李敏明
(江蘇信息職業(yè)技術學院,江蘇 無錫 214153)
習近平總書記強調:“當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。”[1]在當前經濟全球化和人才競爭日益激烈的背景下,職業(yè)教育產教融合已經成為許多國家推進教育改革和實現產業(yè)升級的重要途徑。產教融合是職業(yè)教育的基本辦學模式和本質要求,而產業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展動能,也必須走產教融合道路[2]。然而,在職業(yè)教育產教融合的實踐中仍然存在問題和挑戰(zhàn),多主體多中心治理與發(fā)展是當前產教融合發(fā)展研究的核心內容。不同利益相關者之間的合作缺乏有效機制和模式;職業(yè)教育和產業(yè)之間的融合難度大、成本高;評估機制和質量標準不夠科學和精準等。因此,從利益相關者出發(fā),深入研究職業(yè)教育的產教融合,借鑒國外經驗,有助于為職業(yè)教育產教融合的實踐提供更加科學有效的指導,促進我國職業(yè)教育產教融合的健康可持續(xù)發(fā)展,以實現職業(yè)教育高質量發(fā)展。
職業(yè)教育產教融合作為一種教育和產業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式,旨在促進職業(yè)教育與產業(yè)之間的深度融合,以提升學生就業(yè)競爭力和產業(yè)發(fā)展能力。利益相關者視角下的職業(yè)教育產教融合強調職業(yè)教育與產業(yè)之間的利益互惠,即教育方能夠滿足產業(yè)方的需求,產業(yè)方也要為教育方提供支持和資源,以此形成長期穩(wěn)定的合作關系。
在職業(yè)教育產教融合中,涉及多方利益相關者的權益和作用,不同利益相關者在產教融合中扮演著不同的角色并發(fā)揮著不同的作用。
政府是產教融合的引導者和推動者。政府通過加強政策支持和管理,制定相關政策和法規(guī),引導企業(yè)和教育機構參與職業(yè)教育,促進職業(yè)教育的發(fā)展。同時,政府還可以通過加強對職業(yè)教育的監(jiān)管,確保職業(yè)教育的質量和合法性。
職業(yè)院校是職業(yè)教育產教融合的主要承辦方,承擔著培養(yǎng)和教育學生的責任。在產教融合中,職業(yè)院校需要密切關注市場需求,不斷更新課程和教學方法,為學生提供適合市場需求的職業(yè)技能培訓。同時,職業(yè)院校需要積極與企業(yè)合作,開展企業(yè)定制培訓和實習項目,提升學生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。
企業(yè)是職業(yè)教育產教融合中不可或缺的一方,承擔著為人才提供市場的責任。在產教融合中,企業(yè)是最直接的利益相關者,企業(yè)與職業(yè)院校積極合作,開展實習、企業(yè)定制培訓等活動,提供實習機會和職業(yè)教育培訓,為自己培養(yǎng)合適的人才。
學生是職業(yè)教育的受益者和參與者,是產教融合的重要組成部分。他們是職業(yè)教育的核心,是職業(yè)教育產教融合的主體。學生需要接受與市場需求相符合的職業(yè)技能培訓,以提高就業(yè)競爭力。
行業(yè)協(xié)會是職業(yè)教育產教融合中的重要參與方,是促進行業(yè)發(fā)展和升級的力量。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用,加強對行業(yè)技能需求的研究和分析,為教育機構提供市場需求信息和技術支持。同時,行業(yè)協(xié)會還可以與教育機構合作,開展企業(yè)定制培訓和技能鑒定等活動,提高行業(yè)技能水平和競爭力。
社會公眾是職業(yè)教育的利益相關者之一。社會公眾需要積極參與職業(yè)教育,了解職業(yè)教育的價值和意義,提高對職業(yè)教育的認識和支持。同時,社會公眾還可以提供職業(yè)教育相關的信息和資源,為職業(yè)教育的發(fā)展提供支持和幫助。
