甘肅省依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)嵌入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策建議

薛昭軍　唐維晨　顏震楠　夏天東　王松　李冰雪　王媛　李翔　錢(qián)茜

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前制造業(yè)中創(chuàng)新變化最具代表的產(chǎn)業(yè)之一，“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”正在推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈整體重塑。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年4月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造?！备拭C省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前端契合度高，有融入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展條件，對(duì)促進(jìn)甘肅省產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。

一、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性分析

從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，車(chē)輛生產(chǎn)制造涉及行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，特別是在“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”背景下，汽車(chē)行業(yè)逐步由傳統(tǒng)的機(jī)械裝備制造向“數(shù)字技術(shù)+電力電器+機(jī)械制造”轉(zhuǎn)變。甘肅省加快培育新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，需先分析掌握新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈

新能源汽車(chē)是指采用除汽油、柴油之外，以新能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，主要包括純電動(dòng)汽車(chē)（BEV）、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)（HEV）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（FCEV）及其他新能源汽車(chē)，目前全球銷(xiāo)售與保有的新能源汽車(chē)中，主要是純電動(dòng)汽車(chē)與混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)。

從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成分析，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈既有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的共性，也有其自身特點(diǎn)。共性方面，主要環(huán)節(jié)包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)，延伸環(huán)節(jié)涉及裝備、電子、能源、基建、交通、零售及金融等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈涉及行業(yè)眾多且具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。差異性方面，由于新能源汽車(chē)動(dòng)力來(lái)源由內(nèi)燃機(jī)轉(zhuǎn)為電機(jī)，產(chǎn)業(yè)鏈較傳統(tǒng)汽車(chē)有明顯差異，其中整車(chē)結(jié)構(gòu)以三電（電驅(qū)系統(tǒng)、電控系統(tǒng)及動(dòng)力電池）為主，配套服務(wù)以保障電池供能（充換電、加氫）為主。產(chǎn)業(yè)鏈共涵蓋原材料加工制造、新能源汽車(chē)零部件、新能源汽車(chē)整車(chē)制造、新能源汽車(chē)相關(guān)服務(wù)等5大類(lèi)36小項(xiàng)。

從產(chǎn)業(yè)鏈上中下游分析，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈可分為上游支撐、中游制造與下游服務(wù)。上游支撐包括整車(chē)及核心零部件設(shè)計(jì)、關(guān)鍵原材料供應(yīng)等，其中整車(chē)及零部件設(shè)計(jì)包括開(kāi)發(fā)工具、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、測(cè)試仿真等，關(guān)鍵原材料供應(yīng)包括鋰、鉆等礦產(chǎn)資源及氫氣，正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液等動(dòng)力電池的電芯組件，質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、雙極板等燃料電池的電堆組件等。中游制造包括新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件制造，整車(chē)制造在制造工藝和裝備上大體傳承于傳統(tǒng)汽車(chē)，但在生產(chǎn)流程中能夠結(jié)合新能源汽車(chē)的不同動(dòng)力類(lèi)型和車(chē)型，在工藝、設(shè)備、裝配等方面有所調(diào)整，關(guān)鍵零部件制造主要為整車(chē)提供三電相關(guān)零件。下游服務(wù)包括供能服務(wù)和后市場(chǎng)服務(wù)兩大部分，其中供能服務(wù)包括充換電、加氫等，后市場(chǎng)服務(wù)包括汽車(chē)金融、汽車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)租賃、二手車(chē)交易、汽車(chē)維修養(yǎng)護(hù)及汽車(chē)拆解回收等。

（二）布局發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域眾多，但結(jié)合新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括新能源汽車(chē)整車(chē)、三電相關(guān)零部件、供能配套設(shè)施、車(chē)載網(wǎng)聯(lián)及公共服務(wù)平臺(tái)5個(gè)方面。

新能源汽車(chē)整車(chē)，主要包括整車(chē)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造。其中整車(chē)設(shè)計(jì)要滿(mǎn)足新能源汽車(chē)不同動(dòng)力類(lèi)型及車(chē)型需要，并在符合所有法規(guī)的情況下實(shí)現(xiàn)有效的系統(tǒng)集成，生產(chǎn)制造要在傳統(tǒng)制造工藝的基礎(chǔ)上，按新能源汽車(chē)的特殊工藝要求補(bǔ)充調(diào)整。

