(lái)，在全體黨員干部群眾的共同努力下，大黃村實(shí)現(xiàn)了“三治融合”，制定了村規(guī)民約，不斷健全完善制度管理建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等村民自治機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用，通過(guò)這些村民自治機(jī)構(gòu)，充分尊重村民們的發(fā)言權(quán)，有效地激發(fā)了村民們參與自治的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)成立了精神文明實(shí)踐站，組織村里的黨員干部、老教師等。開(kāi)展各種各樣的宣講活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚觀，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興。

2023年，大黃村成立了“鄉(xiāng)賢說(shuō)事屋”，以“聽(tīng)民聲、暖民心、平民事、宣民策”為核心目標(biāo)，以“五老”鄉(xiāng)賢為主要群體，充分發(fā)揮“五老”鄉(xiāng)賢在村內(nèi)的威信和親和力，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，切實(shí)把矛盾問(wèn)題化解在基層，消除在萌芽。

大黃村“鄉(xiāng)賢說(shuō)事屋”，為群眾提供說(shuō)事、議事、調(diào)事平臺(tái)，讓群眾及時(shí)方便反映矛盾糾紛、困難訴求等，把“三零”創(chuàng)建與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)村莊安全防控，切實(shí)增強(qiáng)村民的獲得感、幸福感和安全感。

創(chuàng)新“魔術(shù)+”新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式

發(fā)展才是硬道理。2009年，馬豹子剛擔(dān)任大黃村支部書(shū)記時(shí)，積極組織村兩委班子成員研究制定了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)帶領(lǐng)群眾大力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。截至目前，大黃村已建成新居370套，建設(shè)文體廣場(chǎng)1萬(wàn)多平方米，鋪設(shè)了村主干道5條，戶(hù)戶(hù)通上了自來(lái)水。全村553戶(hù)居民，目前已有260多戶(hù)搬入新村。

寶豐縣趙莊鎮(zhèn)是全國(guó)聞名的“魔術(shù)之鄉(xiāng)”，大黃村則是趙莊鎮(zhèn)魔術(shù)文化發(fā)祥中心地和聞名遐邇的魔術(shù)演藝專(zhuān)業(yè)村，魔術(shù)演藝傳統(tǒng)已經(jīng)延續(xù)了上千年，老人小孩都會(huì)變魔術(shù)，大多數(shù)家庭靠外出表演魔術(shù)為生。最多時(shí)村里曾有170多個(gè)演出團(tuán)隊(duì)、1000多名農(nóng)民從事魔術(shù)演藝。

然而近年來(lái)，由于受電視、網(wǎng)絡(luò)的沖擊，魔術(shù)演藝事業(yè)不景氣、賺錢(qián)難。面對(duì)這種現(xiàn)象，大黃村支部另辟蹊徑，以土地流轉(zhuǎn)、解放農(nóng)村勞動(dòng)力為切入口，拉長(zhǎng)魔術(shù)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“以演藝為抓手，不賣(mài)門(mén)票賣(mài)產(chǎn)品”的新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)“魔術(shù)演藝+銷(xiāo)售”獨(dú)特的文化傳播與商品銷(xiāo)售相結(jié)合的新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)了小商品貿(mào)易和魔術(shù)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

因此，2013年，大黃村文化產(chǎn)業(yè)園在趙莊鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下應(yīng)運(yùn)而生。大黃文化產(chǎn)業(yè)園始建于2013年10月，建筑面積2.7萬(wàn)平方米，現(xiàn)入駐商家200多家，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入15.6億元，帶動(dòng)村民人均收入達(dá)3萬(wàn)余元，輻射帶動(dòng)了全國(guó)各地13萬(wàn)人就業(yè)。

值得驕傲的是，大黃村已經(jīng)創(chuàng)造了中國(guó)最大的農(nóng)村圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)、中國(guó)最大的農(nóng)村小商品批發(fā)市場(chǎng)，成為名副其實(shí)的“魔術(shù)之鄉(xiāng)”。

據(jù)了解，大黃圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)是經(jīng)國(guó)家廣播電視總局批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)農(nóng)村最大的圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)，總投資2756萬(wàn)元，建筑面積2.7萬(wàn)平方米，涵括16個(gè)圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)區(qū)，擁有商戶(hù)23家、店面46套，成立有圖書(shū)批發(fā)管理辦公室，并與北京30多家出版社實(shí)時(shí)對(duì)接；銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)各地，每天的圖書(shū)銷(xiāo)售量達(dá)4萬(wàn)多冊(cè)，僅用于運(yùn)輸、銷(xiāo)售圖書(shū)的車(chē)輛就達(dá)1700余臺(tái)，年銷(xiāo)售圖書(shū)占全國(guó)年圖書(shū)銷(xiāo)售量的一半以上。

