立體監(jiān)管讓執(zhí)法“長牙帶刺”

葛曉光　崔伍

“起飛！”隨著一道操作指令的下達(dá)，一架無人機(jī)快速向設(shè)定地域上空飛去，開始執(zhí)行航飛環(huán)繞拍照、錄像動態(tài)巡查任務(wù)，執(zhí)法人員盯著大屏幕上實(shí)時(shí)傳輸?shù)那逦嬅妫治雠袛嗍欠翊嬖谶`法用地情況。

“我們充分發(fā)揮無人機(jī)高效、便捷、靈活的特點(diǎn)，執(zhí)法工作的能力和效率顯著提升?！苯棺魇凶匀毁Y源綜合行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，該支隊(duì)圍繞執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩長”制作用，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，利用大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造立體化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，自然資源執(zhí)法效能得到有效提升。

強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)

“執(zhí)法工作的要領(lǐng)是什么？應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)……”在近日舉行的執(zhí)法工作培訓(xùn)會上，該支隊(duì)長期在一線工作的執(zhí)法隊(duì)員正在向大家分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得。

為全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，該支隊(duì)從培訓(xùn)入手，倡導(dǎo)落實(shí)班子成員和中層干部帶頭學(xué)業(yè)務(wù)、講業(yè)務(wù)制度，通過支隊(duì)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、制作PPT課件授課等形式，以上率下引領(lǐng)干部職工形成自覺學(xué)習(xí)意識，倒逼“學(xué)明白、想明白、講明白、干明白”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的主動性、針對性。

本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”原則，該支隊(duì)圍繞執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，聚焦土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃、測繪執(zhí)法4大板塊業(yè)務(wù)及相關(guān)法律知識，定期分派課題任務(wù)給各大隊(duì)，由4個大隊(duì)隊(duì)長親自參與課題研究，組建業(yè)務(wù)小組，撰寫研學(xué)課件，通過“依法行政大講堂”平臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)及政策要求，并結(jié)合工作實(shí)際，就具體案例進(jìn)行研判分析，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)掌握和熟練應(yīng)用。

綜合監(jiān)管增效能

為加大對違法占地、違規(guī)建設(shè)、非法采礦等自然資源領(lǐng)域違法行為的日常動態(tài)巡查監(jiān)管力度，該支隊(duì)認(rèn)真落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)支撐、科技賦能，籌措資金10余萬元，為4個執(zhí)法大隊(duì)購置了4架無人機(jī)，堵塞動態(tài)巡查和夜間巡查盲區(qū)漏洞，確保對違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。

該支隊(duì)利用大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)，將“一網(wǎng)兩長”“藍(lán)天衛(wèi)士”“天眼”系統(tǒng)疊加衛(wèi)片、地籍變更、城區(qū)3D實(shí)時(shí)影像、無人機(jī)、“三區(qū)三線”等相關(guān)模塊，開通支隊(duì)機(jī)關(guān)和4個大隊(duì)“天眼”系統(tǒng)，對自然資源領(lǐng)域違法行為多發(fā)、易發(fā)區(qū)域?qū)嵭袑?shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全天候、全區(qū)域監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)和制止土地、規(guī)劃、礦山違法行為的科學(xué)性、時(shí)效性、高效性。

此外，該支隊(duì)要求4個大隊(duì)隊(duì)長每周對轄區(qū)實(shí)行動態(tài)巡查、“一網(wǎng)兩長”和“天眼”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)情況實(shí)行“零報(bào)告”簽字上報(bào)制度。結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房、衛(wèi)片下發(fā)圖斑以及省級“一網(wǎng)兩長”“天眼”系統(tǒng)推送的圖斑和上級交辦問題，對照4個大隊(duì)專項(xiàng)工作臺賬進(jìn)行綜合分析研判、責(zé)任倒查，對巡查未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題未依法處置的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。

關(guān)口前移筑防線

“我每周都要進(jìn)行幾次土地巡查，通過‘一網(wǎng)兩長制信息管理系統(tǒng)手機(jī)App上報(bào)，把田長責(zé)任真正落到實(shí)處，護(hù)好每一寸耕地?！贝汗?jié)前夕，正在巡田的溫縣張羌街道徐溝村黨支部書記、村級田長徐迎峰說。

依托“一網(wǎng)兩長”制，該支隊(duì)全面壓實(shí)四級田（山）長、網(wǎng)格員的巡查責(zé)任范圍，落實(shí)“一村一圖、以圖管地、帶圖巡田（山）”，責(zé)任到村、到人、到地

塊，做到人地對應(yīng)；認(rèn)真落實(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、制止、報(bào)告、處置等全過程閉環(huán)管理措施；定期對4級田（山）長、網(wǎng)格員動態(tài)巡查情況進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)4級田（山）長和網(wǎng)格員的責(zé)任心和使命感，推動監(jiān)管關(guān)口前移。

為進(jìn)一步宣傳自然資源法律法規(guī)，提升基層干部和群眾依法用地、依法采礦意識，該支隊(duì)印制了耕地保護(hù)政策宣傳冊5000份，在礦產(chǎn)資源法宣傳日、全國土地日、測繪法宣傳日等主題活動期間，通過設(shè)立咨詢臺、懸掛條幅、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式宣傳自然資源法律法規(guī)，增強(qiáng)基層干部和群眾的法律法規(guī)意識，從源頭上減少自然資源領(lǐng)域違法行為的發(fā)生。

“我們將推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管平臺建設(shè)，提升智慧化綜合行政執(zhí)法監(jiān)管水平，傾力構(gòu)建‘人防+技防相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管體系?！痹撝ш?duì)隊(duì)長郭豪收表示。