沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)化立法簡(jiǎn)評(píng)

摘 要：本文從沙特標(biāo)準(zhǔn)化組織成立法令入手，從沙特標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、沙特標(biāo)準(zhǔn)化法令、沙特標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)職能、中沙標(biāo)準(zhǔn)化合作方式方面進(jìn)行論述，介紹了沙特標(biāo)準(zhǔn)化法令發(fā)展基本情況，同時(shí)根據(jù)沙特標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展特點(diǎn)提出了中阿標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作建議。對(duì)于了解和認(rèn)識(shí)沙特標(biāo)準(zhǔn)化工作，鞏固和發(fā)展中阿貿(mào)易，服務(wù)“一帶一路”倡議，服務(wù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”都有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：沙特阿拉伯，標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.042

0 引 言

自1990年7月21日中沙兩國(guó)建交以來，雙邊關(guān)系全面、快速發(fā)展，雙方交往頻繁，合作領(lǐng)域不斷拓寬。2008年6月，中沙兩國(guó)建立戰(zhàn)略性友好關(guān)系。2016年1月，習(xí)近平主席對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問，中沙兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2022年12月，習(xí)近平主席出席在沙特首都利雅得舉辦的首屆中國(guó)-阿拉伯國(guó)家峰會(huì)、中國(guó)-海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)并對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問。中沙元首簽署《中華人民共和國(guó)和沙特阿拉伯王國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》。雙方還發(fā)表聯(lián)合聲明，簽署共建“一帶一路”、能源、投資、綠色、安全、新聞等領(lǐng)域合作文件。

沙特阿拉伯位于亞非歐三大洲的交界處，人口3841萬，是中東地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，也是伊斯蘭世界的核心國(guó)家。憑借石油資源的優(yōu)勢(shì)，石油產(chǎn)業(yè)的收入占全國(guó)總收入的大約75%，GDP的40%，以及出口收入的90%。然而由于沙特的經(jīng)濟(jì)對(duì)于石油產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴，且大量科技需要進(jìn)口。為了沙特的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的多元化，沙特于2016年公布了《VISION 2030》，也被稱為沙特“2030愿景”。愿景旨在將沙特打造成阿拉伯和穆斯林世界心臟、全球投資的主導(dǎo)力量和中心以及鏈接亞歐非三大洲的全球樞紐。從經(jīng)濟(jì)上講，主要是為了擺脫石油收入的依賴，讓沙特的財(cái)政收入來源實(shí)現(xiàn)多樣化。中沙雙方在新能源、物流、金融、工業(yè)等領(lǐng)域的合作將會(huì)更加開闊，標(biāo)準(zhǔn)作為聯(lián)通貿(mào)易的重要紐帶，其研究領(lǐng)域的不斷深化也將推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的研究主要集中于歐美、澳大利亞、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，相較于沙特的研究領(lǐng)域則更多地集中在沙特的社會(huì)現(xiàn)狀、石油經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系等方面，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域更多的是針對(duì)某類貿(mào)易產(chǎn)品的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研究，缺乏對(duì)沙特標(biāo)準(zhǔn)化立法的分析。為了更好地促進(jìn)中沙經(jīng)貿(mào)往來，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，擬從沙特標(biāo)準(zhǔn)化立法為切入點(diǎn)，闡述其發(fā)展過程和特點(diǎn)，為后續(xù)沙特標(biāo)準(zhǔn)化在更深領(lǐng)域的研究奠定基礎(chǔ)。

1 沙特標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)

沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量局（T h e S a u d iStandards，Metrology and Quality Organization，SASO）是沙特唯一從事國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的政府機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立法人和獨(dú)立預(yù)算資格。SASO在其職權(quán)范圍內(nèi)制定各領(lǐng)域沙特國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是維護(hù)消費(fèi)者安全、公眾健康和保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。SASO的最高決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，成員由沙特各政府部門和私營(yíng)部門的代表組成。董事會(huì)主席由沙特工商部部長(zhǎng)兼任，SASO局長(zhǎng)是董事會(huì)的執(zhí)行主管。SASO的總部設(shè)在沙特首都利雅得，在塔布克、麥加、吉達(dá)、達(dá)曼等地區(qū)設(shè)有分部。沙特國(guó)家電工委員會(huì)（Saudi National Electrotechnical Committee，SNEC）是SASO下屬的專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沙特電工電氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，代表沙特參加IEC等電工電器方面的國(guó)際活動(dòng)。