小商品批發(fā)市場(chǎng)和圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)每天人潮涌動(dòng)、車(chē)輛絡(luò)繹不絕，建學(xué)校、開(kāi)飯店、建工廠、辦物流，干一樣成一樣，大黃村產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花齊頭并進(jìn)。

在大黃村流傳一句話(huà)，叫做：“國(guó)南門(mén)，國(guó)北門(mén)，到處都有咱大黃人。”從三亞到漠河，各地都能看到大黃村的流動(dòng)銷(xiāo)售車(chē)輛。

大黃村人把文化產(chǎn)業(yè)作為致富和豐富精神文化生活的結(jié)合點(diǎn)，走出了一條“農(nóng)民創(chuàng)造文化，文化造福農(nóng)民”的創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)了豐富人們的文化生活和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的齊頭并進(jìn)。

危機(jī)中開(kāi)新局

2020年初，新冠肺炎疫情突然而至，大黃村圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng)也按下了“暫停鍵”。在做好疫情防控的同時(shí)，大黃村黨支部鼓勵(lì)大家有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮大黃人腦子活、見(jiàn)識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

大黃村小商品市場(chǎng)貨品資源豐富，商品種類(lèi)達(dá)到幾千種，村民外出經(jīng)商的多，接受新生事物能力強(qiáng)，能拿話(huà)筒、表演能力強(qiáng)。

馬豹子坦言，2020年，受新冠肺炎疫情影響，大黃村的圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng)也停了下來(lái)。后來(lái)，他們帶領(lǐng)村民多次到浙江、河北、山東等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建成了電商直播創(chuàng)業(yè)園。通過(guò)招商引資，引進(jìn)萬(wàn)購(gòu)網(wǎng)絡(luò)直播、逆流漁具、星光文化傳媒等電商直播公司入駐，同時(shí)，建立了漁具類(lèi)、手串類(lèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)基地，為村民提供完善的產(chǎn)品培訓(xùn)、促銷(xiāo)方案、一件代發(fā)等服務(wù)，先后培育自主品牌15個(gè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2022年，隨著電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大黃村成立了電商產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體，將優(yōu)秀的電商人才吸收到黨組織中，激發(fā)黨建活力，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力量，同時(shí)通過(guò)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化電商從業(yè)者的凝聚力和歸屬感，探索打造集培訓(xùn)、加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)為一體的全鏈條發(fā)展模式，推動(dòng)了電商產(chǎn)業(yè)向科技化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展，將大黃村建設(shè)成全國(guó)最大的農(nóng)村直播電商產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興、共同富裕。

現(xiàn)在大黃村有直播間120多個(gè)，帶貨主播180多名，日均貨物吞吐量大約500噸，日均快遞單量4萬(wàn)單左右，創(chuàng)造過(guò)主播單場(chǎng)最高銷(xiāo)售額125萬(wàn)元的記錄，建成漁具電商供應(yīng)鏈基地5個(gè)，漁具產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)20條，培育漁具電商企業(yè)120余家、自主品牌18個(gè)，帶動(dòng)2萬(wàn)余名村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

談及大黃村下一步如何發(fā)展，馬豹子表示：“我們將圍繞‘五星’支部創(chuàng)建，針對(duì)支部建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、為民服務(wù)等中心工作，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，以村莊家園、主次干道為重點(diǎn)，全面清理農(nóng)村垃圾雜物等。深入實(shí)施‘黨群連心’工程，組織黨員、村干部入村開(kāi)展幫扶，落實(shí)好‘村報(bào)告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)’機(jī)制。科學(xué)謀劃本村產(chǎn)業(yè)布局，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)多元增收模式，建設(shè)寶豐縣魔術(shù)道具加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和趙莊鎮(zhèn)生態(tài)康養(yǎng)中心項(xiàng)目，全力打造互聯(lián)網(wǎng)+魔術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)，組成集電商直播、產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送等于一體的商貿(mào)物流集散地，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入?！?/p>

展望未來(lái)，大黃村人充滿(mǎn)信心。他們將充分利用魔術(shù)文化的魅力，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源，通過(guò)大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村，帶動(dòng)周邊村莊百姓共同致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑集魔術(shù)、電商、文旅、研學(xué)、康養(yǎng)、科普教育為一體的田園綜合體，打造“繁榮、宜居、魅力、幸福、富裕、活力”的升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村，一步一步將“十四五”宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，變成廣大人民群眾幸福美好的生活，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

