互嵌式民族關(guān)系構(gòu)建與互嵌式民族社區(qū)治理協(xié)同研究

摘要：互嵌式民族關(guān)系是互嵌式民族社區(qū)形成的社會(huì)基礎(chǔ)，互嵌式民族社區(qū)又是互嵌式民族關(guān)系調(diào)適的重要場(chǎng)域。麗江金山多民族社區(qū)在歷史發(fā)展過程中形成了和諧穩(wěn)定的民族互嵌關(guān)系，在現(xiàn)代社區(qū)治理?xiàng)l件下形成了不同類型的民族互嵌社區(qū)。為此，從社會(huì)共生、利益保障、協(xié)作共治和情感聯(lián)結(jié)四個(gè)方面，探討金山互嵌式民族關(guān)系和互嵌式民族社區(qū)治理協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：金山；互嵌式民族關(guān)系；互嵌式民族社區(qū)；協(xié)同發(fā)展機(jī)制

中圖分類號(hào)：D669.3" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：" A" " " 文章編號(hào)：2095-7734（2024）01-0068-05

民族互嵌是“多元一體”的中華民族在歷史發(fā)展過程中存在的客觀事實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，各民族之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等方面的交往和交流空前頻繁，新的民族關(guān)系格局逐漸形成。一方面，民族互嵌作為政策話語在國家治理層面成為了新時(shí)代民族工作的指導(dǎo)方針之一，中央的各項(xiàng)民族工作會(huì)議和民族政策中多次提出要“建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”；另一方面，民族互嵌作為學(xué)術(shù)話語在理論和實(shí)踐層面成為了新時(shí)代民族研究的重要選題之一，學(xué)者們從宏觀視角和微觀視角對(duì)互嵌式民族社區(qū)、互嵌式民族關(guān)系、互嵌式民族結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了研究?；デ妒矫褡尻P(guān)系是互嵌式民族社區(qū)形成的社會(huì)基礎(chǔ)，互嵌式民族社區(qū)又是互嵌式民族關(guān)系調(diào)適的重要場(chǎng)域。探討互嵌式民族關(guān)系構(gòu)建與互嵌式民族社區(qū)治理協(xié)同機(jī)制，既能拓寬民族互嵌研究的理論視野，又能在實(shí)踐中探尋民族工作和社區(qū)治理的基層解法。本研究選取的案例點(diǎn)是麗江金山多民族社區(qū)，具有良好的民族互嵌基礎(chǔ)，又處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社區(qū)過渡的發(fā)展階段，為互嵌式民族關(guān)系構(gòu)建與互嵌式民族社區(qū)治理提供了討論研究的空間。

一、金山互嵌式民族關(guān)系形成基礎(chǔ)

金山街道位于麗江市古城區(qū)，地處世界文化遺產(chǎn)麗江古城東南部，于2014年1月由原金山白族鄉(xiāng)人民政府撤銷設(shè)立，轄區(qū)總面積57平方公里，下轄金山、新團(tuán)、東元、金西4個(gè)社區(qū)56個(gè)居民小組，人口主要以白族和納西族為主。

（一）金山民族關(guān)系的形成與變遷

麗江壩子的地勢(shì)西北高東南低，金山位于麗江壩子的東南部，大理鶴慶的北部，這一帶曾經(jīng)是淺海和沼澤。明末清初，麗江納西族木氏土司一方面為了開疆拓土，增強(qiáng)域內(nèi)的給養(yǎng)能力；另一方面為了緩解下游鶴慶的洪澇災(zāi)害，減輕抗洪排澇的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以對(duì)金山南端的觀音峽進(jìn)行人工挖掘。此后，金山地區(qū)的水位不斷下降，呈現(xiàn)出大片可耕種的地貌，麗江本土的一部分納西族遷居到金山進(jìn)行農(nóng)業(yè)開墾。清朝雍正年間麗江改土歸流，鶴慶府改設(shè)州歸麗江管轄，鶴慶人稠地少，城北飽受洪澇災(zāi)害之苦，一部分無地或少地的白族居民遷居到麗江金山地區(qū)，遷入約200-500人，共有18個(gè)村寨。這些白族居民與當(dāng)?shù)氐募{西族不斷交往交流交融，形成了金山的兩個(gè)主體民族。

