高速公路項目施工安全管理

收稿日期：2023-11-15

作者簡介：康小衛(wèi)（1977—），男，陜西咸陽人，本科，工程師，研究方向：公路施工安全管理。

摘 要：高速公路建設(shè)工程的建設(shè)安全影響著通行水平、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，陸續(xù)出現(xiàn)的新技術(shù)克服了傳統(tǒng)技術(shù)的不足，有助于提高施工的質(zhì)量與安全水平?；诖耍攸c分析高速公路施工安全管理的相關(guān)策略，引進(jìn)全新的管理理念、方法與技術(shù)，構(gòu)建全方位施工安全管理體系，以期為同類型項目提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路項目；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：TU76? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）03-0082-03

1 高速公路施工安全管理的重要意義

1.1 保證高速公路質(zhì)量

施工管理是高速公路項目中不可忽視的部分，做好施工管理方可提高項目質(zhì)量及效益。企業(yè)在參與項目時必須注重施工安全管理，要創(chuàng)新管理理念及路徑，降低施工安全風(fēng)險[1]。綜合高速公路項目的管理經(jīng)驗，長期推行施工安全管理能逐步提高工程的建設(shè)質(zhì)量，處理好安全與質(zhì)量的關(guān)系，保障項目的質(zhì)量。

1.2 完善施工管理、確保人員安全

高速公路施工中的安全風(fēng)險較大，這些風(fēng)險來自于環(huán)境、設(shè)備等方面。如果在建設(shè)施工期間，未將安全管理放在關(guān)鍵位置，會影響其他的施工管理活動，給現(xiàn)場施工人員帶來風(fēng)險。在全面的施工安全管理下，有關(guān)人員可立足項目本身，優(yōu)化施工總體設(shè)計，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工路徑，促進(jìn)施工管理并保障人員安全。

1.3 降低安全事故發(fā)生率

以前的高速公路項目實施中，工程企業(yè)為追求自身的經(jīng)濟效益，忽略了施工中的安全管理，現(xiàn)場可能出現(xiàn)一些安全事故，如結(jié)構(gòu)倒塌、觸電等，不僅造成了人員傷亡，也造成了一定的經(jīng)濟損失。現(xiàn)階段各類項目中需提高施工安全管理的地位，由專業(yè)人員對一切施工過程及要素實施安全分析、隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險并采取預(yù)防性措施，減少安全事故的發(fā)生。

2 高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求

2.1 組織要求

面對高速公路這類高難度項目，為提高施工安全管理水平，加快施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，在企業(yè)中需做好組織工作，為安全管理提供組織保障。企業(yè)內(nèi)需成立安全管理機構(gòu)，根據(jù)施工安全管理要求，為該機構(gòu)調(diào)配多名專業(yè)人才。進(jìn)入施工作業(yè)后，由安全管理機構(gòu)全面統(tǒng)籌安全管理任務(wù)，制定安全管理總體目標(biāo)，細(xì)分安全責(zé)任，做到安全隱患、風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早處理。

2.2 崗位職責(zé)

高速公路項目的施工安全管理中，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須在企業(yè)內(nèi)形成全員參與的工作氛圍，保障施工、技術(shù)、管理等人員都參與到其中，切實履行各自在安全管理中的責(zé)任，高質(zhì)量、高效率完成施工安全管理任務(wù)。

高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中，有關(guān)人員需做好崗位職責(zé)劃分。應(yīng)量化每一崗位的性質(zhì)、工種等，形成安全責(zé)任清單考核管理辦法，定期考核每一人員在安全管理方面的表現(xiàn)，將考核結(jié)果與個人績效工資相掛鉤，逐步提高人員的安全責(zé)任意識，使其配合專業(yè)部門的安全管理安排，在崗位上有所行動[2]。

2.3 管理體系建設(shè)

高速公路項目實施過程中，為施工安全管理的重要性，行業(yè)內(nèi)陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)，在企業(yè)中也進(jìn)行了安全管理體系建設(shè)，這些都對促進(jìn)施工安全管理具有重要的意義。高速公路的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，企業(yè)必須參考行業(yè)規(guī)范制定完善的安全管理體系，以制度體系的方式確定安全管理的目標(biāo)、方法、責(zé)任劃分等內(nèi)容，確保各部門、崗位人員在參與高速公路項目時可參考安全管理體系，約束管理過程、細(xì)化管理內(nèi)容。

