農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新、時代價值與推進路徑

文／劉 濱 唐任伍

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化則是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義和重要路徑。黨的十八大以來，黨的“三農(nóng)”理論實現(xiàn)了從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的創(chuàng)新發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論的指引下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得長足發(fā)展。盡管如此，同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯滯后。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022 年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.45:1。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、全面推進鄉(xiāng)村振興和更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的時代價值。在2023 年12月底召開的中央農(nóng)村工作會議前，習近平總書記對“三農(nóng)”工作作出重要指示時強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。[1]有鑒于此，本文在回顧黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)上，分析新階段推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時代價值和重點路徑。

一 從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”：黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新發(fā)展

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開始了艱難追索、自主探索、自信求索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。[2]在此過程中，黨的“三農(nóng)”理論不斷發(fā)展與創(chuàng)新，實現(xiàn)了從早期的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到新時代“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的創(chuàng)新性飛躍。[3]

（一）社會主義革命和建設(shè)時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論的提出和發(fā)展

1949 年新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行了社會主義革命和建設(shè)的艱難探索。在這一過程中，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)四個現(xiàn)代化宏偉目標建設(shè)進程中，提出和發(fā)展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論。

基于馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的基本原理，由生產(chǎn)力發(fā)展水平不同帶來的階段性變化，必然帶來與之相適應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)和制度安排的變化。正確判定發(fā)展階段并采取恰當?shù)闹贫劝才啪湍軌虼龠M生產(chǎn)力進一步發(fā)展。[4]于是，這一時期黨的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是圍繞“破”和“立”兩個基本路徑展開的。

“破”即通過農(nóng)業(yè)社會主義改造廢除農(nóng)村舊的生產(chǎn)關(guān)系和階級結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)業(yè)集體化推動農(nóng)村社會發(fā)生根本性變革，以使農(nóng)民擺脫貧困狀況而實現(xiàn)共同富裕。早在1953 年12 月，《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》就提出，黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)，就是逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。[5]事實上，理解農(nóng)業(yè)社會主義改造和集體化的施行，不僅要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)去認識和把握，更應(yīng)該放在中國式現(xiàn)代化的宏觀背景中加以認識。對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，其重點就在于出于改變分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)營體制，以滿足國家工業(yè)化從農(nóng)業(yè)提取剩余的需要，從而加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本制度的改造。簡言之，驅(qū)動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的集體化的深層次動力來自實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的客觀需要。

“立”主要體現(xiàn)在先進的社會主義生產(chǎn)關(guān)系確立后，開啟了現(xiàn)代意義上現(xiàn)代化進程從而促進生產(chǎn)力發(fā)展。隨著三大改造的完成，社會主義制度的確立，我國開啟了現(xiàn)代意義上現(xiàn)代化進程的序幕。可以說，社會主義制度不僅是當代中國一切發(fā)展進步的制度基礎(chǔ)，也是推進國家現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。1959 年末至1960 年初，毛澤東同志第一次完整、明晰地表達了四個現(xiàn)代化的思想。1964 年12 月，國務(wù)院政府工作報告提出：“把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平?！盵6]這是我們黨首次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在“四個現(xiàn)代化”目標之首，表明我們黨對現(xiàn)代化的探索有了更深入的認識。

（二）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的提出和發(fā)展

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會的勝利召開，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。在這一時期，我們黨逐步形成和發(fā)展了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路理論。

基于“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情以及社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，這一時期中國式現(xiàn)代化新道路的探索，首先就是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步的。回顧世界經(jīng)濟史，西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走過了兩條道路：一條是歐美國家的大規(guī)模經(jīng)營的道路，即通過超大規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另一條是東亞國家和地區(qū)通過農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，通過以工補農(nóng)、以商補農(nóng)，使農(nóng)民進入中等收入群體。我國國情農(nóng)情決定了我們無法完全模仿這兩條道路，必須走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。1978年發(fā)軔于安徽鳳陽小崗村的“大包干”，觸發(fā)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推進和實施，通過基層自下而上的制度創(chuàng)新行為與黨和國家頂層自上而下的默許和支持，最終形塑了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變遷的進程，開啟了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索。1979 年，黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，制定了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的25 項措施，并就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出具體部署和安排。以上這些舉措都在一定時期顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效。據(jù)統(tǒng)計，1978—1984 年，我國糧食總產(chǎn)量從3.05億噸增加到4.07 億噸，農(nóng)民人均年收入增長15.1%。[7]

伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加速推進，農(nóng)村人口大量往工業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，成為改革開放以來中國經(jīng)濟增長的一個重要源泉的同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟增長也受到阻礙。這就使得我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村還缺乏現(xiàn)代化發(fā)展的要素，其弱勢地位還沒有根本改變，導(dǎo)致農(nóng)民收入低。尤其1994 年分稅制改革后，由于財政權(quán)力層層上收，縣鄉(xiāng)兩級政權(quán)入不敷出，使得20 世紀末以來“三農(nóng)”問題再次成為改革的難點。可見，中國作為一個轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大國，在從農(nóng)業(yè)社會向后工業(yè)社會的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展進程中，存在著較為嚴重的城鄉(xiāng)不平衡現(xiàn)象。[8]

為了推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨中央以農(nóng)補工發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新發(fā)展戰(zhàn)略。1997 年9 月，黨的十五大報告提出，堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，“確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加”“推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”。[9]2007 年10 月，黨的十七大報告提出，“要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。[10]此后，黨中央出臺了大量惠農(nóng)政策以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進而促進經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)改進和全面進步?！叭r(nóng)”問題實質(zhì)上是長期以來中國城鄉(xiāng)二元分割的體制造成的一種結(jié)構(gòu)性矛盾，是無法單純依靠增加對“三農(nóng)”的投入來解決的。恩格斯在《英國工人階級狀況》中就強調(diào)無產(chǎn)階級的貧困實質(zhì)上是一種制度性貧困。[11]因此，在城鄉(xiāng)二元體制束縛下，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，就在于不斷突破制度“牢籠”，通過制度性治理構(gòu)建使農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的制度體系，從而獲得與城市平等的包容性發(fā)展機會，最終推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。[12]

（三）中國特色社會主義新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論的提出和發(fā)展

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國過程中，創(chuàng)新性提出和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論。

進入新時代以來，我國開啟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，我國發(fā)展存在的最大軟肋就是仍然存在龐大的農(nóng)業(yè)人口，且絕大多數(shù)屬于低收入人群，使得城鄉(xiāng)之間收入存在巨大差距。因此，在全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中，我們必須堅守的一條底線是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色和功能定位，通過合理的制度安排，破除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)益，讓其分享更多政策紅利和產(chǎn)業(yè)增值收益。制度工具選擇的起點就是通過引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)資源要素往農(nóng)村回流，從而破除城鄉(xiāng)二元分割的體制機制和政策體系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系由對立分割不斷走向融合。進一步地，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而探索并形成符合中國國情并具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路，這也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們走中國式現(xiàn)代化道路的歷史寫照。

為此，進入新時代以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在新發(fā)展理念指引下以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元目標為引領(lǐng)，通過全面深化改革推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。黨的十九大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。[13]至此，我國將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”目標拓展為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”目標。黨的二十大報告進一步提出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”，并首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。[14]可見，我們黨始終根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本規(guī)律和中國特色社會主義“三農(nóng)”現(xiàn)實前提下，不斷探索一條具有中國特色的“三農(nóng)”現(xiàn)代化道路。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出正是我們黨以馬克思主義理論為指導(dǎo)，對“三農(nóng)”工作深化認識與實踐升華的產(chǎn)物，[15]是中國特色社會主義進入新時代后黨的一項重大制度創(chuàng)新，表明我們黨將“三農(nóng)”工作放在全黨工作重中之重，致力于解決“三農(nóng)”問題，集全黨全國之力助力鄉(xiāng)村全面振興。