全國(guó)人大代表盧玉勝：鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興

隨著城市化的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人選擇在大城市生活和工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重，制約了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，第十四屆全國(guó)人大代表、福建省永泰縣希安油茶專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人盧玉勝建議，鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興。

目前，農(nóng)村在家的60歲以上的老年人口居多，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興步履維艱。年輕人寧可留在縣城、市區(qū)打零工，也不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

盧玉勝認(rèn)為，造成這種局面的原因主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面是因?yàn)槟贻p人擔(dān)心經(jīng)濟(jì)收入的不可持續(xù)。

另一方面是年輕人擔(dān)心被人誤會(huì)在城市混得不好才返鄉(xiāng)，怕被人看不起。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予正向引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興。

對(duì)此，盧玉勝還提出以下四點(diǎn)具體建議：

一是政策引導(dǎo)。由政府出臺(tái)相關(guān)政策，如提供創(chuàng)業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠、土地租賃等，鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要樹(shù)立鄉(xiāng)村振興的人才導(dǎo)向，營(yíng)造青年成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、吸引大學(xué)畢業(yè)生、外出創(chuàng)業(yè)成功人士等青年返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展，建功立業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，提高年輕人對(duì)政策的認(rèn)知度和參與度。

二是培訓(xùn)與教育。政府、企業(yè)和社會(huì)組織提供培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助返鄉(xiāng)年輕人提升技能和素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將鄉(xiāng)村振興工作納入培訓(xùn)內(nèi)容，選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域青年骨干。可與農(nóng)林高校、農(nóng)科院所等合作建設(shè)返鄉(xiāng)青年培訓(xùn)基地，推薦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)青年免費(fèi)入學(xué)，甚至可以聘請(qǐng)?zhí)貏e優(yōu)秀的返鄉(xiāng)青年到學(xué)院當(dāng)兼職老師，給他們以更高的榮譽(yù)激勵(lì)，讓他們影響更多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)。

三是搭建平臺(tái)。由政府牽頭建立返鄉(xiāng)年輕人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，包括項(xiàng)目對(duì)接、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)拓等，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)。如持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村青年電商培育工程，依托合作企業(yè)的區(qū)域電商平臺(tái)和青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，培育青年電商“村播”人才培養(yǎng)。優(yōu)化實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目，招募志愿者到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，從事鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等服務(wù)工作。開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)資金扶持，以及各種榮譽(yù)激勵(lì)，促進(jìn)人才回歸。

四是宣傳與推廣。由政府建立返鄉(xiāng)年輕人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供心理咨詢(xún)、法律援助、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其解決生活和工作中的困難。盧玉勝認(rèn)為，通過(guò)媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳返鄉(xiāng)年輕人的典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立榜樣，激發(fā)更多人的返鄉(xiāng)意愿。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與和支持返鄉(xiāng)年輕人工作，形成良好的社會(huì)氛圍。

全國(guó)人大代表邢青松：加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推鄉(xiāng)村全面振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的必由之路。第十四屆全國(guó)人大代表，江蘇固城湖青松水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)邢青松，同時(shí)也是高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)茅城村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任。在今年全國(guó)兩會(huì)上，他建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

螃蟹養(yǎng)殖是高淳區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中極具特色與影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為解決全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提效升級(jí)及農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用，已成為助力鄉(xiāng)村振興的富民產(chǎn)業(yè)之一?！肮坛呛π贰逼放埔研纬僧a(chǎn)值規(guī)模超35億元、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億、跨越20余個(gè)行業(yè)、惠及10多萬(wàn)農(nóng)民的全產(chǎn)業(yè)鏈。然而，隨著時(shí)代發(fā)展與諸多內(nèi)外因素變化，全區(qū)河蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了系列問(wèn)題，突出表現(xiàn)為部分經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)效益偏低甚至虧損。