利益相關者視角下的職業(yè)教育產教融合是一種有益的教育和產業(yè)協(xié)同發(fā)展模式,涉及到多個利益相關者,每個利益相關者都有其獨特的視角和利益訴求,不僅需要各利益相關者之間的積極參與和支持,也需要政府的政策支持和經費投入,以促進職業(yè)教育和產業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。職業(yè)教育產教融合的成功取決于如何平衡各利益相關者的利益和需求,促進各方合作和協(xié)作,形成利益共享的局面。
職業(yè)教育產教融合的成功實現需要各利益相關者之間的積極參與和支持。政府需要提供政策支持和指導,為教育和產業(yè)的融合提供有力的政策支持;企業(yè)需要積極參與到職業(yè)教育的實踐中,提供真實的行業(yè)案例和經驗,為學生提供更加實用的教育;學校需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,為學生提供優(yōu)質的教育服務,幫助他們更好地適應社會需求;而學生則需要積極參與學習和實踐,為自身的職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。
同時,實現職業(yè)教育產教融合還需要建立起科學合理的評估機制,以確保教育和產業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展和雙方利益的最大化。這個評估機制需要綜合考慮教育和產業(yè)的需求,定期對職業(yè)教育的實踐效果進行評估和調整,及時發(fā)現問題并加以解決,保證教育和產業(yè)的融合實踐能夠更加順利地進行。此外,評估機制還需要考慮到學生的發(fā)展需求和個性差異,為學生提供個性化教育服務和職業(yè)規(guī)劃指導,讓他們能夠更好地適應社會的需求和發(fā)展趨勢。
總之,職業(yè)教育產教融合的成功實現需要政府、企業(yè)、學校和學生等各方面的積極參與和支持,以及科學合理的評估機制的建立和運行。只有通過這些措施的有效配合,才能夠實現職業(yè)教育產教融合的雙贏局面,為社會的發(fā)展和人才的培養(yǎng)做出更大的貢獻。
2.1.1 美國的“合作教育”模式
產教融合模式起源于美國合作教育,是一種將理論知識學習、職業(yè)技能培養(yǎng)和實際工作經驗相結合的教育方式。將學生培訓和實踐結合起來,使學生在工作中學習,并將所學的知識應用于實際工作。學生在校期間,會和企業(yè)或組織簽訂協(xié)議,進行一段時間的實習或工作。這種模式有助于學生更好地了解他們所學的專業(yè)領域、實際工作環(huán)境。學生完成實習后,會收獲一份實踐經驗豐富的簡歷,這對未來就業(yè)有很大的幫助。
2.1.2 德國的“雙元制”模式
德國的“雙元制”將企業(yè)和職業(yè)學校緊密結合,旨在為學生提供高質量的職業(yè)技能培訓,注重實踐和理論相結合,鼓勵學生在實踐中學習,為企業(yè)培養(yǎng)高素質技能型人才。在這種模式下,學生在學校學習理論知識,同時在企業(yè)實習,學習實踐技能。企業(yè)承擔了職業(yè)教育的大部分責任,職業(yè)學校則提供與企業(yè)培訓相結合的理論教育。企業(yè)可以根據市場需求,自主制定職業(yè)培訓計劃,并為學生提供實習和實踐機會。學生完成實習后,他們就能夠合格地工作,能夠滿足企業(yè)的需求為企業(yè)做出貢獻。此外,企業(yè)也能夠更好地了解未來的員工,并能夠針對自己的需求培養(yǎng)有用的人才,因此,雙元制教育被認為是一種非常成功的產教融合模式。
2.1.3 日本的“產學官”模式
“產學官”模式是日本產教融合模式的代表,其特點在于政府的深度參與。這種模式的核心是將大學、企業(yè)和政府部門緊密結合起來,共同推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。政府發(fā)揮了重要的引導和推動作用,通過政策、經費等手段鼓勵大學和企業(yè)進行合作,促進科研成果的轉化和應用。大學通過與企業(yè)合作,將研究成果轉化為實際應用,進一步提高研究水平和應用價值;企業(yè)通過與大學合作,獲得最新的科技成果和技術人才,推動企業(yè)技術升級和創(chuàng)新發(fā)展;政府通過出臺相關政策和資金支持,推動產學研的深度融合,為科技創(chuàng)新和產業(yè)升級提供有力保障。這種模式已成為日本高科技產業(yè)發(fā)展的重要支撐,也為其他國家提供了有益的借鑒。