隨著“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，立足中國歷史底蘊與現(xiàn)實實際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在中國式現(xiàn)代化更為突出的位置，進而通過對傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展模式的深刻反思和高度凝練，有助于破除“三農(nóng)”發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性難題。鑒于此，這就開啟了新時代以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化書寫社會主義現(xiàn)代化強國的新篇章，成為推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略著力點與現(xiàn)實突破口。當前，面對新時代新征程的新要求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須立足新的邏輯起點，以便更好地耦合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。事實上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出具有典型的本土特色及現(xiàn)實意義，[16]旨在通過發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與維護農(nóng)民的主體地位相結(jié)合，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，促進其全面發(fā)展，助力全面推進中國式現(xiàn)代化。

二 新階段推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時代價值

中國是一個有14 億多人口的大國，即使到2050 年城鎮(zhèn)化率達到80%，依然有2.73 億常住人口在農(nóng)村?？梢?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)舉足輕重的地位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，既具有各國現(xiàn)代化的共同特征，又具有自身特色，其價值意蘊就旨在通過農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。因此，進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、促進農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要的時代價值。

（一）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然要求

習近平總書記強調(diào)，“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”。[17]可見，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然要求。農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步的根本動力在于通過驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的深層次變革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的互通共融，進而打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的梗阻，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，形成城鄉(xiāng)良性互動的新型關(guān)系。進一步地，這將有助于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)增長的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，這將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)注入強勁動力。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)和穩(wěn)定地增長，才能創(chuàng)造大量的就業(yè)機會和發(fā)展機會，從而通過鄉(xiāng)村振興為農(nóng)業(yè)強國的實現(xiàn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?？傮w而言，當前在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于“失衡—重構(gòu)”進程之中，促使這種變化的主要力量就在于通過中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邏輯，既保持農(nóng)村社會秩序的相對穩(wěn)定，又激發(fā)其產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)生活力，將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強國順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。

綜上所述，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將有助于彌補社會主義現(xiàn)代化的最大短板，從而筑牢百年未有之大變局下農(nóng)業(yè)強國建設(shè)更為堅實的基礎(chǔ)。事實上，只有將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化納入中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略進程，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與提高農(nóng)民收入水平納入國家整體發(fā)展框架中，才能真正培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動能，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)最終助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)目標的真正實現(xiàn)。

（二） 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是促進農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要保證

增進人民福祉、實現(xiàn)共同富裕，可以在馬克思主義視野中恰當?shù)乩斫?，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。事實上，保障和改善民生，通過全體人民共同富裕促進社會公平正義，一直是中國共產(chǎn)黨不懈的價值追求。所謂共同富裕，既不是絕對意義上的平均分配，也不是追求靜態(tài)意義上的財富平等，而是指動態(tài)意義上人人都能達到財富共享的一個動態(tài)社會過程。共同富裕既是人民群眾的共同期盼，也是歷代中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的不懈奮斗目標。如前所述，早在1953 年，中共中央通過的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》就提出了“共同富?！惫ぷ魅蝿?wù)和奮斗目標。進入現(xiàn)代化新征程后，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進農(nóng)民共同富裕成為推進中國式現(xiàn)代化的重要特征，是對中國國家治理理念和實踐的深刻總結(jié)，可以更好地闡釋如何將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的提升，最終通過“三農(nóng)”現(xiàn)代化走出一條中國式現(xiàn)代化道路。

