新中國成立初期“糖衣炮彈”應(yīng)對策略探析

王玉風(fēng)

(湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湘潭 411201)

毛澤東在七屆二中全會(huì)上講到:“敵人的武力是不能征服我們的,這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況?！盵1]研究“糖衣炮彈”有助于從資產(chǎn)階級的本性出發(fā)理解資產(chǎn)階級對中國共產(chǎn)黨的侵蝕是本性使然且持續(xù)存在,從而制定出更好的策略以抵御資產(chǎn)階級的侵蝕。

一、資產(chǎn)階級侵蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本性淵源

資產(chǎn)階級思想作為最為完備的剝削階級思想,其理論基礎(chǔ)是形而上學(xué)、唯心主義,其實(shí)質(zhì)和核心是唯利是圖的極端個(gè)人主義。資產(chǎn)階級思想家認(rèn)為,欲望是每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)、每個(gè)時(shí)代、每個(gè)階級都有的,欲望是人的本性,那么“趨樂避苦”、追求幸福、及時(shí)行樂、享受等也是人的本性?，F(xiàn)實(shí)的人為了自己的利益進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)是天經(jīng)地義的,也是唯一的目的,這就是極端個(gè)人主義、利己主義,資產(chǎn)階級逐利的本性自始至終從未改變。

新中國成立后,中國共產(chǎn)黨由革命性的政黨變成執(zhí)掌全國政權(quán)的黨,任務(wù)也由革命變成了建設(shè)。這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也對中國共產(chǎn)黨提出了更高的要求。毛澤東在七屆二中全會(huì)上首次提出“糖衣炮彈”這個(gè)詞,雖然并沒有對它進(jìn)行明確的概念界定,但很明顯,這里的“糖衣炮彈”是對資產(chǎn)階級侵蝕的形象比喻。“糖衣炮彈”包含思想和物質(zhì)兩個(gè)層面:在思想層面指用資產(chǎn)階級的個(gè)人主義、拜金主義、享受主義觀念迷惑、麻痹黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意志,在物質(zhì)層面指用金錢、權(quán)力、美色等攻擊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

中國共產(chǎn)黨雖對資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”有所警惕,但中國是一個(gè)疆域遼闊、人口眾多的國家,且在國民黨腐敗政權(quán)多年統(tǒng)治之下,腐敗思想已滲透到國家和社會(huì)的方方面面,在這樣的環(huán)境下,要抵擋資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”對黨的猖狂進(jìn)攻,對中國共產(chǎn)黨來說無疑是巨大而嚴(yán)峻的考驗(yàn)。資產(chǎn)階級因其逐利的本性,利用“糖衣炮彈”向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)起進(jìn)攻,抓住一切可能的機(jī)會(huì)侵蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。很多基層干部未能認(rèn)識到腐敗問題的嚴(yán)重性,經(jīng)受不住資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的誘惑,開始享受權(quán)力帶來的優(yōu)越感,全然不記得革命年代的艱苦奮斗精神和優(yōu)良作風(fēng),將黨紀(jì)法規(guī)拋之腦后,侵蝕了黨的健康肌體。

二、新中國成立初期“糖衣炮彈”的表現(xiàn)形式及中共應(yīng)對策略

(一)新中國成立初期資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”侵蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)形式

物質(zhì)糖彈,主要是指資產(chǎn)階級利用不同的渠道讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部獲取錢財(cái)。具體人員的貪污方法主要有:一些公職人員仗著自己的身份和社會(huì)地位賒賬不還;從事財(cái)務(wù)的人造假賬騙取錢財(cái);貿(mào)易人員大秤入小秤出以賺取差價(jià);管理倉庫物資的人盜賣公物;機(jī)關(guān)單位人員勒索受賄,收授“禮物”,甚至與私商勾結(jié)、出賣國家經(jīng)濟(jì)情報(bào);采買人員與不法資本家互相勾結(jié),以次充好,騙取國家財(cái)產(chǎn);還有利用國家政策從事投機(jī)倒把違法活動(dòng)等等。

思想糖彈,資產(chǎn)階級利用一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部虛榮的人性弱點(diǎn),給干部戴各種高帽子。比如,隨便一句話就是馬克思主義的新觀點(diǎn)、新思想;說這些干部為官一任造福一方;稱他們是青年才俊、黨內(nèi)精英,臉上一看就有福相,等等。這是一種成本極低的“糖彈”,但效果非常顯著,如若運(yùn)用得當(dāng),便可與領(lǐng)導(dǎo)干部迅速拉近距離,事半功倍。一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意志不堅(jiān)定,聽了甜言蜜語就飄飄然,陷入了資產(chǎn)階級精神糖彈的泥潭,無法自拔。