2.4 技術(shù)管理規(guī)定

當(dāng)前交通事業(yè)發(fā)展的過程中，行業(yè)內(nèi)對于高速公路項目出臺了一系列技術(shù)規(guī)范和管理要求，各高速公路項目中需嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)范。在高速公路項目中，只有嚴(yán)格遵循施工標(biāo)準(zhǔn)，方可提高施工作業(yè)的整體水平，達(dá)到施工目標(biāo)。在高速公路施工安全管理中，有關(guān)人員需著重關(guān)注技術(shù)管理規(guī)定，無論是前期策劃、編制和報審方案，還是評審方案、技術(shù)交底，均應(yīng)執(zhí)行管理要求，以實現(xiàn)事前、事中、事后管理，識別、預(yù)防和控制安全風(fēng)險。

2.5 風(fēng)險等級評估

高速公路項目中的風(fēng)險種類多，不同類型風(fēng)險造成的危害程度各有不同，為合理控制風(fēng)險，實現(xiàn)安全管理，有關(guān)人員需做好風(fēng)險等級評估，依據(jù)評估結(jié)果制定最為有效的安全管理措施、預(yù)防策略。高速公路都有各自的特點，若在風(fēng)險等級評估方面未得到相對準(zhǔn)確的結(jié)果，相關(guān)人員需從實際出發(fā)確定評價指標(biāo)體系。

3 加強高速公路安全管理的對策

3.1 加大安全監(jiān)管力度，落實安全責(zé)任制

面對日漸復(fù)雜和專業(yè)的高速公路項目施工安全管理，有關(guān)單位需從“嚴(yán)、細(xì)、實、新”的角度開展安全監(jiān)管，保持全面監(jiān)管，為安全管理工作打好基礎(chǔ)。

3.1.1 從“嚴(yán)”方面

企業(yè)在參與到高速公路項目時需從思想上重視安全管理，保持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高安全管理的地位，細(xì)分部門和崗位的安全責(zé)任，使每一部門、崗位人員各司其職，圍繞安全管理目標(biāo)展開一定的合作，形成全員參與、齊抓共管的局面。

3.1.2 從“細(xì)”出發(fā)

需認(rèn)真細(xì)致地實施施工安全管理，避免出現(xiàn)管理漏洞，監(jiān)督管控施工全過程，引導(dǎo)施工人員執(zhí)行安全規(guī)范。如在施工中發(fā)現(xiàn)不符合安全規(guī)定的行為，應(yīng)堅決制止，追究責(zé)任人，給予一定的懲罰。

3.1.3 在“實”方面

高速公路施工中各部門、崗位人員應(yīng)無條件執(zhí)行國家、監(jiān)管部門的安全規(guī)定、整改建議，構(gòu)建與項目情況完全符合的施工安全管理制度，形成應(yīng)急預(yù)案，定期、不定期組織各崗位人員學(xué)習(xí)制度體系，參與應(yīng)急演練，提高每一人員的安全意識及能力，保障全員全面貫徹安全規(guī)定，自覺遵守制度要求[3]。

3.1.4 “新”方面

在施工安全管理方面需要進(jìn)行一系列創(chuàng)新。有關(guān)人員需創(chuàng)新安全管理理念、方法及技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化管理模式。

3.2 建立健全安全文化和完善的安全管理體系

3.2.1 進(jìn)行安全風(fēng)險識別、環(huán)境因素評估

為科學(xué)組織施工安全管理活動，正式的施工作業(yè)開始之前，專業(yè)人員需評估高速公路項目中的安全風(fēng)險，確定風(fēng)險類型、風(fēng)險損失，據(jù)此制定更為有效的安全管理措施。在識別和評估風(fēng)險方面，應(yīng)著重分析施工環(huán)境、施工工藝、機械設(shè)備等，綜合采用咨詢、溝通、實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式，確定風(fēng)險源頭并選擇風(fēng)險因子，總結(jié)識別和評估過程中的數(shù)據(jù)，編制風(fēng)險源分類目錄。

有關(guān)部門應(yīng)參考風(fēng)險源分類目錄，同步編制安全管理工作方案，在此方案中指出每一風(fēng)險源的預(yù)防與控制措施，將方案上報專業(yè)部門審核后再實施。在工程現(xiàn)場應(yīng)及時公布風(fēng)險源的類型及預(yù)防措施，在關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標(biāo)識，引導(dǎo)各崗位人員注意風(fēng)險源，采取必要的防控措施。