如何支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？邢青松表示，要全面支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民?！白ムl(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能單獨(dú)以農(nóng)業(yè)思維來(lái)謀劃發(fā)展，而要以工業(yè)化思維來(lái)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置?！毙锨嗨梢愿叽倔π佛B(yǎng)殖為例，建議在產(chǎn)學(xué)研合作和種業(yè)發(fā)展方面，支持高淳與國(guó)家、省市科研院所合作，積極推廣示范養(yǎng)殖新模式、新技術(shù)，全力提升螃蟹種業(yè)育繁推一體化水平，建成輻射周邊、影響全省乃至全國(guó)的高品質(zhì)種源基地。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。邢青松建議，有關(guān)部門(mén)要支持培育更多鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)土專(zhuān)家和農(nóng)村能人，促進(jìn)人才振興。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村本土人才長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村，熟悉家鄉(xiāng)人文環(huán)境和資源稟賦，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。要健全選拔培養(yǎng)使用機(jī)制，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一支懂“三農(nóng)”、懂市場(chǎng)、懂管理的本土人才隊(duì)伍。同時(shí)，他還建議中央和省市層面盡快出臺(tái)配套政策文件，加大鄉(xiāng)村本土人才培育和外地人才集聚落戶(hù)，有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，培育一大批高素質(zhì)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才等各類(lèi)農(nóng)村人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)村廣闊舞臺(tái)干事創(chuàng)業(yè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)金融支持和保障，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段。邢青松建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大金融資源投入，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，要落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，建立健全財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金保障。優(yōu)化金融管理政策，提高涉農(nóng)貸款投放比例，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、信貸資源配置、資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、掛牌上市等方面，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以?xún)A斜。同時(shí)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、國(guó)家融資擔(dān)保基金作用，深化政銀擔(dān)合作，進(jìn)一步提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增強(qiáng)投入“三農(nóng)”領(lǐng)域的內(nèi)生動(dòng)力。

全國(guó)人大代表劉漢元：推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 助力鄉(xiāng)村振興

“雖然我國(guó)已是全球第一大水產(chǎn)品國(guó)，但漁業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)不及美日韓等國(guó)家成熟健全。”對(duì)此，第十四屆全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議中央財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋漁業(yè)保險(xiǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

然而，劉漢元在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，漁業(yè)資金投入大、養(yǎng)殖品類(lèi)繁多、生產(chǎn)方式復(fù)雜多樣，易受自然災(zāi)害、疾病疫病和人為因素的影響，遇險(xiǎn)后損失大，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)難，且整體規(guī)模化程度偏低，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高損失的特點(diǎn)，地方政府和從業(yè)人員對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)有強(qiáng)烈需求。此外，漁業(yè)大都集中在鄉(xiāng)村，從業(yè)人員收入普遍不高，容易因?yàn)?zāi)致貧、返貧，影響鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)成果。

根據(jù)《2023中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2022年由于漁業(yè)災(zāi)情造成水產(chǎn)品產(chǎn)量損失76.78萬(wàn)噸，同比增加40%，受災(zāi)養(yǎng)殖面積435.31千公頃，同比增加12%，直接經(jīng)濟(jì)損失97.93億元。

對(duì)此，劉漢元表示，近年來(lái)，國(guó)家一直在鼓勵(lì)并推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。2023年，中央“一號(hào)文件”中明確指出要“鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)”，這是繼2016年中央“一號(hào)文件”提出支持地方發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)后再次提及。

在國(guó)家的引導(dǎo)和支持下，2023年3月17日，中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社在北京成立。目前，我國(guó)已形成捕撈漁業(yè)保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)兩個(gè)大類(lèi)，推出的保險(xiǎn)品種超過(guò)200個(gè)。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)于2013年開(kāi)始在全國(guó)各地出現(xiàn)，現(xiàn)有17個(gè)省份開(kāi)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，主要承保機(jī)構(gòu)累計(jì)開(kāi)發(fā)報(bào)備水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品超過(guò)700個(gè)，保險(xiǎn)標(biāo)的涵蓋四大家魚(yú)、對(duì)蝦、牡蠣、海帶等魚(yú)蝦貝藻主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，有的還將漁排、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍。保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋自然災(zāi)害、疾病病害、意外事故和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等四大類(lèi)；保險(xiǎn)產(chǎn)品包括傳統(tǒng)型保險(xiǎn)、創(chuàng)新型指數(shù)保險(xiǎn)等。

劉漢元表示，雖然市場(chǎng)對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)有強(qiáng)烈需求，國(guó)家也積極支持鼓勵(lì)，但由于信息不對(duì)稱(chēng)、出險(xiǎn)原因界定難、損失評(píng)估難、賠付率高等原因，漁業(yè)保險(xiǎn)一直未能得到較好發(fā)展。

縱觀全球，漁業(yè)保險(xiǎn)普遍發(fā)展難度大，需要高度依賴(lài)政府支持。

為促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成果，推進(jìn)我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，劉漢元代表建議：