浪費(fèi)現(xiàn)象也是思想“糖彈”的一種形式,一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部覺得自己當(dāng)了官,要講排場,擺闊氣,大肆揮霍。在國家百廢待興、經(jīng)濟(jì)困難的情況下,理應(yīng)勤儉節(jié)約、把錢花在刀刃上,但當(dāng)時(shí)在國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中,浪費(fèi)極為嚴(yán)重,對國家造成的損失比起貪污有過之而無不及。中央人民政府節(jié)約檢查委員會(huì)主任薄一波曾舉過一個(gè)例子:“中國人民銀行視察團(tuán)到河南視察工作時(shí),河南省分行用了2億五千多萬元的招待費(fèi),招待人員一百多人,用了一百多萬元的炮臺(tái)煙,一千多斤蘋果,還有一千六百多斤香蕉、梨、糖、瓜子等物品?！盵2]

劉青山、張子善一案被視為開國反腐的典型,在革命年代,此二人都出生入死,堅(jiān)貞不屈,在國民黨的監(jiān)獄里表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)的斗爭意志。但是進(jìn)城后,僅僅兩年時(shí)間,他們就倒在了資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”之下,思想上貪圖享樂、無所作為,物質(zhì)上貪污腐敗、腐化變質(zhì),由革命的功臣變?yōu)槿嗣竦淖锶?。劉青山曾?jīng)說:“老子革命那么多年,該享受一下了。”[3]他與張子善“總計(jì)貪污挪用公款約二百億元左右投入地委機(jī)關(guān)生產(chǎn),作投機(jī)倒把的違法活動(dòng)”[4]。

(二)中共采取運(yùn)動(dòng)反腐和制度反腐兩種方式應(yīng)對資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的侵蝕

1.運(yùn)動(dòng)反腐——中共發(fā)動(dòng)“三反”“五反”運(yùn)動(dòng),有力懲治貪污腐敗

基于資產(chǎn)階級向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送各種各樣的“糖衣炮彈”,部分意志不堅(jiān)定的干部走上了腐化道路,影響到黨和政府的廉潔形象,毛澤東決心通過“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”斗爭,懲治和克服黨內(nèi)已經(jīng)蔓延起來的腐敗現(xiàn)象。1951年12月1日,中共中央發(fā)出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約,反對貪污、反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》。以這個(gè)決定為標(biāo)志,正式拉開了全國范圍的“三反”運(yùn)動(dòng)序幕。

這場政治運(yùn)動(dòng)取得了很大成效,懲治了一大批貪污腐敗分子。1963年3月1日,中共中央對1952年的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)成效有這樣的評價(jià):“打退了資產(chǎn)階級的猖狂進(jìn)攻,提高了黨員、干部和職工群眾的階級覺悟?！盵5]尤其是劉青山、張子善這一新中國反腐敗第一大案被稱為“開國第一刀”,基于此二人在革命年代做出的貢獻(xiàn),當(dāng)時(shí)很多人覺得應(yīng)該對他們網(wǎng)開一面,但毛澤東說:“只有處決他們,才可能挽救20個(gè),200個(gè),2 000個(gè),20 000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！盵6]由此可看出為了保證黨的純潔性與先進(jìn)性,黨中央反貪污反腐敗的決心和意志,這一案件在很長一段時(shí)間里對黨內(nèi)黨外起到了醒聵震聾、振警愚頑的作用,對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部警示作用明顯,不管功勞有多大,官職有多高,都必須遵紀(jì)守法,克己奉公,做到掌權(quán)為公,權(quán)為民用。

政治運(yùn)動(dòng)充分發(fā)揮了群眾的作用,使“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)更深入、徹底和高效,但運(yùn)動(dòng)就其本身而言是一種非正常的社會(huì)秩序狀態(tài),它自身所蘊(yùn)藏的盲目性、非規(guī)范性、隨意性的特點(diǎn)也會(huì)對社會(huì)發(fā)展造成破壞,在這過程中也暴露出了很多問題,群眾檢舉的熱情高漲使得整個(gè)過程有點(diǎn)失控,一些被檢舉者受到了身體和心理的雙重傷害,一味追求數(shù)量影響了數(shù)據(jù)的真實(shí)性,這歸根結(jié)底都是法制的不完善和不規(guī)范。因此,中共中央越來越意識到法制問題的嚴(yán)重性,開始完善各項(xiàng)法律法規(guī)。值得注意的是,很多學(xué)者認(rèn)為反腐的制度建設(shè)是從1978年之后才開始的,1949—1978年之間都是運(yùn)動(dòng)反腐,但其實(shí)新中國成立后在運(yùn)動(dòng)反腐的同時(shí),黨內(nèi)已開始了制度反腐的探索和初步建設(shè),為后來的反腐敗制度建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.制度反腐——為反侵蝕、反腐敗斗爭提供有效的制度保障