截至2022年12月，金山社區(qū)共有14 880人，分屬24個(gè)民族，其中人口最多的白族7 323人，占49.2%，其次是納西族5 598人，占37.6%，漢族有

1 562人，占10.5%，其他彝族、傈僳族、普米族、藏族等少數(shù)民族人口較少，總計(jì)397人，占2.7%①。金山多民族分布的格局受到歷史原因、政治性移民、族際通婚、人口自然遷移等多重因素的影響。作為金山的兩個(gè)主體民族，納西族開放包容、兼收并蓄，白族進(jìn)取借鑒、創(chuàng)新發(fā)展，形成了“你中有我，我中有你”的互嵌式民族關(guān)系，成為了麗江民族團(tuán)結(jié)的典范。

（二）金山互嵌式民族關(guān)系形成的物質(zhì)基礎(chǔ)

互嵌式民族關(guān)系是指不同的民族成員在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等方面相互交結(jié)、彼此融匯，你中有我，我中有你，形成諸多的鑲嵌性與共同性特點(diǎn)[1]。麗江金山長久以來形成的各民族居住格局、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式，為互嵌式民族關(guān)系的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.居住格局互嵌

明清時(shí)期，從鶴慶城北遷入的白族移民，在金山建立了18個(gè)白族村落，這些村落的選址和分布呈現(xiàn)兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是多個(gè)村落由同宗族的村民組成，村落以姓氏命名，如楊家登、寸家登；二是村落總體呈現(xiàn)圍繞壩心的環(huán)狀分布[2]，人口較多的宗族優(yōu)選農(nóng)耕條件較好的壩心位置建村，人口較少的宗族或姓氏零散的村民分布于壩區(qū)的外緣。麗江本地的納西族因村落搬遷、經(jīng)商、通婚等原因也逐漸進(jìn)入金山，或建立起納西族村落，或融入到白族村落中，漢族和其他零星的少數(shù)民族也陸續(xù)遷入金山，整個(gè)金山呈現(xiàn)出白族和納西族交錯(cuò)雜居，其他民族零星分布的格局。

2.經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)互嵌

金山各民族在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面相互影響與融合。一是商貿(mào)互市。清代的府城市（今麗江大研古城）為當(dāng)時(shí)麗江四大集市之一，金山各民族經(jīng)常到集市進(jìn)行商品貿(mào)易和物資交流，互通有無。二是技術(shù)互學(xué)。金山白族多能工巧匠，納西族的很多民居、牌坊、寺廟都是白族工匠建設(shè)的，而納西族的粗獷古樸的風(fēng)格在一定程度上又影響了白族傳統(tǒng)的精巧規(guī)整、精雕細(xì)琢的風(fēng)格[3]。三是生產(chǎn)互助。金山地區(qū)人均耕種面積較大，為了解決農(nóng)忙時(shí)勞動(dòng)力不足的情況，金山的各民族會(huì)根據(jù)農(nóng)作物的成熟情況和水源灌溉條件集體互幫互助開展農(nóng)事。

3.生活方式互嵌

金山各民族在生活方式上相互影響和借鑒。在服飾方面，納西族和白族女性的服飾有相似長衫、斜襟馬褂和及膝圍腰，布料也以較厚重的棉布和毛呢為主，這是受到壩區(qū)氣候和農(nóng)耕生產(chǎn)方式的影響，具有御寒和方便勞作的實(shí)用功能；在飲食方面，金山各族人民在本民族的飲食習(xí)慣中融入了其他民族的特色，白族的乳扇、納西族的米灌腸、藏族的酥油茶都是金山地區(qū)人們?nèi)粘ｏ堊郎铣Ｒ姷娘嬍常唤ㄖ矫?，白族土木和磚木結(jié)構(gòu)的“三坊一照壁”“四合五天井”建筑樣式深深地影響了納西族民居的風(fēng)格。