2 沙特標(biāo)準(zhǔn)化法令

目前，沙特對(duì)《沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)化法》做過一次修訂。1972年頒布的法令被2010年法令替代，新的法令增加和修改了一些內(nèi)容。

2.1 1972年發(fā)布法令

公歷1972年（伊歷1392年3月3日），沙特國(guó)王發(fā)布了第10號(hào)國(guó)王令《沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量組織法》，批準(zhǔn)成立了沙特標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局，法令明確了機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)。主要內(nèi)容有：

（1）就計(jì)量、校準(zhǔn)、符號(hào)、產(chǎn)品和商品定義以及采樣方式等制定并通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本，并以該組織董事會(huì)決議的形式予以發(fā)布。

（2）由該組織制定質(zhì)量證書和合格標(biāo)志的發(fā)放規(guī)則，并對(duì)頒發(fā)程序和使用權(quán)做出規(guī)定。合格標(biāo)志的使用不是強(qiáng)制性的。

（3）內(nèi)閣可以根據(jù)該組織董事會(huì)的建議，決定加入阿拉伯、地區(qū)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量機(jī)構(gòu)。該組織在這些機(jī)構(gòu)的會(huì)議中代表沙特阿拉伯。

（4）普及標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，在王國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量的工作。

（5）執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的。該組織董事會(huì)可以決定實(shí)施某些標(biāo)準(zhǔn)或選擇性地實(shí)施其中一些類別的標(biāo)準(zhǔn)。在決定選擇性地實(shí)施一些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，該組織應(yīng)注意不要違反以下注意事項(xiàng)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)：維護(hù)安全和公共健康；保護(hù)消費(fèi)者；保障公共利益。

（6）各部委、獨(dú)立部門和政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行采購(gòu)和開展工作時(shí)應(yīng)遵守強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（7）該組織總部設(shè)在利雅得，該組織可以在沙特境內(nèi)開設(shè)其他分部。

（8）該組織具備法人資格，行政管理上隸屬于商業(yè)部，并且擁有獨(dú)立的預(yù)算。

（9）該組織董事長(zhǎng)是該組織在所有政府部門、司法和行政機(jī)構(gòu)以及地方部門面前的代表，并且代表該組織與其他單位交涉。

（10）該組織董事會(huì)的構(gòu)成如下：

①商業(yè)大臣擔(dān)任董事會(huì)主席。

②商業(yè)次大臣擔(dān)任董事會(huì)副主席。

③工業(yè)和電力部一名代表。

④農(nóng)業(yè)和水利部一名代表。

⑤衛(wèi)生部一名代表。

⑥公共工程和住房部一名代表。

⑦消費(fèi)者保障部門一名代表。

⑧兩名企業(yè)家代表，其中一名代表商業(yè)人士，另一名代表工業(yè)人士。兩名代表的人選需與工商會(huì)、商業(yè)大臣和工業(yè)大臣進(jìn)行協(xié)商，由董事會(huì)主席發(fā)布決議任命，任期均為3年。

⑨該組織總干事。

⑩石油和礦產(chǎn)總局一名代表。

11城鎮(zhèn)和農(nóng)村事務(wù)次大臣。

12海關(guān)總署署長(zhǎng)。

（11）內(nèi)閣可以根據(jù)商業(yè)大臣的建議，通過發(fā)布決議來調(diào)整該組織董事會(huì)的構(gòu)成。

（12）該組織董事會(huì)負(fù)責(zé)該組織的事務(wù)、制定其政策并為其更好地履行職責(zé)采取一切必要的措施，為此，其擁有以下具體職能：

①制定技術(shù)、財(cái)務(wù)和行政方面的政策和規(guī)定，并為此頒布實(shí)施條例和決議；與財(cái)政與國(guó)家經(jīng)濟(jì)部協(xié)商一致并頒布財(cái)務(wù)條例。

②與職工總署協(xié)商一致并制定該組織的員工條例。

③確定與通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

④發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，以便在項(xiàng)目獲批之前征集相關(guān)人員的意見。