3.2.2 制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

高速公路項目施工現(xiàn)場如發(fā)生突發(fā)事故，將造成重大損失。施工安全管理中同樣需關(guān)注這些突發(fā)問題，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并在日常組織多個部門、崗位人員參與應(yīng)急演練，確保在后續(xù)施工中發(fā)生突發(fā)事故后，各部門、崗位人員能立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通過聯(lián)動來處理問題，避免事故范圍擴大，降低突發(fā)事故造成的損失。事故應(yīng)急預(yù)案需具有針對性，對于不同類型的應(yīng)急事故，都應(yīng)該有對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以發(fā)揮預(yù)案對實際工作的指導(dǎo)作用。

3.3 落實安全管理保證措施

3.3.1 安全管理重在預(yù)防

在施工安全管理中應(yīng)該多方配合，執(zhí)行政府監(jiān)管、建設(shè)單位主導(dǎo)、監(jiān)理督促、施工單位負(fù)責(zé)的總體思想，加強不同參與方的相互配合。結(jié)合大量的項目經(jīng)驗，為提高施工安全管理水平，在現(xiàn)場必須執(zhí)行全過程安全監(jiān)督與管控，由管理單位組織監(jiān)督任務(wù)，并做好協(xié)調(diào)工作。

企業(yè)內(nèi)需根據(jù)高速公路項目中的安全風(fēng)險類型、管理目標(biāo)等，組建安全管理專項小組，合理分配小組成員的工作職責(zé)，確保在項目施工的全過程中，安全管理人員能與技術(shù)、施工人員等配合，監(jiān)督資源調(diào)配、工藝應(yīng)用等，提高施工作業(yè)的規(guī)范性[4]。在企業(yè)中也需要開展多樣化的安全防護(hù)工作，如在一些高風(fēng)險性作業(yè)環(huán)節(jié)，需給崗位人員提供安全防護(hù)設(shè)施，督促其規(guī)范施工操作，并做好自我防護(hù)。

3.3.2 責(zé)罰與教育雙舉

高速公路現(xiàn)場施工中許多安全事故由人為失誤所導(dǎo)致，為減少這類問題，在企業(yè)內(nèi)需加大安全懲罰力度，以保障每一人員具備安全責(zé)任意識。在施工安全管理中安全培訓(xùn)也是需重點關(guān)注的部分，只有做好了這一方面的工作，方可提高全員安全意識，形成良好的工作氛圍及條件。

目前一些企業(yè)內(nèi)的管理、施工人員的安全意識薄弱，并未掌握更多的安全管理專業(yè)知識。為此，企業(yè)內(nèi)需重視安全培訓(xùn)工作，定期、不定期組織安全培訓(xùn)，但安全培訓(xùn)應(yīng)分崗位、分層級開展，確保不同層級、崗位的人員在參與了安全培訓(xùn)后能從中學(xué)到更多的安全知識，具備一定的安全管理能力，在崗位上靈活應(yīng)用學(xué)到的知識。為保障安全培訓(xùn)的有效性，企業(yè)需構(gòu)建科學(xué)且合理的安全培訓(xùn)制度，以制度形式規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容、時間、形式等，確保專業(yè)部門規(guī)范組織安全培訓(xùn)活動，向各崗位人員傳授安全管理、施工的相關(guān)知識，促進(jìn)現(xiàn)場安全文明施工，降低風(fēng)險。

3.4 做好風(fēng)險排查

施工安全管理中需從管理角度優(yōu)化施工作業(yè)，并需要安排專人負(fù)責(zé)風(fēng)險排查，以及時發(fā)現(xiàn)和處理各類風(fēng)險。

在高危性施工場地應(yīng)設(shè)置告知、公示牌等，提醒施工人員遵循施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工操作。隨著施工作業(yè)的持續(xù)開展，必須經(jīng)常性組織風(fēng)險排查工作，避免執(zhí)行未經(jīng)批復(fù)的安全施工方案，或者臨時用電中未執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)。

可成立專門的工作小組，負(fù)責(zé)風(fēng)險排查。這些人員需要根據(jù)施工建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，與其他部門等合作，做好全面化、經(jīng)常性排查，一旦發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險，需及時將風(fēng)險數(shù)據(jù)、排查結(jié)果等上報主管部門，由主管部門督促責(zé)任單位限期整改。