（三）金山互嵌式民族關(guān)系形成的精神基礎(chǔ)

民族互嵌不僅是社區(qū)場(chǎng)域中的混居，更是以情感紐帶為中心的價(jià)值認(rèn)同和情感歸屬。金山不同民族在廣泛深入地交流、互動(dòng)和合作中，彼此形成相互包容的心態(tài)、團(tuán)結(jié)友愛的情感和守望相助的聚合力，實(shí)現(xiàn)各民族的共生共榮。

1.民族語言互嵌

金山民族語言互嵌是比較突出的文化現(xiàn)象，呈現(xiàn)出語言兼用，功能互補(bǔ)的特征，具體表現(xiàn)在：普通話和麗江方言是各民族的通用語言；母語是各民族的族內(nèi)交際語言；兼用語是各民族的族際交際語言。納西語屬于區(qū)域優(yōu)勢(shì)語言，金山的白族和其他少數(shù)民族為了能夠更好地融入納西族社會(huì)，滿足本民族生產(chǎn)生活的需要，在使用本民族語言的情況下普遍掌握納西語。而部分與白族混居的納西族也能夠兼用白語進(jìn)行交際。金山納西族和白族兼用對(duì)方的民族語主要是在村落環(huán)境、家庭環(huán)境和學(xué)校環(huán)境中自然習(xí)得的，能夠根據(jù)交際對(duì)象、交際場(chǎng)合隨意切換，形成了和諧的語言環(huán)境。

2.文化習(xí)俗互嵌

在節(jié)慶習(xí)俗方面，金山各民族都有和漢族大致相同的節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、清明節(jié)等，白族和納西族相互影響和借鑒，也有大致相同的火把節(jié)、祭天、祭祖、祭五谷神和畜神等節(jié)慶和儀式。在喪葬習(xí)俗方面，如果村中有人去世，不論什么民族，全村老少都要參與到喪事中，每戶不論民族和人口多少，至少派出1人協(xié)助辦理喪葬流程。在價(jià)值觀念方面，金山白族比起其他民族生存競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)，更能吃苦耐勞，對(duì)納西族中普遍存在的“恥于經(jīng)商”“小富即安”的思想觀念形成了巨大沖擊[4]。

3.民間信仰互嵌

金山的震青山是麗江東面的一座標(biāo)志性神山，也被稱為東山。歷史上納西族把東山神作為山神和地域神來崇拜，而從鶴慶遷來的白族也把自己的本主信仰轉(zhuǎn)移到東山神身上，修建了東山廟，兩個(gè)民族的信仰合二為一。另外，金山的東山廟中供奉著白族本主“東山老爺”，白沙的北岳廟中供奉著納西族的保護(hù)神“三多”。傳說“東山老爺”和“三多”是好朋友，并且都出生于農(nóng)歷二月初八，因此二月初八既是白族的東山廟會(huì)，又是納西族的三多節(jié)，兩個(gè)民族的民眾在這天都會(huì)到供奉對(duì)方保護(hù)神的廟宇中開展祭祀活動(dòng)和慶祝活動(dòng)。

二、金山互嵌式民族社區(qū)形成的類型

金山社會(huì)在非農(nóng)化、市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化的沖擊下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)樣態(tài)發(fā)生了劇烈變遷。2013年12月，麗江市撤銷金山鄉(xiāng)人民政府，設(shè)立金山街道辦事處，這一行政改革標(biāo)志著金山被納入到城鄉(xiāng)一體化治理格局中，向現(xiàn)代社會(huì)的城市化方向轉(zhuǎn)型，互嵌式民族社區(qū)成為金山傳統(tǒng)民族關(guān)系和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合的場(chǎng)域。從行政區(qū)劃上來看，金山街道被劃分為金山、新團(tuán)、東元、金西4個(gè)社區(qū)，社區(qū)地理區(qū)域與民族互嵌的程度存在錯(cuò)位的情況，對(duì)街道和社區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)工作帶來了異質(zhì)化的挑戰(zhàn)。民族互嵌社區(qū)反映的是各民族交錯(cuò)而居的空間分布格局上形成的各民族之間的情感關(guān)系狀態(tài)，是“空間屬性和精神屬性”所共同“鑄造”的共同體居住模式新樣態(tài)[5]。本文結(jié)合實(shí)際，以民族互嵌性的空間關(guān)系和情感關(guān)系兩個(gè)關(guān)鍵屬性作為參照，按照學(xué)者楊鹍飛對(duì)互嵌式民族社區(qū)的劃分方式，將金山民族互嵌社區(qū)分為四個(gè)基本類型：區(qū)隔型、接觸型、融洽型和交融型[6]。