2.1.4 英國的“現代學徒制”模式
英國的現代學徒制是通過工作學習的職業(yè)教育體系,旨在培養(yǎng)有實際工作經驗和技能的人才。該制度通常要求雇主提供工作經驗和培訓,同時學徒也要學習學?;蚵殬I(yè)培訓機構的課程。對雇主來說,他們能夠招募和培養(yǎng)有技能和經驗的員工,這有助于提高公司的生產效率和競爭力。對學徒來說,他們能夠在實際工作中學習技能,得到工資和福利,同時還能獲得證書和文憑,這有助于他們進一步提高自己的職業(yè)素質和就業(yè)競爭力。對整個經濟來說,這種制度有助于降低失業(yè)率,提高國家的技術水平和創(chuàng)新能力。此外,英國的現代學徒制非常靈活,可應用于各種不同的職業(yè)和行業(yè)。目前,英國政府已經推出了一系列的改革舉措,以提高學徒制度的質量和吸引力,其中包括提高學徒工資、改善學徒培訓質量、擴大學徒制度的適用范圍等。英國的現代學徒制獨立、完整且成體系,是英國培養(yǎng)技術技能人才的“核心路徑”,是一種成功的職業(yè)教育模式,對于培養(yǎng)技術技能人才和促進經濟發(fā)展具有重要的作用。
2.2.1 政府的引導和支持
各國的職業(yè)教育產教融合模式中,政府都發(fā)揮了重要的引導和支持作用,為產業(yè)發(fā)展提供了有力保障。政府通過出臺相關政策、提供經費支持等手段,鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育,提高職業(yè)教育的質量和水平。政府還與企業(yè)密切合作,共同制定職業(yè)教育的教學計劃和課程設置,以確保職業(yè)教育的有效性和適應性。政府還促進企業(yè)與職業(yè)院校之間的合作,建立職業(yè)教育產業(yè)聯(lián)盟等機制,為產業(yè)發(fā)展提供全方位的支持和服務。
2.2.2 企業(yè)參與度高
各國的職業(yè)教育產教融合模式中,企業(yè)都承擔了職業(yè)教育的重要責任,為學生提供實習和實踐機會。這有助于學生更好地了解實際工作環(huán)境和市場需求,提高職業(yè)素質;同時,也有助于企業(yè)更好地了解未來的人才和市場需求,為企業(yè)培養(yǎng)合適的人才,提高企業(yè)的核心競爭力。
2.2.3 強調實踐教育
無論是美國的“合作教育”模式,德國的“雙元制”模式,還是日本的“產學官”模式,都強調實踐教育,將學生的學習與實際工作緊密結合。這有助于學生更好地掌握實際應用技能,提高他們的職業(yè)素質,滿足市場需求。
2.2.4 產學合作
各國的職業(yè)教育產教融合模式中,大學、企業(yè)和政府部門都參與其中,共同推進教育與產業(yè)的深度融合。這有助于學校更好地了解企業(yè)的需求,為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才;同時,也有助于企業(yè)了解市場需求和趨勢,提高企業(yè)的核心競爭力。政府的參與也有助于產業(yè)政策的引導和協(xié)調,為產業(yè)發(fā)展提供有力支持。
我國職業(yè)教育在推進“產教融合、校企合作、學用一體”的發(fā)展方向下不斷深化和完善。政府是職業(yè)教育產教融合的主要推動者之一,其主要目標是提高職業(yè)教育的質量,提高學生就業(yè)能力,促進經濟社會發(fā)展。
目前,我國政府已經出臺了一系列政策措施,如加大職業(yè)教育經費投入、推行產教融合示范校、設立職業(yè)教育集團等,積極推進職業(yè)教育產教融合發(fā)展,為職業(yè)教育產教融合提供了政策保障和資金支持。職業(yè)院校作為職業(yè)教育的提供者和組織者,積極探索產教融合模式,與企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關系,開展了一系列實踐性強、符合市場需求的職業(yè)教育課程和項目。企業(yè)作為職業(yè)教育產教融合的重要參與者,為職業(yè)院校提供實踐機會和就業(yè)崗位,同時也可以獲得具備實踐經驗的人才。