當前，隨著全面建成小康社會的完成，我國已經(jīng)開啟以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興奮斗的新征程。當前現(xiàn)代化新征程的號角已經(jīng)吹響，共同富裕被賦予了新的時代內(nèi)涵。推動共同富裕，最大的難點就在于縮小城鄉(xiāng)收入差距。為此，必須努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的高質(zhì)量融合的同時，通過采取包容性經(jīng)濟增長政策，使增長過程更公平，同時使發(fā)展成果惠及更多人口，以維護社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點。質(zhì)言之，在推進中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，政府通過大力扶持提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長的效率，助推全面鄉(xiāng)村振興。此外，在做大蛋糕的同時要分好蛋糕，實現(xiàn)效率與公平兼顧?？傊ㄟ^增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的公共服務(wù)投入，使其朝著包容性方向發(fā)展，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，建立有利于農(nóng)民的收入分配制度，有助于通過益貧性經(jīng)濟增長，推進共同富裕目標的實現(xiàn)。

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的重要支撐

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏大敘事中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村強大與否關(guān)系到民族復(fù)興的速度快慢與品質(zhì)高低，[18]是國家現(xiàn)代化進程中的重大戰(zhàn)略問題。中國式現(xiàn)代化理論的提出，極大豐富和拓展了人們關(guān)于現(xiàn)代化認知，其中所蘊含的“中國經(jīng)驗”和“中國道路”有助于我們更好地理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的歷史與變遷，為理解中國式現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供有力的理論支撐。因此，在中國式現(xiàn)代化蓬勃展開背景下，尋求農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化變遷的路徑與方向，有助于為重新認識以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供重要支撐。

伴隨著經(jīng)濟體制改革和社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的同步進行，中國正經(jīng)歷前所未有的現(xiàn)代化變遷，必將對人類社會產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。概而論之，中國式現(xiàn)代化進程發(fā)生了兩個重大轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟體制由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型；二是社會結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉(zhuǎn)型。在這一進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，與中國式現(xiàn)代化進程具有內(nèi)在的一致性與貫通性。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型路徑的認知，同時關(guān)聯(lián)著對中國式現(xiàn)代化新道路的理解。尤其是進入新發(fā)展階段后，中國式現(xiàn)代化進入一個新的發(fā)展階段，但其最繁重最艱巨的任務(wù)依然在農(nóng)村?？傮w而言，中國當前仍是一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對落后的二元結(jié)構(gòu)的國家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍是我國現(xiàn)代化發(fā)展的短板。鑒于此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍是關(guān)系中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局的重大理論和實踐問題。[19]將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代性變革置于中國式現(xiàn)代化大背景下加以考察，是事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略問題，可以更深刻探討農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的契機與路徑。

三 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點路徑

據(jù)上分析，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平和質(zhì)量關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)。易言之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系到中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局的重大理論和實踐問題，其根本任務(wù)就在于推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步和農(nóng)民發(fā)展。因此，當前推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展最為核心的問題依然是堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，一方面，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，不僅包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級，還包括農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級，從而克服城鄉(xiāng)發(fā)展中的不平衡不充分問題。另一方面，通過發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，從而促進全體人民共同富裕。

（一）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)強國的底板

如何實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，始終是困擾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要問題。當前，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求有千條萬條，但歸結(jié)起來，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，進而提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級是“三農(nóng)”發(fā)展的依托和根基。建設(shè)現(xiàn)代化國家必須要有強大且穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)底板。農(nóng)村只有通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫貧困，實現(xiàn)共同富裕。但當前中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)鏈條不長、融合程度不深、要素活力不足等突出問題。[20]這就要求我們要在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的大背景下，依據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理進行相應(yīng)的制度變革。

就生產(chǎn)力的變革而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，只有建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的目標才有可能真正實現(xiàn)。一方面，要迫切轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，助推農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。另一方面，科技是第一生產(chǎn)力，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的要素支撐。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)力方面的變革就是加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。就生產(chǎn)關(guān)系的變革而言，在“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情下，通過立足小農(nóng)戶本位的基礎(chǔ)上，采用“集體+小農(nóng)戶”“合作社+小農(nóng)戶”“公司+小農(nóng)戶”等再組織化模式，能夠更遵循利潤市場化的導(dǎo)向，最大限度地將現(xiàn)代生產(chǎn)要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從而不僅提升小農(nóng)戶自身發(fā)展能力，還能助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級?？傊瑢崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，這將有助于穩(wěn)固農(nóng)業(yè)強國的底板。