可采用現(xiàn)代化技術(shù)輔助隱患排查，如可在現(xiàn)場布置各種監(jiān)控設(shè)備，對設(shè)備實現(xiàn)無死角、全天候拍攝。

3.5 加強設(shè)備安全管理

高速公路項目的施工難度大，許多施工環(huán)節(jié)都需要借助專業(yè)設(shè)備來完成。在施工安全管理中，有關(guān)人員需強化設(shè)備安全管理，降低因設(shè)備因素導(dǎo)致的風(fēng)險。

在設(shè)備安全管理中主要需做好以下工作：①選購設(shè)備時應(yīng)交由專業(yè)人員來負(fù)責(zé)。這些人員需根據(jù)施工中的設(shè)備需求，從市場上選擇符合要求的設(shè)備，確保設(shè)備性能、參數(shù)等與施工要求相一致。在選購設(shè)備時，有關(guān)人員需檢查設(shè)備的生產(chǎn)資質(zhì)、質(zhì)量證書等各類文件，評價設(shè)備廠家的能力、信譽等，與可靠的設(shè)備廠家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，由廠家提供符合要求的設(shè)備。②建立設(shè)備“管、用、養(yǎng)、修”一體化管理模式，保障全部設(shè)備均有管理責(zé)任人。無論在設(shè)備管理、使用、保養(yǎng)還是維修方面，均應(yīng)堅持安全規(guī)定。③構(gòu)建科學(xué)且合理的設(shè)備安全制度，推行安全作業(yè)掛牌責(zé)任制，清晰劃分各崗位人員在設(shè)備安全管理中的責(zé)任，做好交接班與設(shè)備驗收。對于操作各類設(shè)備的人員都應(yīng)開展崗前培訓(xùn)，在有特殊要求的情況下，應(yīng)保障操作人員獲取相應(yīng)的資格證書，加強資質(zhì)管理，督促這些人員在使用設(shè)備時遵循安全規(guī)定，避免違規(guī)操作[5]。④制定設(shè)備安全檢查制度，安排專人定期、不定期檢查設(shè)備，評估設(shè)備的使用狀態(tài)、安全風(fēng)險。如設(shè)備存在潛在故障或者風(fēng)險，都應(yīng)該與設(shè)備責(zé)任人聯(lián)系，立即進(jìn)入檢修階段，排除故障。

3.6 做好安全環(huán)境建設(shè)

高速公路的施工安全管理效果也與環(huán)境有關(guān)，如在環(huán)境中存在各類安全風(fēng)險，也會增大作業(yè)風(fēng)險。為此，有關(guān)管理人員需以安全標(biāo)準(zhǔn)化作為目標(biāo)，竭力營造良好的施工環(huán)境，貫徹安全文明施工規(guī)定。

結(jié)合高速公路現(xiàn)場環(huán)境特點，規(guī)劃平面布局，確定機具設(shè)備、材料等的放置區(qū)域，將各種設(shè)備、材料等分類存放，定期進(jìn)行清潔工作。從安全性角度布置施工現(xiàn)場，在醒目位置布置“五牌一圖”，即施工單位、工地名稱牌、安全生產(chǎn)宣傳牌、防火須知牌、安全無重大事故牌、工地主要管理人員名單牌、施工總平面圖，引導(dǎo)各崗位人員按照這些“五牌一圖”執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)。

加強施工場地內(nèi)的道路管理，根據(jù)設(shè)備、材料及施工人員進(jìn)場時的通行需求，合理規(guī)劃臨時道路，確保這些道路能滿足通行及安全條件，保障道路平坦、整潔，嚴(yán)禁在道路上隨意堆放雜物、垃圾。關(guān)注揚塵及噪聲污染等，做好防塵與隔聲工作。施工期間安全管理人員需依據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)類型，采取更有針對性的防護(hù)措施，如對于粉塵或者噪聲較大的施工任務(wù)，應(yīng)提前在現(xiàn)場設(shè)置圍擋，以減弱影響。

4 結(jié)束語

施工安全管理對高速公路項目實施具有重要的意義。在當(dāng)下人們對高速公路施工安全管理提出新要求的過程中，企業(yè)需增大在安全管理中的投入，采用全新的管理理念及方式，保持安全管理的全面性、先進(jìn)性，發(fā)揮安全管理在施工作業(yè)中的作用，保障施工安全及效益。

參考文獻(xiàn)

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