目前,越來越多的企業(yè)已經與職業(yè)院校建立了產教合作基地,并為學生提供實習、實訓和就業(yè)機會,同時還可以通過與教育機構的合作,提高企業(yè)員工的技能水平和創(chuàng)新能力。學生作為職業(yè)教育的受益者,應當認識到產教融合對于自身職業(yè)發(fā)展和就業(yè)具有重要意義,積極參與到產教融合的實踐中,提高自身的實踐能力和綜合素質,增強就業(yè)競爭力。同時,學生也應當重視對自身職業(yè)規(guī)劃的思考和準備,提前了解各行業(yè)的發(fā)展趨勢和就業(yè)前景,選擇適合自己的職業(yè)發(fā)展方向。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)的代表,具有豐富的行業(yè)資源和經驗,也積極參與到職業(yè)教育產教融合中來,通過與職業(yè)院校的合作,提供更加專業(yè)化的指導和支持,為學生提供更加貼近實際工作的培訓和實踐機會,并為企業(yè)提供更加專業(yè)化的人才支持,幫助職業(yè)院校更好地開展產教融合實踐。
3.2.1 企業(yè)與職業(yè)院校的利益沖突
企業(yè)追求利潤最大化,職業(yè)院校則需要確保教育質量和培養(yǎng)合格人才。因此,雙方在目標、價值觀等方面存在差異,容易導致利益沖突。例如:企業(yè)需要更多的實踐培訓,而職業(yè)院校則需要更多的理論教育。
3.2.2 職業(yè)院校的自身問題
一些職業(yè)院校的教育質量和師資力量不足,教學設備陳舊,與企業(yè)的需求脫節(jié),難以滿足企業(yè)的人才培養(yǎng)需求。此外,一些職業(yè)院校在產教融合中缺乏積極性和主動性,缺乏有效的溝通渠道和機制。
3.2.3 行業(yè)協(xié)會和政府部門的監(jiān)管不足
行業(yè)協(xié)會和政府部門應承擔起引導和規(guī)范產教融合的責任,但有些地方存在監(jiān)管不力的情況。一些企業(yè)和職業(yè)院校之間的合作缺乏法律規(guī)范,導致權益不明、責任不清等問題。
3.2.4 人才市場需求的變化
隨著人工智能、物聯(lián)網等新技術的發(fā)展,市場對人才的需求也在不斷變化。職業(yè)院校和企業(yè)需要及時了解市場需求變化,調整教育內容和培養(yǎng)方案。
3.2.5 社會公眾對職業(yè)教育的認可度不高
當前,社會大眾還存在著“重學歷,輕技能”的觀念,認為職業(yè)教育只是為那些學習成績不好的學生提供的“退路”,這些偏見和誤解的存在,阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展和公眾對職業(yè)教育的認可度的提高。
職業(yè)教育產教融合是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要政府、學校、企業(yè)和學生等多個利益相關者的共同努力,加強合作和交流,共同推進職業(yè)教育產教融合的可持續(xù)發(fā)展,為社會經濟發(fā)展和人才培養(yǎng)提供更好的支持和保障。
政府是職業(yè)教育產教融合的重要推動者,可以采取一系列措施來加大對職業(yè)教育產教融合的支持。一是通過加大對職業(yè)教育的投入,提高職業(yè)教育的教育質量和社會認可度;二是通過資金支持、稅收優(yōu)惠等方式來鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育,提高企業(yè)對職業(yè)教育的認可度和參與度;三是通過加強與企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)的需求,為企業(yè)提供符合市場需求的職業(yè)教育。
此外,政府還可以推動職業(yè)教育領域的創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共同開展研究和開發(fā)工作,促進產業(yè)技術的升級和轉型;建立職業(yè)教育的評價體系,建立職業(yè)技能認證機制,提高職業(yè)教育的認可度和市場價值。
