壓實黨政同責(zé)　堅決守住耕地保護紅線

本刊評論員

2023年，全省耕地面積歷史性實現(xiàn)“三連增”，新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”得到基本遏制，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根基更加穩(wěn)固……

2024年，將耕地保護和糧食安全責(zé)任制“首考”作為重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，采取“長牙齒”的硬措施，切實守牢耕地保護紅線……

日前召開的全省自然資源工作會議，將耕地保護作為“五抓五著力”十項工作的重中之重，部署了“抓從嚴(yán)保護耕地”四項重點任務(wù)：嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制，完善落實耕地“大占補平衡”制度，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地不合理流失問題整改，加強耕地保護基礎(chǔ)工作。

推動落實耕地保護黨政同責(zé)，壓緊壓實地方各級黨委和政府主體責(zé)任，是守住耕地保護紅線的關(guān)鍵所在。對產(chǎn)糧大省河南來說，要切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，推動省、市黨委、政府逐級簽訂《耕地保護和糧食安全責(zé)任書》，傳導(dǎo)耕地保護壓力，進(jìn)一步壓實地方黨委、政府耕地保護主體責(zé)任，將考核結(jié)果作為市、縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考，將耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)、一票否決、終身追責(zé)落到實處。建立健全耕地保護補償激勵機制，積極與財政部門銜接，按照先考核問責(zé)，再實施經(jīng)濟獎懲的原則，切實推動耕地保護激勵辦法落地生效。

“要將非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、造林種樹等各類對耕地的占用，統(tǒng)一納入占補平衡管理。”根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于改革完善耕地占補平衡制度的要求，河南將聚焦穩(wěn)住耕地總量這一根本任務(wù)，將非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、造林種樹等各類對耕地的占用，統(tǒng)一納入占補平衡管理。及早部署開展各類補充耕地資源調(diào)查，謀劃建立全省統(tǒng)一的占補平衡管理平臺和非農(nóng)建設(shè)補充耕地儲備庫。統(tǒng)籌“以補定占”和耕地恢復(fù)任務(wù)，把上年度凈增加的耕地數(shù)量作為下年度批準(zhǔn)占用耕地和安排耕地恢復(fù)任務(wù)的前提，保持耕地只增不減。

在去年的國土變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別地方耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題依然突出，完成年度恢復(fù)耕地任務(wù)艱巨，守牢耕地紅線形勢嚴(yán)峻。眼下，國家已明確了新一輪規(guī)劃期內(nèi)恢復(fù)耕地任務(wù)，河南各地要算好政治賬和發(fā)展賬，繼續(xù)推進(jìn)耕地不合理流失問題整改，挖掘恢復(fù)耕地潛力，積極穩(wěn)妥有序恢復(fù)耕地，確保完成年度恢復(fù)耕地目標(biāo)。嚴(yán)防新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，充分利用“河南一號”衛(wèi)星遙感成果和“天眼”系統(tǒng)，提前發(fā)現(xiàn)、及時推送、迅速整改。

為加強耕地保護基礎(chǔ)工作，要盡快制定《河南省永久基本農(nóng)田紅線管理辦法》，鞏固永久基本農(nóng)田核實處置成果。嚴(yán)格建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田論證補劃，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。建立自然資源綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機制，高質(zhì)量開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測，加強綜合研判分析，為做好耕地保護工作提供有力支撐。

從“一定還要守住”到“沒有一點點討價還價的余地”，從“必須實至名歸”到“黨政同責(zé)、終身追

責(zé)”，黨中央對堅守18億畝耕地紅線的要求越來越嚴(yán)。對此，我們要時刻心中有數(shù)，以時時放心不下的責(zé)任感推動“長牙齒”的硬措施落實落地，切實扛穩(wěn)扛牢耕地保護責(zé)任，堅決守住耕地保護紅線。