（二）堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

中國作為一個轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大國，正在從農(nóng)業(yè)社會向后工業(yè)社會的快速轉(zhuǎn)型。在這一進程中，鄉(xiāng)村振興是民族復(fù)興的關(guān)鍵。當前，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型，在農(nóng)村經(jīng)濟中存在著明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其存在明顯的二重性，發(fā)展具有不平衡性。如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)落后，將會影響國家現(xiàn)代化的整體進程，這就使得城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主題。事實上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展是我們一直不懈追求的價值目標，但從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型進程中，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問題不僅沒有解決，農(nóng)村問題反而進一步凸顯。尤其是步入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的中國城鄉(xiāng)差異尤為明顯，落后的農(nóng)村地區(qū)，其自生能力嚴重缺乏，呈現(xiàn)大國治理中結(jié)構(gòu)性失衡的難點，對中國邁向現(xiàn)代化國家提出新的挑戰(zhàn)。堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展有利于發(fā)揮我國經(jīng)濟超大規(guī)模的優(yōu)勢，使得市場規(guī)模和合理分工之間相互促進。反之，經(jīng)濟規(guī)模的擴大又可以帶來生產(chǎn)要素的積聚效應(yīng)，這將有助于要素按照比較優(yōu)勢進行分工協(xié)作，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。為此，把農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更為重要的位置，不斷解決農(nóng)村發(fā)展問題，有助于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性難題，對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要啟示與借鑒。

一方面，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村發(fā)展提供了不可替代的政治資源。堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵就在于將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)換成一種推進國家現(xiàn)代化的治理能力，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的決斷力和對全社會的動員力，以資源和政策扶持，分步、分類推進農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。另一方面，堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展還需要繼續(xù)破除阻礙農(nóng)村發(fā)展的體制機制和觀念障礙，通過進一步深化改革，既發(fā)揮有為政府的作用，又發(fā)揮有效市場的作用，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展?？傊瑢崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，必須堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化定向。

（三）發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收和共同富裕

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，這就決定了以人民為中心，實現(xiàn)全體人民共同富裕就成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本價值取向。全面建成小康社會完成后就為促進全體人民共同富裕創(chuàng)造了良好條件。審視當下，實現(xiàn)全體人民共同富裕是一項更加現(xiàn)實而緊迫任務(wù)。當前，我國已經(jīng)進入到扎實推動共同富裕的歷史階段，實現(xiàn)全體人民共同富裕不僅事關(guān)民生問題，還是關(guān)系黨和國家執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。

應(yīng)該看到，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是在馬克思主義理論規(guī)范中推進的，因此一刻也不能偏離社會主義公有制方向。實踐證明，只有堅持以公有制為主體，才能不僅更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，還能通過更加公平正義的權(quán)利結(jié)構(gòu)與分配制度，助推農(nóng)民共同富裕。鑒于此，這就要求我們必須堅持集體土地所有制根本地位，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。站在新時代新發(fā)展階段的歷史方位，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有助于促進農(nóng)民增收，健全調(diào)動農(nóng)民參與社會治理，使其成為鄉(xiāng)村治理有效的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從而為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)注入強勁動力。具體而言，當前新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大將從以下兩個方面為共同富裕提供保障：一是通過組織功能的發(fā)揮實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營，從而降低農(nóng)民對接大國家和大市場的治理成本和交易成本，使其更好對接大國家和大市場，體現(xiàn)了效率邏輯。二是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有助于防范和化解農(nóng)民的市場化和社會化風險，從而發(fā)揮對農(nóng)民基本的生存保障，體現(xiàn)了公平邏輯。因此，堅持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟本質(zhì)就是通過生產(chǎn)關(guān)系的變革來激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的動能，既促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，又促進全體人民共同富裕?？傊瑘猿职l(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展方向，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵抉擇，這就回答了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇問題。