（一）區(qū)隔型社區(qū)

區(qū)隔型社區(qū)是各民族在居住和活動(dòng)空間上相分離和區(qū)隔，缺乏共同的交流活動(dòng)和情感互動(dòng)。金山比較典型的區(qū)隔型社區(qū)是2020年11月并入的金西社區(qū)，居民均為城鎮(zhèn)人口。在生產(chǎn)方式上，與金山其他以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū)形成較大的差異；在居住方式上，以現(xiàn)代別墅和公寓為主的居住方式也和金山其他社區(qū)以農(nóng)村庭院為主的居住方式形成了鮮明對(duì)比；在交流互動(dòng)方面，朝九晚五的通勤時(shí)間和立體化、獨(dú)立性的居住空間，為各民族交往交流設(shè)置了天然屏障。再加上社區(qū)居民沒有共同的歷史記憶和傳統(tǒng)的禮法秩序，因此，尚未形成統(tǒng)一的社區(qū)共同體意識(shí)和情感。

（二）接觸型社區(qū)

接觸型社區(qū)是各民族沒有明顯的區(qū)域分隔，呈現(xiàn)雜居狀態(tài)，但是缺乏深度的交流，情感上難以互通共融。例如，公租房小區(qū)麗惠公寓，四周被農(nóng)田和農(nóng)村庭院包圍，小區(qū)周邊超市、菜市場(chǎng)、幼兒園、廣場(chǎng)、餐館等配套設(shè)施比較齊全。密集的居住格局使得各民族在物質(zhì)空間上相互嵌入的程度比較高，但是相互之間更多是接觸性交往，沒有深入的精神交流和情感互動(dòng)。再如，以白族居民為主的新團(tuán)社區(qū)下存仁居民小組，因新團(tuán)水庫建設(shè)而遷入6戶漢族居民，雖然居住在同一區(qū)域內(nèi)，但因?yàn)檎Z言、習(xí)俗等差異，還沒有完全融入到白族社會(huì)中。

（三）融洽型社區(qū)

融洽型社區(qū)是社區(qū)內(nèi)不同的民族在居住空間上相對(duì)分離，但是相互理解、相互認(rèn)可，有頻繁互動(dòng)和情感交流。比如，原住民比較單一的居民小組，以納西族為主的團(tuán)山、團(tuán)上、團(tuán)下、開元，以白族為主的五一、五二、上存仁、下存仁。這些居民小組雖然民族居住空間有區(qū)隔，但是長期以來在村際、家族、學(xué)校、社區(qū)中交往頻繁，語言互通，文化互嵌，形成了比較統(tǒng)一的社區(qū)共同體意識(shí)和情感，在涉及利益的問題上，也能夠團(tuán)結(jié)在一起互幫互助。

（四）交融型社區(qū)

交融型社區(qū)是互嵌式民族社區(qū)的理想狀態(tài)和奮斗目標(biāo)。不同民族不分彼此相互雜居，具有豐富多彩的交往交流形式，幾乎意識(shí)不到彼此的差異，擁有相似的價(jià)值觀念和深厚的民族情感，共同遵守社區(qū)的秩序和規(guī)則。例如，納西族和白族混居的永安、恩烈上、恩烈下等居民小組，各民族尊重對(duì)方的信仰和習(xí)俗，紅事白事全村出動(dòng)互幫互助，集體收入用于開展公共活動(dòng)聯(lián)絡(luò)情感，具有統(tǒng)一的集體意識(shí)和深厚的民族情感。