三電相關(guān)零部件，主要包括電驅(qū)系統(tǒng)、電控系統(tǒng)和動(dòng)力電池。其中電驅(qū)系統(tǒng)主要構(gòu)成是電機(jī)和傳動(dòng)機(jī)構(gòu)，是將電能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能的裝置；電控系統(tǒng)主要構(gòu)成是逆變器和控制器，是控制電驅(qū)系統(tǒng)的裝置；動(dòng)力電池主要有化學(xué)電池和氫燃料電池兩類(lèi)，化學(xué)電池是儲(chǔ)能設(shè)備不直接生產(chǎn)電能，主要構(gòu)成是電芯，燃料電池是產(chǎn)能設(shè)備充能后直接生產(chǎn)電能，主要構(gòu)成是電堆。

供能配套設(shè)施，主要包括充換電設(shè)施、加氫設(shè)施等。其中充換電設(shè)施主要構(gòu)成是充電樁與換電站，加氫設(shè)施主要構(gòu)成是氫氣的儲(chǔ)運(yùn)及加氫。

車(chē)載網(wǎng)聯(lián)，主要包括網(wǎng)聯(lián)車(chē)盒、高精定位、車(chē)路協(xié)同等。其中網(wǎng)聯(lián)車(chē)盒主要構(gòu)成是通信模塊、控制器，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛與外部終端指令的傳遞；高精定位主要構(gòu)成是高精地圖、定位系統(tǒng)；車(chē)路協(xié)同主要構(gòu)成是車(chē)路端通信模塊、基站等。

公共服務(wù)平臺(tái)，主要包括網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路試驗(yàn)測(cè)試、新能源汽車(chē)檢測(cè)認(rèn)證、新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)。其中網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路試驗(yàn)測(cè)試主要是檢測(cè)汽車(chē)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)；新能源汽車(chē)檢測(cè)認(rèn)證主要是在汽車(chē)常規(guī)檢測(cè)外，對(duì)新能源汽車(chē)做電磁輻射強(qiáng)度、車(chē)用鋰離子蓄電池性能等特定檢測(cè)；新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)主要是收集并分析新能源汽車(chē)行駛及車(chē)輛充換電情況。

（三）新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)分布情況

2022年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)96.9％和93.4％，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的25.6％，自主品牌新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售占比達(dá)到79.9％，同比提升5.4個(gè)百分點(diǎn)。量產(chǎn)動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到300瓦時(shí)／公斤，處于國(guó)際領(lǐng)先水平，全球動(dòng)力電池裝機(jī)量前10的企業(yè)中我國(guó)占6席。驅(qū)動(dòng)電機(jī)的峰值功率密度超過(guò)4.8千瓦／公斤，最高轉(zhuǎn)速達(dá)到1.6萬(wàn)轉(zhuǎn)／分鐘，關(guān)鍵組件部件水平得到大幅提升。全國(guó)累計(jì)建成充電樁521萬(wàn)個(gè)、換電站1973座，其中2022年新增充電樁259.3萬(wàn)個(gè)、換電站675座，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。

從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局看，新能源汽車(chē)區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸引力30強(qiáng)城市在長(zhǎng)三角地區(qū)分布比較集中，浙江與江蘇進(jìn)入30強(qiáng)的城市各達(dá)到6個(gè)。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)吸引力30強(qiáng)城市中，既有北京、天津、廣州、上海、武漢、長(zhǎng)春等汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)深厚的地區(qū)，也有在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背景下成長(zhǎng)起來(lái)的后起之秀，例如深圳、西安、蘇州、湖州等城市。從產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)看，30強(qiáng)城市集聚了全國(guó)近七成的乘用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)基地，六成以上“三電”企業(yè)，乘用車(chē)整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、融資事件數(shù)量三項(xiàng)指標(biāo)集中度很高，合計(jì)占比均超過(guò)80％。

從新能源汽車(chē)保有量看，截至2021年底，新能源汽車(chē)保有量最高的城市是上海，達(dá)到63.5萬(wàn)輛，深圳、北京保有量也都超過(guò)50萬(wàn)輛，分別為54.4萬(wàn)輛、50.7萬(wàn)輛。在商務(wù)部等17部門(mén)印發(fā)《關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》后，各省區(qū)市積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，加快新能源汽車(chē)更新消費(fèi)，武漢、合肥、深圳、西安、重慶等多座城市都提出建設(shè)“新能源汽車(chē)之都”目標(biāo)，到2025年，北京新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)保有量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)輛；深圳新能源汽車(chē)“十四五”期間新增注冊(cè)汽車(chē)（不包含置換更新）中新能源汽車(chē)比重達(dá)到60％左右，保有量達(dá)到100萬(wàn)輛左右；廣州新能源汽車(chē)保有量提升至80萬(wàn)輛、占汽車(chē)保有量比重超20%；成都新能源汽車(chē)保有量達(dá)到60萬(wàn)輛，力爭(zhēng)突破80萬(wàn)輛；西安力爭(zhēng)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛左右，公共領(lǐng)域全面電動(dòng)化。相比之下，甘肅、西藏、青海、寧夏等GDP總量全國(guó)排名靠后的省份新能源汽車(chē)銷(xiāo)量總和為11.45萬(wàn)輛，僅占全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量總和的4％。