日本政府把職業(yè)教育列為“國家必要”教育的戰(zhàn)略目標,最大限度地發(fā)揮“國家必要”型教育的作用。德國政府機構是職業(yè)教育管理體系的主要成員。美國國會通過系列法案,來促進和規(guī)范學校職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系。總之,政府在職業(yè)教育產教融合方面的支持至關重要。
企業(yè)是職業(yè)教育產教融合的重要組成部分。職業(yè)院校和企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,深入了解企業(yè)的需求和要求,根據企業(yè)的要求調整課程設置和教學內容,提高學生的實踐能力和實踐經驗。職業(yè)院校和企業(yè)應該加強合作,通過開展合作項目、共建實訓基地等方式,實現資源共享、優(yōu)勢互補,共同推動職業(yè)教育產教融合的發(fā)展。企業(yè)積極提供支持和投入,為職業(yè)教育提供實踐教學場所、實踐教材和實踐教師支持,為學生提供更好的實習和就業(yè)機會,提高學生的職業(yè)素質和市場競爭力。企業(yè)還可以加強對職業(yè)教育的培訓和交流,為學校教師和學生提供實踐機會和職業(yè)導師,幫助學生更好地了解職業(yè)需求和發(fā)展方向。美、德、日、英四國的產教融合均主張企業(yè)全程參與職業(yè)教育教學活動,共同研究行業(yè)發(fā)展趨勢和技術變革,將最新的行業(yè)知識和技術應用到教學中去,實現產業(yè)和教育的深度融合。
職業(yè)教育產教融合的核心是學生的實踐能力。首先,注重實踐教學和實踐技能的培養(yǎng)。學校應該通過課程設置和教學方法的改進,加強實踐教學和實踐技能的培養(yǎng),讓學生能夠掌握實際應用能力,更好地適應職業(yè)發(fā)展和市場需求。其次,建立完善的實踐教學體系。包括實踐教學的課程設計、教學方法、實踐教學基地的建設等。通過實踐教學,讓學生能夠充分體驗和掌握職業(yè)技能,提高自身的競爭力和市場價值。再次,鼓勵學生參加職業(yè)競賽和實踐活動,讓學生能夠在實踐中不斷提高自己的實踐能力和職業(yè)素質,增強自信心和競爭力。因此,深入實踐教學,強化產教融合,才能讓學生能夠真正掌握實際應用的能力,為他們的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)打下堅實的基礎。
行業(yè)協(xié)會在產教融合中起到了橋梁中介作用。從國際職業(yè)教育產教融合經驗來看,首先,行業(yè)協(xié)會可以為職業(yè)教育提供市場信息和行業(yè)趨勢的預測,為職業(yè)教育的課程設計和培訓計劃提供參考和指導。其次,行業(yè)協(xié)會可以與職業(yè)教育機構合作,共同開發(fā)職業(yè)教育課程和培訓計劃,確保教育內容符合行業(yè)需求和標準。再次,行業(yè)協(xié)會可以為學生提供實習和工作機會,幫助他們了解行業(yè)的實際工作環(huán)境和需求,提高他們的就業(yè)能力和競爭力。最后,行業(yè)協(xié)會還可以為企業(yè)提供人才儲備和人才培養(yǎng)服務,幫助企業(yè)提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平,提高企業(yè)的核心競爭力。德國行業(yè)協(xié)會全權代理技能型人才教育培訓的相關事宜,美國很多行業(yè)組織擁有專門的跨企業(yè)實訓中心或培訓基地,日本行業(yè)協(xié)會承擔協(xié)調政府、企業(yè)、職校三者關系的職責,搭建就業(yè)信息平臺等??梢?行業(yè)協(xié)會的參與、協(xié)調、指導與考核,不僅有利于行業(yè)協(xié)會有效實施其職能與權力,還有利于實現產教融合的近期、遠期目標,繼而滿足現代經濟社會對技能人才的需求。