(1)完善法律規(guī)章制度

中國共產(chǎn)黨一貫重視黨的純潔性和先進(jìn)性建設(shè),重視反腐敗問題。早在新民主主義革命時(shí)期,就制定了一系列關(guān)于懲治貪污的重要法規(guī)。新中國成立后,這一優(yōu)良傳統(tǒng)得到繼承和發(fā)揚(yáng),有關(guān)懲治貪污賄賂犯罪的法規(guī)政策不斷出臺(tái)。1952年4月,基于“三反”“五反”的實(shí)際需要,并結(jié)合當(dāng)時(shí)的具體國情,頒布了《中華人民共和國懲治貪污條例》,成為“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中依法懲治腐敗分子的有效依據(jù),這個(gè)條例對之后很長一段時(shí)期懲治貪污賄賂等腐敗犯罪行為、促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔奉公起到了重要的作用。1954年憲法的反腐規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系,傾聽群眾的意見,接受群眾的監(jiān)督?！盵7]相較于全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議1949年9月29日通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(以下簡稱《共同綱領(lǐng)》),這項(xiàng)規(guī)定更加明確和深化,對防止和懲治腐敗具有重要意義。

(2)建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

1949年11月,中共中央發(fā)出了《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》,有效防止了官僚主義作風(fēng)的產(chǎn)生,加強(qiáng)了黨的紀(jì)律性。這對我國的紀(jì)檢監(jiān)察工作來說無疑是很大的進(jìn)步,但也存在明顯的局限性,如紀(jì)檢只能監(jiān)督下級黨委,對同級黨委沒有約束力。因此,在1955年3月,黨的全國代表會(huì)議通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方檢查委員會(huì)的決定》,借以加強(qiáng)對黨員的各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的斗爭,在一定程度上彌補(bǔ)了之前紀(jì)律檢查委員會(huì)存在的缺陷。

(3)建立政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)

根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定,1949年11月成立了人民監(jiān)察委員會(huì),該委員會(huì)為政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)。1954年9月決定設(shè)立國家監(jiān)察部。同年11月2日,國務(wù)院會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國監(jiān)察部組織簡則》,各級行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對于一切貪污盜竊、鋪張浪費(fèi)、官僚主義、違法亂紀(jì)行為進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭,查處并懲治了一大批政府工作人員的違法失職行為。

(4)形成人民監(jiān)察制度

作為以群眾路線為根本工作路線的政黨,中國共產(chǎn)黨深知廣大人民群眾的力量是無可比擬的,“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中群眾表現(xiàn)出極大的熱情,發(fā)揮的強(qiáng)力作用,使得在反貪污腐敗中,黨意識到可以運(yùn)用人民群眾監(jiān)督檢舉的力量來對抗資產(chǎn)階級的侵蝕。針對群眾檢舉無門、有話無處說、責(zé)任部門相互推諉的情況,1952年8月19日,政務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民監(jiān)察通訊員和人民檢舉接待室的指示》,在黨和政府的大力號召下,對社會(huì)主義建設(shè)充滿責(zé)任感和熱情的人民群眾很快就參與到監(jiān)察工作中來,在反腐敗的監(jiān)察工作中發(fā)揮了高效的作用。

新中國成立初期的法律法規(guī)和制度建設(shè)雖然存在不足和缺點(diǎn),但不能因?yàn)樗牟煌晟坪筒灰?guī)范,就否認(rèn)黨在新中國成立初期反腐制度建設(shè)的努力和探索。總體來說,中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期的制度反腐建設(shè)對之后很長一段時(shí)間的政治生態(tài)起到了積極作用。

三、新中國成立初期中共應(yīng)對“糖衣炮彈”的經(jīng)驗(yàn)及啟示

(一)始終重視思想道德教育,抵御資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”