二、國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法

國(guó)外新能源汽車(chē)的發(fā)展主要以美國(guó)、日本、歐洲為主，發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，擁有良好基礎(chǔ)，市場(chǎng)滲透率普遍高于中國(guó)。

美國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)水平和政策支持一直處于世界前列，發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)普及藍(lán)圖》明確了美國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)道路。以特斯拉為首的美國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)掌握著動(dòng)力電池等方面的核心技術(shù)，其營(yíng)銷(xiāo)策略也明顯優(yōu)于全球范圍內(nèi)的其他新能源汽車(chē)企業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，美國(guó)政府規(guī)定家庭充電樁可獲得最高2000美元的抵稅優(yōu)惠（相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)和安裝家庭充電樁成本的一半），私人充電設(shè)施的大量建設(shè)減少了消費(fèi)者對(duì)公共充電樁的需求，節(jié)約了國(guó)家財(cái)政資源。

日本采取綠色稅制等措施推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年日本《電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展路線(xiàn)圖》提出，至2020年電動(dòng)汽車(chē)保有量突破100萬(wàn)輛。這一目標(biāo)在2013年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，由政府出資扶持企業(yè)擴(kuò)建充電網(wǎng)絡(luò)，依托日本便利店的客流量，積極擴(kuò)充新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，使得日本新能源汽車(chē)公共充電樁的有效利用率得到全面提升。同時(shí)在政策措施上給予大力支持，按照新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)規(guī)律，設(shè)置補(bǔ)貼退出機(jī)制，穩(wěn)妥推動(dòng)新能源汽車(chē)保有量上升。

德國(guó)作為傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心助推新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早在2008年德國(guó)就提出在10年內(nèi)普及100萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，承諾至2050年將不再銷(xiāo)售燃油車(chē)，先后投入近20億歐元進(jìn)行新能源汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)，并且將新能源汽車(chē)的免稅期增加至10年，同時(shí)通過(guò)在歐洲范圍內(nèi)以最大的補(bǔ)貼力度刺激新能源汽車(chē)增長(zhǎng)（凈價(jià)4萬(wàn)歐元以下的車(chē)，全電補(bǔ)貼9000歐元，插電補(bǔ)貼6750歐元；凈價(jià)4萬(wàn)-6.5萬(wàn)歐元的車(chē)，全電補(bǔ)貼7500歐元，插電補(bǔ)貼5625歐元）。2021年，德國(guó)是全球除中國(guó)外最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，以69.01萬(wàn)輛的銷(xiāo)量居歐洲第一，同比增長(zhǎng)72.7％。

國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)，自2015年以來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)已連續(xù)7年位居全球第一，新能源汽車(chē)已成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的重要引擎，正迎來(lái)高速發(fā)展的“黃金時(shí)代”。各地積極布局新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，形成了不同發(fā)展模式。