以上的四種互嵌式民族社區(qū)類型，不僅反映了金山各民族長期交往交流過程中形成的民族互嵌的現(xiàn)實(shí)狀況，更反映了互嵌式民族關(guān)系經(jīng)歷的相互區(qū)隔——接觸磨合——互動(dòng)接納——信任嵌入的過程和規(guī)律，可以為推動(dòng)民族互嵌型社區(qū)建設(shè)實(shí)踐提供理論指引。

三、互嵌式民族關(guān)系構(gòu)建和互嵌式民族社區(qū)治理的協(xié)同機(jī)制

建立民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，是新時(shí)代促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動(dòng)各民族交往交流交融的重要路徑?；デ妒矫褡尻P(guān)系是宏觀層面“社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)”的目標(biāo)方向，互嵌式民族社區(qū)治理是微觀層面“社區(qū)環(huán)境建設(shè)”的實(shí)踐路徑。在多民族社區(qū)中，互嵌式民族關(guān)系的構(gòu)建和互嵌式民族社區(qū)治理的行動(dòng)主體、實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在一定程度上是相互重疊的，二者具有耦合關(guān)系。金山多民族社區(qū)雖然具備互嵌式民族關(guān)系的歷史基礎(chǔ)，但是由于社區(qū)區(qū)域劃定、人口自由流動(dòng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)興起等因素的影響，民族關(guān)系呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，面臨新的挑戰(zhàn)；再加上金山屬于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)過渡的社區(qū)，社區(qū)治理兼具鄉(xiāng)土性和現(xiàn)代性特征，面臨新的困境。基于金山民族關(guān)系和社區(qū)治理的具體現(xiàn)實(shí)，通過建立社會(huì)共生、利益保障、協(xié)作共治和情感聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠?yàn)榻鹕交デ妒矫褡尻P(guān)系和互嵌式民族社區(qū)治理協(xié)同發(fā)展提供決策參考。

（一）社會(huì)共生機(jī)制

互嵌式民族關(guān)系構(gòu)建和互嵌式民族社區(qū)治理首要的任務(wù)是消除主觀認(rèn)知和客觀環(huán)境導(dǎo)致的疏離感和排斥性，積極培育平等一致的公共性和共同性，打造各民族和諧共生的環(huán)境。

1.合理規(guī)劃社區(qū)空間布局，加強(qiáng)公共服務(wù)有效供給

政府在充分調(diào)查和做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用扶貧搬遷、城中村改造、新住宅小區(qū)建設(shè)、公租房租賃等恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，引導(dǎo)和實(shí)施多民族混雜居的布局，為金山各民族接觸和交往提供客觀條件。另外，結(jié)合不同類型互嵌式民族社區(qū)群眾的需求，提供公共空間和公共服務(wù)。例如，在傳統(tǒng)民族混居社區(qū)建立民族文化廣場(chǎng)、活動(dòng)中心，在現(xiàn)代化住宅小區(qū)集中的社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化治理，拉近各民族的空間距離和心理距離。

2.培育社區(qū)多元社會(huì)組織，拓寬民族社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

金山傳統(tǒng)的納西族和白族村落很多是基于血緣和宗族聯(lián)結(jié)成的共同體，形成了較為固化的內(nèi)部秩序和交往半徑，在一定程度上存在封閉性和保守性。因此，要突破少數(shù)民族間主要基于血緣、地緣形成的“鏈?zhǔn)健焙汀熬W(wǎng)絡(luò)式”的“內(nèi)卷型”關(guān)系結(jié)構(gòu)，有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)更加開放、多元的社會(huì)分類標(biāo)準(zhǔn)。例如，基于共同的志趣愛好、職業(yè)經(jīng)歷和社會(huì)活動(dòng)等，以此通過持續(xù)的交往互動(dòng)，強(qiáng)化民族間共同性和共通性的聯(lián)結(jié)紐帶[7]。