一是在水產(chǎn)養(yǎng)殖大省選取先進(jìn)養(yǎng)殖模式作為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展試點(diǎn)，中央財(cái)政進(jìn)行直接補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，通過(guò)試點(diǎn)不斷探索和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展模式。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展的主要難點(diǎn)是信息不對(duì)稱(chēng)、出險(xiǎn)原因界定難和出險(xiǎn)后損失評(píng)估難，而針對(duì)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度高、驗(yàn)標(biāo)定損技術(shù)相對(duì)成熟的先進(jìn)養(yǎng)殖模式，實(shí)施難度相對(duì)較小。通過(guò)持續(xù)有效試點(diǎn)，不斷摸索積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

二是中央財(cái)政將全國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)納入保費(fèi)直接補(bǔ)貼范圍，對(duì)漁業(yè)再保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼或提供兜底式再保險(xiǎn)服務(wù)。通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼，可以大幅降低漁業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)成本和承保機(jī)構(gòu)虧損概率，從而促進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。實(shí)施上，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。

三是中央財(cái)政對(duì)漁業(yè)再保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)漁業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，或由中央提供兜底式再保險(xiǎn)服務(wù)，超出一定賠付率的部分由中央財(cái)政提供賠付。

全國(guó)人大代表耿福能：科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

“科技創(chuàng)新仍是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)支撐?！比涨?，第十四屆全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能表示，在今年兩會(huì)上，他帶來(lái)了關(guān)于以科技創(chuàng)新助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議。

“數(shù)智化”催生鄉(xiāng)村未來(lái)新產(chǎn)業(yè)

今年的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》中，再次關(guān)注了鄉(xiāng)村全面振興的“路線(xiàn)圖”。這份文件提及優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。還要求持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

為了解鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)情況，耿福能做了深入的調(diào)研。他在四川涼山州調(diào)研時(shí)注意到，一些地方引進(jìn)新農(nóng)業(yè)人員，采用新模式、新技術(shù)，產(chǎn)生了鄉(xiāng)村振興的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校的一群畢業(yè)生組成了一個(gè)新農(nóng)人團(tuán)隊(duì)。他們?cè)谖鞑鹊?，將高校科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，采用國(guó)際先進(jìn)的灌溉設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，通過(guò)智慧無(wú)土栽培的方式，將傳統(tǒng)地栽藍(lán)莓進(jìn)行全方位升級(jí)。

對(duì)此，耿福能提出，要培育新技術(shù)、新模式，使用優(yōu)質(zhì)和新型生產(chǎn)要素，以“數(shù)智化”催生鄉(xiāng)村未來(lái)新產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助推鄉(xiāng)村全面振興。在確保國(guó)家糧食安全的前提下，應(yīng)該瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)——以鄉(xiāng)村康養(yǎng)為主要需求的大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，還要讓互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，整合新型生產(chǎn)要素。用好北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)等新型生產(chǎn)技術(shù)和工具，根據(jù)不同區(qū)域稟賦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村文旅、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，探索出智能、融合、高效、綠色的發(fā)展路徑，提升現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍遷。此外，政府也要落實(shí)細(xì)分產(chǎn)業(yè)幫扶政策，加大資金投入，推進(jìn)企業(yè)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)和顛覆性科技創(chuàng)新的深度融合發(fā)展，政策、稅收、資源各要素向重點(diǎn)大健康龍頭企業(yè)傾斜。

打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍

科技創(chuàng)新如何才能真正與鄉(xiāng)村發(fā)展深度結(jié)合？耿福能建議整合科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)源頭性技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)研制農(nóng)業(yè)數(shù)智軟硬件設(shè)施。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技是直接保障鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，需要用新理念、新思路、新機(jī)制，充分整合政、產(chǎn)、研、學(xué)、用等各方面創(chuàng)新資源，提高科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化率，破解科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題。

耿福能認(rèn)為政府需要進(jìn)一步加大科技投入，補(bǔ)強(qiáng)科技公共服務(wù)功能和信息資源供給能力，系統(tǒng)部署和體系化支持圍繞生物育種技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能、再生農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等前瞻性領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施導(dǎo)向性源頭性基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性、填補(bǔ)空白性的創(chuàng)新成果。

技術(shù)推廣離不開(kāi)人的參與。耿福能建議，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)智技能，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的創(chuàng)新活力。

可以通過(guò)打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村、搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等手段，吸引一大批農(nóng)業(yè)科技推廣人才在鄉(xiāng)村施展才華。在他看來(lái)，那些人才能夠把科研創(chuàng)新成果推廣到田間地頭，提高鄉(xiāng)村整體科技創(chuàng)新水平，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，振興鄉(xiāng)村的主體是農(nóng)民，他建議政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等針對(duì)性的政策來(lái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系。