新能源技術(shù)攻關(guān)支撐上海汽車(chē)工業(yè)形成龍頭。上海依托汽車(chē)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打響“上海制造”品牌、支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。上海新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面、結(jié)構(gòu)合理，涵蓋了從研發(fā)設(shè)計(jì)、整車(chē)及關(guān)鍵零部件制造、市場(chǎng)銷(xiāo)售及服務(wù)、試驗(yàn)認(rèn)證及檢測(cè)、數(shù)據(jù)采集與分析等多個(gè)環(huán)節(jié)，不僅有上汽集團(tuán)、特斯拉等代表性的全球性整車(chē)企業(yè)，也有以華域汽車(chē)、聯(lián)合電子等為代表的國(guó)內(nèi)重要汽車(chē)零部件企業(yè)。上海新能源汽車(chē)在產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷(xiāo)量等主要數(shù)據(jù)上均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先位置，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1925億元，同比增長(zhǎng)190％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量63.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)165％，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量24.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)90％。政策支持方面，形成了從規(guī)劃布局到研發(fā)生產(chǎn)再到終端用戶(hù)的一系列政策支持，完善了推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼和免費(fèi)專(zhuān)用牌照政策。《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》等文件提出了一系列加大對(duì)新能源汽車(chē)的支持政策。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)助力陜西汽車(chē)工業(yè)持續(xù)壯大。陜西高度重視汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將商用車(chē)（重卡）和乘用車(chē)（新能源）兩條產(chǎn)業(yè)鏈作為省市級(jí)標(biāo)志性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定發(fā)布《乘用車(chē)（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)落戶(hù)，構(gòu)建起涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件和整車(chē)制造、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。2003年比亞迪落戶(hù)西安高新區(qū)后，相繼落地乘用車(chē)、商用車(chē)、電子、汽車(chē)金融、軌道交通和動(dòng)力電池等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，布局整車(chē)、電池、電機(jī)、電控等全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)。除比亞迪外，西安還集聚了陜汽、西安吉利等新能源車(chē)企和隆基綠能、三星環(huán)新、眾迪鋰電池等一批重點(diǎn)企業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2022年，陜西汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)133.8萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)輛。

新能源汽車(chē)組件支撐江蘇汽車(chē)工業(yè)形成規(guī)模。江蘇聚焦新能源汽車(chē)關(guān)鍵裝備，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合，致力打通光伏發(fā)電、動(dòng)力電池與儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、新能源裝備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成從發(fā)電端到電網(wǎng)端、儲(chǔ)能端等全鏈條貫通的全國(guó)新型電力和新能源裝備產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，培育超3000億級(jí)新型電力和新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以鏈主及龍頭企業(yè)吸引帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚集群、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托江蘇時(shí)代、上汽時(shí)代等龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍效應(yīng)，集聚了科達(dá)利、璞泰來(lái)、聯(lián)贏激光、立訊精密、震?？萍肌⒁歼B電子等60多家上下游企業(yè)，各細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)20余家，涵蓋正負(fù)極材料、電池隔膜、電解液、結(jié)構(gòu)件、鋰電設(shè)備、充電樁等完整產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，園區(qū)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)形成“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”格局，鍛造出強(qiáng)健的產(chǎn)業(yè)韌性，產(chǎn)業(yè)鏈條完整度達(dá)到92％。

三、甘肅省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要集中在蘭州新區(qū)。近年來(lái)，蘭州新區(qū)陸續(xù)引進(jìn)蘭州知豆等5家新能源整車(chē)及改裝車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，涉及新能源客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)等生產(chǎn)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)總產(chǎn)能6.6萬(wàn)輛，其中新能源客車(chē)0.6萬(wàn)輛、純電動(dòng)乘用車(chē)4萬(wàn)輛，專(zhuān)用車(chē)2萬(wàn)輛。同時(shí)，引進(jìn)正負(fù)極、銅箔、鋁箔等新能源電池材料生產(chǎn)企業(yè)7家。具體情況如下：

蘭州新區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。共有生產(chǎn)及改裝生產(chǎn)企業(yè)5家，其中整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)1家，為蘭州知豆電動(dòng)汽車(chē)有限公司；商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)1家，為蘭州廣通新能源汽車(chē)有限公司；改裝車(chē)生產(chǎn)企業(yè)3家，分別為甘肅建投重工科技有限公司、蘭州蘭石集團(tuán)蘭駝農(nóng)業(yè)裝備有限公司和蘭州亞太新能源汽車(chē)有限公司，亞太同時(shí)也是低速電瓶車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況看，知豆、廣通累計(jì)生產(chǎn)各類(lèi)新能源乘用車(chē)62470輛，客車(chē)723輛，2021年完成工業(yè)產(chǎn)值1.32億元，2022年完成工業(yè)產(chǎn)值2288.95萬(wàn)元。

蘭州知豆電動(dòng)汽車(chē)有限公司，系知豆電動(dòng)汽車(chē)有限公司的全資子公司，前身為蘭州吉利汽車(chē)工業(yè)有限公司，是一家具有新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，公司于2007年2月建成投產(chǎn)，2014年由傳統(tǒng)汽車(chē)制造轉(zhuǎn)型為新能源純電動(dòng)汽車(chē)制造，2015年5月正式更名為蘭州知豆電動(dòng)汽車(chē)有限公司，現(xiàn)有產(chǎn)能4萬(wàn)輛。2015-2019年，累計(jì)生產(chǎn)乘用車(chē)6.25萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入48.97億元。2019年以來(lái)，由于其母公司深陷債務(wù)糾紛，導(dǎo)致資金鏈斷裂，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。2021年生產(chǎn)汽車(chē)150輛，2022年生產(chǎn)350輛，連續(xù)兩年產(chǎn)能利用率不到1%。目前，母公司寧波知豆汽車(chē)正通過(guò)司法重整方式引進(jìn)新的股東，幫助其擺脫債務(wù)危機(jī)并實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。