3.挖掘整理地方性知識(shí)，深化民族共同體意識(shí)

金山各民族在交往交流交融的過程中，產(chǎn)生了大量的歷史典故、文化傳說、人物故事、諺語歌謠、口頭文學(xué)藝術(shù)等，積累了豐富的民族經(jīng)驗(yàn)和智慧，這些地方性知識(shí)對(duì)促進(jìn)各民族和諧相處，促進(jìn)團(tuán)結(jié)與凝聚所具有的作用往往是外來的現(xiàn)代性知識(shí)無法替代的[8]。因此，應(yīng)當(dāng)深入挖掘整理這些地方性知識(shí)，以群眾喜聞樂見方式進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)各民族深度的民族認(rèn)知和理性的民族意識(shí)。

（二）利益保障機(jī)制

客觀來說，互嵌式民族關(guān)系的形成是各民族利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，滿足各民族的利益訴求是互嵌式民族社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

1.加大以效用為目標(biāo)的制度供給

互嵌式民族關(guān)系的構(gòu)建和互嵌式民族社區(qū)治理需要根據(jù)各民族的利益訴求，以制度供給來細(xì)化組織管理架構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作邏輯，創(chuàng)設(shè)價(jià)值規(guī)范體系，激發(fā)各民族參與的積極性和主動(dòng)性。一方面，結(jié)合金山多民族互嵌的特點(diǎn)，提供與社區(qū)群眾的行為規(guī)范和價(jià)值體系相契合的正式制度供給；另一方面，要深入挖掘、提取和運(yùn)用風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等非正式制度中的合理成分，為制度的落地實(shí)施提供降阻保障。

2.探索以民眾為主體的發(fā)展模式

金山各族居民經(jīng)濟(jì)收入主要以建筑勞務(wù)輸出和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖為主，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后勢(shì)必會(huì)弱化各民族的社會(huì)認(rèn)同，加劇與其他群體的疏離感，不利于互嵌式民族關(guān)系的形成和互嵌式民族社區(qū)的建設(shè)。在社區(qū)發(fā)展過程中，應(yīng)重視各族民眾的主體地位，考慮社區(qū)集體和各族民眾的長遠(yuǎn)利益，探索社區(qū)和鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，嚴(yán)防社會(huì)資本的無序擴(kuò)張，侵害民眾的利益。

3.提供以需求為導(dǎo)向的公共服務(wù)

以各族民眾的實(shí)際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在綜合考慮社區(qū)人口規(guī)模、民族互嵌程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、民眾生活需要等基礎(chǔ)上，優(yōu)化基本公共服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等基本權(quán)益保障；提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，整合民眾的訴求和意見建議，實(shí)行社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行；加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)，組織動(dòng)員社區(qū)群眾參與到社區(qū)志愿服務(wù)中，通過項(xiàng)目制的形式吸納社會(huì)力量廣泛參與。

（三）協(xié)作共治機(jī)制

互嵌式民族關(guān)系構(gòu)建和互嵌式民族社區(qū)治理的協(xié)同發(fā)展需要黨委政府、社會(huì)組織和各族群眾這三個(gè)主要的治理主體密切互動(dòng)，互相配合，形成合力。

1.公權(quán)引導(dǎo)，加強(qiáng)政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃

古城區(qū)政府和金山街道辦事處作為民族工作的頂層設(shè)計(jì)者和社區(qū)治理的具體實(shí)踐者，承擔(dān)著推進(jìn)民族互嵌的核心責(zé)任。對(duì)此，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)金山的互嵌型民族關(guān)系和社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行深入調(diào)研，做好戰(zhàn)略謀劃，將基層黨建、民族工作和社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合，調(diào)整行政資源、環(huán)境資源、市場(chǎng)資源和文化資源，將分散于各領(lǐng)域的民族互嵌碎片化狀態(tài)整合重組，形成統(tǒng)一的互嵌格局。

