建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程 助力河北水安全

□李衛(wèi)東 張文虎

河北省是典型的資源型缺水省份，缺水已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大問(wèn)題，已成為制約河北省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程，是落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利政策改革發(fā)展的決定》重要舉措。

1.工程概況

引黃入冀補(bǔ)淀工程是大型的跨流域（黃河流域、海河流域）、跨省調(diào)水工程，途經(jīng)河南、河北2 省6 市22 個(gè)縣市，線路總長(zhǎng)482 km，河南境內(nèi)84 km，河北境內(nèi)398 km，全程為自流引水。工程為Ⅰ等工程，工程規(guī)模為大Ⅰ型。工程通過(guò)濮陽(yáng)市渠村新、老引黃閘同時(shí)引水，河北多年平均引黃水量6.2 億m3；入河北省界調(diào)水流量61.4 m3/s，入白洋淀30 m3/s。2013年11月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)了工程項(xiàng)目建議書(shū)，2015年7月底批復(fù)了可行性研究報(bào)告，2015年9月水利部批復(fù)了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告。工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資42.4 億元（中央預(yù)算內(nèi)安排24.98 億元，河北省自籌17.43 億元），工程建設(shè)工期24 個(gè)月。

2.建設(shè)管理

2011年7月4日，河北省人民政府印發(fā)文件，成立河北省引黃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年12月31日，河北省人民政府批復(fù)同意由河北水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)引黃入冀補(bǔ)淀工程項(xiàng)目法人職責(zé)2021年11月2日，河北水務(wù)集團(tuán)重組，更名為河北省水務(wù)中心。

引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)管理采用直管與委托相結(jié)合模式。2015年9月，項(xiàng)目法人委托邯鄲市水利局承擔(dān)邯鄲段及穿衛(wèi)倒虹吸工程建設(shè)。2015年10月，項(xiàng)目法人委托河南黃河河務(wù)局供水局承擔(dān)渠首段及北金堤閘工程建設(shè)。剩余工程采用項(xiàng)目法人直接管理建設(shè)模式，項(xiàng)目法人成立河南、河北兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理部。2015年10月30日完成了施工監(jiān)理招標(biāo)工作；2015年11月3日完成了施工標(biāo)招標(biāo)工作；2016年4月份完成了水保監(jiān)測(cè)及水保監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)測(cè)及環(huán)保監(jiān)理招標(biāo)工作。

3.建設(shè)難點(diǎn)與解決措施

引黃工程建設(shè)的難點(diǎn)在征遷與協(xié)調(diào)，尤其是河南段工程貫穿濮陽(yáng)市，工程線路涉及到100 多個(gè)村莊，永久征地9000 余畝，臨時(shí)占地4900 畝，征地?cái)?shù)量大。還涉及鐵路、交通、通信、化工管道等設(shè)施交叉，協(xié)調(diào)難度巨大。面對(duì)困難，建設(shè)部負(fù)責(zé)同志積極想辦法、做工作，與各縣鄉(xiāng)村政府、地方水利部門(mén)等積極溝通以達(dá)成意見(jiàn)一致，十余次跑辦鐵路管理部門(mén)，溝通協(xié)調(diào)解決了引黃工程下穿瓦日鐵路渠道擴(kuò)寬問(wèn)題；7 次跑辦河南省交通廳，解決了渠道下穿濮范高速公路問(wèn)題。

2016年下半年，征遷進(jìn)度緩慢，推進(jìn)艱難。建設(shè)部建議濮陽(yáng)市引黃指揮部采用臺(tái)賬工作制方法，將所有征遷問(wèn)題進(jìn)行梳理，建立工作臺(tái)賬，責(zé)任到人、時(shí)限到天。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，派出市委督導(dǎo)組，督導(dǎo)各縣鄉(xiāng)開(kāi)展工作，并將引黃工程納入重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目。市區(qū)段渠道建設(shè)方案受到濮陽(yáng)市打造渠道景觀的影響，征地工作遲滯至2019年6月5日方能完成。河南建設(shè)部珍惜來(lái)之不易的協(xié)調(diào)成果，以6月30日為此段工程最后完工日期，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，不分兩班晝夜24 小時(shí)搶工。通過(guò)加大人員投入、增加機(jī)械人員配置，加班加點(diǎn)、不分晝夜的強(qiáng)力推進(jìn)，解決了困擾3年時(shí)間的市區(qū)段建設(shè)問(wèn)題。在一個(gè)月內(nèi)完成了8 萬(wàn)m3土方、8000m3襯砌混凝土，完成投資上千萬(wàn)元。完工后第3 天，突降暴雨淹沒(méi)了渠道，工程建設(shè)跑贏了老天爺。

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程調(diào)度運(yùn)行管理，省引黃局編制了輸水調(diào)度管理辦法、巡查管理辦法、工程設(shè)備維護(hù)辦法等20 多項(xiàng)辦法、制度、操作規(guī)程。逐步實(shí)現(xiàn)了調(diào)水精細(xì)化和規(guī)范化管理。

2018年至今，組織實(shí)施渠村引黃調(diào)水10 余次,累計(jì)調(diào)水29.5 億m3，緩解了沿線5 市20 多個(gè)縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水矛盾，并且在水生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了顯著作用，為雄安新區(qū)建設(shè)“藍(lán)綠交織、清新明亮”的生態(tài)城市提供了水源，為河北的水安全提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

在引黃30 周年之際，省政府出臺(tái)了《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》，我們將以此為契機(jī)，抓緊完善配套制度，加快推進(jìn)引黃干線控制性工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化工程安全運(yùn)行，謀劃實(shí)施引黃調(diào)度、控制、分配、蓄存、監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施，強(qiáng)化工程管理，確保引黃工程良性運(yùn)行，引水效益持續(xù)提升。