蘭州廣通新能源汽車(chē)有限公司，是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有涵蓋鈦酸鋰動(dòng)力電池技術(shù)、整車(chē)制造技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的21項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，前身為成立于1936年的甘肅駝鈴客車(chē)廠(chǎng)，2017年由珠海銀隆新能源股份有限公司向蘭州宇通客車(chē)有限公司增資擴(kuò)股成立，具有商用車(chē)改裝生產(chǎn)資質(zhì)，累計(jì)生產(chǎn)新能源純電動(dòng)客車(chē)723輛。受企業(yè)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺等多重因素影響，產(chǎn)能一直未得到有效發(fā)揮，2022年僅生產(chǎn)新能源客車(chē)23輛，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

蘭州新區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。落地實(shí)施甘肅德福20萬(wàn)噸鋰電銅箔、海亮集團(tuán)15萬(wàn)噸高檔銅箔、新區(qū)商投5萬(wàn)噸高檔鋁箔、寶武集團(tuán)10萬(wàn)噸碳負(fù)極材料、廣東宏遠(yuǎn)20萬(wàn)噸負(fù)極材料、道氏年產(chǎn)12萬(wàn)噸負(fù)極材料、康鵬新能源科技2.55萬(wàn)噸電池材料、湖南中科電氣股份有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料一體化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。同時(shí)，蘭州新區(qū)正在對(duì)接引進(jìn)協(xié)鑫科技年產(chǎn)10萬(wàn)噸石墨電極項(xiàng)目、東方希望集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸碳電極項(xiàng)目，積極招引洽談電芯、電解液、電池隔膜、電池PACK（組合電池，主要指鋰電池組的加工組裝）等項(xiàng)目，以期形成新能源動(dòng)力電池材料全產(chǎn)業(yè)鏈。

除蘭州新區(qū)外，甘肅省還有一些新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。新能源驅(qū)動(dòng)電機(jī)方面，主要有中航萬(wàn)里航空機(jī)電有限責(zé)任公司、蘭州電機(jī)有限責(zé)任公司。輪轂、車(chē)架鑄造和電控系統(tǒng)方面，中航蘭州飛行控制有限公司可生產(chǎn)新型鋁合金材料，省電氣裝備集團(tuán)可生產(chǎn)電控系統(tǒng)，甘肅滬光新能源科技有限公司可生產(chǎn)汽車(chē)線(xiàn)束。新能源電池方面，金川集團(tuán)公司建成包括電池級(jí)硫酸鎳、動(dòng)力鋰離子電池用三元前驅(qū)體、三元正極、電池用鎳帶、鋰電銅箔等系列產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，形成年生產(chǎn)電池級(jí)硫酸鎳8萬(wàn)噸、三元前驅(qū)體5.1萬(wàn)噸、三元正極2.2萬(wàn)噸、電池用鎳帶400噸、鋰電銅箔2000噸、四氧化三鈷1.15萬(wàn)噸、球形氫氧化鎳3000噸的能力。傳感器方面，擁有全國(guó)省級(jí)科學(xué)院系統(tǒng)唯一一家專(zhuān)研傳感技術(shù)的研究所——甘肅省科學(xué)院傳感所。

四、依托甘肅省資源優(yōu)勢(shì)及科研基礎(chǔ)謀劃發(fā)展新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建議

從新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條看，甘肅省新能源汽車(chē)技術(shù)攻關(guān)、配件生產(chǎn)基礎(chǔ)都很薄弱，需搶抓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)零部件“深度本土化”機(jī)遇，進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的切入口，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)上游的礦產(chǎn)品采選、中游的三電零部件生產(chǎn)及傳感器制造、下游的充電基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力發(fā)展新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