2.社會(huì)助力，依托社會(huì)組織的紐帶作用

社會(huì)組織包括非營利性機(jī)構(gòu)、民族文化協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、高校及科研機(jī)構(gòu)等，在促進(jìn)互嵌式民族關(guān)系構(gòu)建和互嵌式民族社區(qū)治理方面充當(dāng)著政府和社區(qū)居民之間的橋梁?？梢砸越M建行業(yè)協(xié)會(huì)、開展政校合作等方式，積極對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行培育和扶持，引導(dǎo)社會(huì)組織參與到互嵌式民族關(guān)系和互嵌式民族社區(qū)的建設(shè)中來。

3.民眾參與，激活各族民眾的內(nèi)生動(dòng)力

社區(qū)要深化民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)民眾參與社區(qū)公共事務(wù)的意識(shí)，鼓勵(lì)廣大民眾積極投身到民族互嵌活動(dòng)中；調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、老黨員、退休干部的積極性，鼓勵(lì)他們參與到社區(qū)公共事務(wù)中，用自己的經(jīng)驗(yàn)、權(quán)威和能力解決社區(qū)矛盾、營造和諧氛圍、凝聚群眾力量；培養(yǎng)一批能夠掌握民族政策和多民族社區(qū)工作方法，了解地區(qū)民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，在當(dāng)?shù)鼐哂辛己萌穗H關(guān)系的社區(qū)工作者。

（四）情感聯(lián)結(jié)機(jī)制

情感互嵌是民族互嵌中的深層結(jié)構(gòu)，是各民族在交往交流交融中相互接納、相互尊重，形成統(tǒng)一的認(rèn)同感和歸屬感，具有較強(qiáng)的向心力和凝聚力。

1.構(gòu)建民族互嵌符號(hào)意義

構(gòu)建互嵌式民族關(guān)系和打造互嵌式社區(qū)，需要具象的符號(hào)標(biāo)識(shí)和抽象的符號(hào)意義來強(qiáng)化民眾的共同體意識(shí)和情感。通過歷史文獻(xiàn)查閱、碑刻族譜收集、口述資料整理等方式，對(duì)金山多民族互嵌歷史進(jìn)行系統(tǒng)研究，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的語境下，建構(gòu)民族歷史文化符號(hào)的現(xiàn)代意義；用共同的民族記憶促進(jìn)金山各民族相互認(rèn)知和理解，強(qiáng)化情感聯(lián)結(jié)，提升各民族共同繁榮發(fā)展的精神動(dòng)力。

2.營造民族團(tuán)結(jié)場(chǎng)景氛圍

各民族情感的表達(dá)和互動(dòng)，往往需要在特定的場(chǎng)景中通過語言、姿態(tài)、表情等體現(xiàn)出來。因此，需要搭建各民族交往交流交融的平臺(tái)，營造民族團(tuán)結(jié)的氛圍。東山廟會(huì)是金山各民族共聚共樂的民族團(tuán)結(jié)盛會(huì)，政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新舉辦方式、提高辦會(huì)質(zhì)量、擴(kuò)大影響規(guī)模，將東山廟會(huì)打造成為麗江乃至滇西北民族團(tuán)結(jié)的盛會(huì)和品牌。

3.維系民族傳統(tǒng)儀式互動(dòng)

柯林斯認(rèn)為，人們?cè)诨?dòng)儀式中的焦點(diǎn)關(guān)注與共享情緒會(huì)建立起高度的情感協(xié)調(diào)，其結(jié)果是產(chǎn)生成員之間的團(tuán)結(jié)感，這種團(tuán)結(jié)感實(shí)際上就是“情感能量”[9]。金山多民族社區(qū)的傳統(tǒng)文化不斷式微，但是納西族和白族的建房、嫁娶、喪葬等儀式還保留著比較嚴(yán)格的規(guī)程，較好地維系著社區(qū)居民之間的社會(huì)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)關(guān)注傳統(tǒng)儀式的現(xiàn)代價(jià)值，使其與現(xiàn)代社會(huì)的治理理念相融合，促進(jìn)各民族的情感共融。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于麗江市古城區(qū)統(tǒng)計(jì)局.

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