在與資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”斗爭的過程中,黨中央引導(dǎo)各級相關(guān)組織,針砭時(shí)弊,對黨和人民進(jìn)行了深刻的思想道德教育,提高干部的素質(zhì),使資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”在真正的共產(chǎn)黨人面前毫無用武之地。這些思想道德教育的內(nèi)容如下。一是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部馬列主義修養(yǎng)的教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對享樂主義、拜金主義、官本位思想的免疫力。二是加強(qiáng)示范教育,深化警示警戒。對于正面典型人物和事例要加以弘揚(yáng)和宣傳,教育黨員干部崇尚勤政廉政的模范。對于已經(jīng)違法違紀(jì)的腐敗分子,應(yīng)依法給與應(yīng)有的懲治處罰措施,這也是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警示,通過真實(shí)生動(dòng)的案例使干部提高辨別是非的能力,增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。黨員干部要堅(jiān)定理想信念,對資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”堅(jiān)決說不,夯實(shí)拒腐防變的根基。

(二)反侵蝕、反腐敗斗爭必須走群眾路線,但不能搞群眾運(yùn)動(dòng)

新中國成立初期,為抵制資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的侵蝕,中國共產(chǎn)黨在充分發(fā)動(dòng)人民群眾的基礎(chǔ)上,大張旗鼓、雷厲風(fēng)行地發(fā)動(dòng)了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng),從當(dāng)時(shí)的情況看,采取群眾運(yùn)動(dòng)的方式反侵蝕、反腐敗是有必要且有益的。它強(qiáng)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抵御資產(chǎn)階級糖衣炮彈侵蝕的自覺性,加強(qiáng)了黨和人民群眾的密切聯(lián)系,鞏固了黨的執(zhí)政根基。但是,由于群眾運(yùn)動(dòng)具有非規(guī)范性、隨意性、一旦發(fā)動(dòng)起來就不好控制的特點(diǎn),只適用于特殊的社會(huì)狀態(tài)。在社會(huì)主義法治建設(shè)不斷完善的今天,反侵蝕、反腐敗斗爭,要充分發(fā)動(dòng)群眾,但不能讓群眾運(yùn)動(dòng)放任自流。反資產(chǎn)階級侵蝕、反貪污腐敗,必須要走群眾路線,充分發(fā)動(dòng)群眾的力量,但不能照搬“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)采取的做法,搞群眾運(yùn)動(dòng),要與正確的政策和策略引導(dǎo)相結(jié)合,更好地抵制資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的侵蝕,取得反腐敗斗爭的勝利。

(三)發(fā)揮黨內(nèi)黨外多種監(jiān)督方式的協(xié)同作用

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所處的社會(huì)環(huán)境極為復(fù)雜,抵擋資產(chǎn)階級侵蝕的任務(wù)也更為艱巨。針對這種情況,要充分發(fā)揮監(jiān)督的作用,這是社會(huì)健康運(yùn)行的重要保障,可以對違反法律和道德的行為起到一定的阻止作用。一是人民群眾監(jiān)督。人民有權(quán)監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,發(fā)動(dòng)群眾積極參與政治,拓寬人民行使監(jiān)督權(quán)的途徑和渠道,使人民的意見有地方說、有人聽、有人管,認(rèn)真聽取群眾的意見,不斷提高工作能力和水平,更好地服務(wù)群眾。二是黨內(nèi)自我監(jiān)督。重視自我監(jiān)督、勇于自我革命,對于革除自身病癥、解決自身問題發(fā)揮了重要作用,這也是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的重要法寶。建立一整套黨內(nèi)監(jiān)督的體制機(jī)制,使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持自身獨(dú)立性,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力,從而推動(dòng)從嚴(yán)治黨,凈化整個(gè)社會(huì)的政治生態(tài)。

四、結(jié)束語

中國共產(chǎn)黨作為以馬列主義為行動(dòng)指南的政黨,決不允許腐敗分子侵蝕黨的肌體。進(jìn)入新時(shí)代,中國共產(chǎn)黨面臨的國際形勢日益復(fù)雜,抵御資產(chǎn)階級侵蝕的任務(wù)也更艱巨。“糖衣炮彈”理論是毛澤東及老一代中共領(lǐng)導(dǎo)人對執(zhí)政初期黨面臨抵御資產(chǎn)階級侵蝕的巨大考驗(yàn)作出的高瞻遠(yuǎn)矚的論斷,有效地懲治了一批貪污腐化分子,為黨嚴(yán)明紀(jì)律、保證肌體健康提供了保障,也對我們今天的反侵蝕、反腐敗斗爭具有重要的借鑒意義。