一是發(fā)揮新能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在甘集群發(fā)展。世界銀行發(fā)布的《礦產(chǎn)促進(jìn)氣候行動(dòng)：清潔能源轉(zhuǎn)型的礦產(chǎn)強(qiáng)度》，認(rèn)為至2050年全球?qū)⑾?0多億噸新能源礦物和金屬，有17種礦產(chǎn)必不可少，包括鋰、鉆、石墨、鋁、鐵（鋼鐵）、銅、鎳、鉻、鉬、鎂、鉛、釩、銦、釹、銀、鈦和鋅。這其中，甘肅資源保有儲(chǔ)量在全國(guó)前7的就有鈷和鎳（第1）、鋅（第3）、鉻和銅（第4）、鎂和鉛（第5）、釩（第6）和銀（第7）9種。此外，甘肅還有武山超大型鉬礦，酒泉大型石墨礦床，金昌鋰鹽資源有較大勘探價(jià)值。這些礦產(chǎn)資源是支撐新能源汽車(chē)新材料、電池元器件、電機(jī)電器生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，也是甘肅省發(fā)展新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，需加大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，持續(xù)推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集中布局。同時(shí)，立足甘肅省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)甘肅新能源動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)與有色金屬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步建成鋰、鎳離子電池材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上游集群，與外省區(qū)形成差異化定位，推動(dòng)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在甘肅集聚集群。

二是依托蘭州新區(qū)新能源汽車(chē)和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力打造蘭州新區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。在扶持蘭州新區(qū)現(xiàn)有新能源電池材料的基礎(chǔ)上，以完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，加大新能源電池PACK、隔膜、電芯及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)的招商引資力度，逐步形成原材料供應(yīng)、零部件加工、整車(chē)總裝完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造蘭州新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地。積極爭(zhēng)取吉利集團(tuán)主導(dǎo)參與蘭州知豆破產(chǎn)重組，通過(guò)單獨(dú)破產(chǎn)重整或股權(quán)回購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盤(pán)活蘭州知豆現(xiàn)有廠(chǎng)房、設(shè)備資源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或“代工”生產(chǎn)已有產(chǎn)品，同時(shí)積極爭(zhēng)取工信部道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入支持，為企業(yè)重組和后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。支持蘭州廣通新能源汽車(chē)有限公司積極與國(guó)內(nèi)相關(guān)頭部企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，爭(zhēng)取合作訂單，拓展市場(chǎng)規(guī)模。積極探索將本土企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)優(yōu)先列入全省公務(wù)用車(chē)和公共交通車(chē)輛協(xié)議供貨范圍，支持企業(yè)發(fā)展。

三是依托省科學(xué)院傳感所科研基礎(chǔ)，積極引進(jìn)高精度傳感器生產(chǎn)企業(yè)在甘布局發(fā)展。傳感器化是繼機(jī)械化、信息化之后工業(yè)自動(dòng)化的第三階段，也是新能源汽車(chē)“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”的最基礎(chǔ)支撐。大力支持省科學(xué)院傳感所依托在位置傳感器（進(jìn)行位移、速度、加速度、角速度、姿態(tài)測(cè)量和無(wú)損探傷等）、車(chē)用傳感器（通過(guò)車(chē)速、加速度、軸轉(zhuǎn)速測(cè)量等設(shè)計(jì)防側(cè)翻、防抱死、安全氣囊系統(tǒng)等）等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接新能源汽車(chē)企業(yè)需求，定制研發(fā)相應(yīng)的傳感器模塊，并大力引進(jìn)高精度傳感器生產(chǎn)企業(yè)在甘布局，全力搶占國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)傳感器生產(chǎn)高地。

四是激發(fā)新能源汽車(chē)市場(chǎng)潛力，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，新能源汽車(chē)生產(chǎn)正由政策導(dǎo)向向市場(chǎng)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，需在引導(dǎo)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用上下功夫。截至2021年底，甘肅省新能源汽車(chē)保有量?jī)H有29690輛，占全省汽車(chē)總量的0.71％，其中蘭州最多，為15860輛，省市新能源汽車(chē)占比均低于全國(guó)平均水平（2021年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)784萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的2.60％）。在碳達(dá)峰碳中和背景下，新能源汽車(chē)替代勢(shì)在必行，需持續(xù)引導(dǎo)以充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽引新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力在甘肅快速釋放。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，為大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)充電裝置及充電站提供了政策機(jī)遇，甘肅省應(yīng)加快優(yōu)化公共充電樁布局，增強(qiáng)充電設(shè)施布局合理性，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電便捷度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、配套電網(wǎng)與供電服務(wù)等保障，加大財(cái)稅金融支持力度，構(gòu)建形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。