政府應該加大對職業(yè)教育的支持力度,《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂規(guī)定“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”[3]。從法律上第一次明確了職業(yè)教育與普通教育同為教育、不同類型、同等重要的重要定位[4]。通過推進普職融通等頂層設計,促進職業(yè)教育從“層次”到“類型”的轉變。職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質技術技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或實現職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)綜合素質和行動能力而實施的教育,職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會,禁止設置歧視政策。這些規(guī)定為職業(yè)教育的法律制度構建奠定了基礎,也為職業(yè)教育提高社會地位提供了保障。社會公眾也應該樹立正確的職業(yè)觀念,給予職業(yè)教育學生應有的尊重和支持。通過多方合作和共同努力,才可以提高職業(yè)教育的社會地位,促進職業(yè)教育的發(fā)展。
各國應加強合作和交流,分享職業(yè)教育產教融合的成功經驗和最佳實踐,共同推進職業(yè)教育的發(fā)展和進步。這不僅有助于豐富職業(yè)教育的內容和方法,也有助于推進各國產業(yè)的共同發(fā)展。首先,職業(yè)教育產教融合在全球范圍內都面臨著共性的問題。例如:如何平衡學校和企業(yè)之間的利益關系、如何實現職業(yè)教育和產業(yè)的深度融合。各國可以通過分享自己的經驗和實踐,共同探討解決問題的方法和路徑,為職業(yè)教育產教融合的可持續(xù)發(fā)展提供更多的思路和創(chuàng)新點。其次,不同國家和地區(qū)的職業(yè)教育體系、產業(yè)發(fā)展水平和市場需求存在差異,各國可以通過學習和借鑒彼此的經驗和做法,加快自身職業(yè)教育的發(fā)展和進步,提高自身產業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。最后,隨著經濟全球化的不斷推進,全球產業(yè)和人才流動越來越頻繁,職業(yè)教育產教融合也需要適應國際化的需求和標準。總之,各國合作和交流可以促進職業(yè)教育的國際化和標準化,提高職業(yè)教育的質量和水平,為全球經濟和人才發(fā)展提供更好的支持和保障。
在利益相關者視角下,職業(yè)教育產教融合的成功與否不僅關系到學校和教育機構的發(fā)展,也關系到企業(yè)和社會的發(fā)展。因此,政府應該扮演更加積極的角色,制定相關政策和法規(guī),加大資金投入和支持力度,營造良好的產教融合環(huán)境。同時,企業(yè)和學校應該積極主動地開展合作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,建立起穩(wěn)定、長期的合作關系。另外,學生和教育工作者也應該積極參與產教融合的過程,不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平,為未來的職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。
職業(yè)教育產教融合是促進教育和產業(yè)融合、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要路徑之一。各國在產教融合的實踐中都有一些成功的經驗和做法,但也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和問題。從案例中可以看出,職業(yè)教育產教融合是多方利益共享的局面,只有通過政府、學校、企業(yè)和社會各方的共同努力和合作,建立起全方位、多層次、立體化的產教融合體系,培養(yǎng)更多高素質的技能型人才,才能實現真正意義上的產教融合,推動職業(yè)教育的高質量發(fā)展。職業(yè)教育產教融合對于建立現代化產業(yè)體系、建設人才強國、全面提升人口素質、以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化,以職業(yè)教育產教融合賦能經濟社會高質量發(fā)展具有重要作用[5]。