⑤制定總體預(yù)算草案。

⑥負(fù)責(zé)并監(jiān)督該組織的技術(shù)、行政和財(cái)務(wù)工作。

⑦為董事會(huì)工作的開展制定內(nèi)部條例。

⑧在不違反本制度第14條的規(guī)定的同時(shí)，可以任命或解除該組織總干事一職，并確定總干事的職責(zé)。

⑨從事本制度規(guī)定的相關(guān)任務(wù)和職能。

（13）該組織董事會(huì)應(yīng)至少每3個(gè)月舉行一次會(huì)議，會(huì)議由董事會(huì)主席或副主席召集。只要有4名以上董事會(huì)成員提出要求，就應(yīng)召開董事會(huì)會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)中應(yīng)說明會(huì)議議程。只有在包括董事會(huì)主席或副主席在內(nèi)的至少半數(shù)成員出席的情況下，會(huì)議方為有效。董事會(huì)決議應(yīng)得到出席會(huì)議的絕大多數(shù)董事的投票贊成方能通過。如果贊成和反對(duì)的票數(shù)相同，那么以主席所在方的意見為準(zhǔn)。

（14）總干事承擔(dān)以下任務(wù)：

①執(zhí)行并跟進(jìn)董事會(huì)的各項(xiàng)決議。

②根據(jù)董事會(huì)賦予的權(quán)限負(fù)責(zé)該組織職員和工人的管理。

③每3個(gè)月向董事會(huì)提交關(guān)于該組織業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)情況的例行報(bào)告，起草關(guān)于該組織活動(dòng)的年報(bào)。

④董事會(huì)交辦的其他任務(wù)。

（15）該組織的財(cái)務(wù)來源包括：

①國(guó)家提供的資金。

②發(fā)放國(guó)家合格標(biāo)志等所收取的費(fèi)用。

③該組織出版刊物所獲的收益。

④在該組織董事會(huì)批準(zhǔn)之后，由商工大臣發(fā)布決議同意接受的贈(zèng)予、援助和捐贈(zèng)。

⑤該組織持有的流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)所獲得的收益。

（16）該組織可以自由處置其所擁有的資金，但不得自行處置其所擁有的土地和房產(chǎn)，除非得到商工大臣的事先批準(zhǔn)。

（17）該組織董事會(huì)可以決定將某財(cái)政年度的預(yù)算盈余結(jié)轉(zhuǎn)到下一個(gè)財(cái)政年度或多個(gè)財(cái)政年度，而無需將盈余扣除。這部分盈余將成為該組織對(duì)國(guó)家總預(yù)算的貢獻(xiàn)額。

（18）該組織董事會(huì)可以委任正規(guī)的會(huì)計(jì)師和審計(jì)師對(duì)該組織的賬戶、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和年度預(yù)算進(jìn)行審核，并規(guī)定這些人員的酬勞。該組織的決算草案由該組織董事會(huì)決議通過，并應(yīng)得到商業(yè)大臣批準(zhǔn)，之后再提交給審計(jì)總署。

（19）本制度的解釋權(quán)歸內(nèi)閣所有。

（20）所有與本制度不一致的以前的制度將自動(dòng)失效。

2.2 2010年發(fā)布法令

公歷2010年（伊歷1430年2月28日），沙特內(nèi)閣發(fā)布第61號(hào)決議，將沙特標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局的名稱更改為沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量局。公歷2011年（伊歷1431年6月17日），沙特內(nèi)閣發(fā)布第216號(hào)決議，制定并發(fā)布了沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與質(zhì)量局新的組織制度。主要內(nèi)容有[1]：

（1）沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量局是一個(gè)擁有獨(dú)立法人資格的國(guó)家機(jī)構(gòu)，具有財(cái)務(wù)和行政方面獨(dú)立性，隸屬于沙特工業(yè)和貿(mào)易部，總部設(shè)于利雅得市，可以根據(jù)需要在沙特各地設(shè)立分部或辦事處。

（2）機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：

①發(fā)布沙特標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量和合格評(píng)定指南，發(fā)布的這些標(biāo)準(zhǔn)和指南應(yīng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和指南、滿足世界貿(mào)易組織協(xié)定在該領(lǐng)域的要求、符合伊斯蘭教法并能夠?qū)崿F(xiàn)沙特的國(guó)家利益。

②通過該組織認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為公共健康、環(huán)境和安全提供保護(hù)。

③通過制定適當(dāng)?shù)纳程貥?biāo)準(zhǔn)來保證本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，使本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)具備競(jìng)爭(zhēng)力，致力于保護(hù)沙特市場(chǎng)免受假冒偽劣商品的侵害。

（3）在不影響其他機(jī)構(gòu)的職權(quán)，特別是食品和藥品總局負(fù)責(zé)的與產(chǎn)品和材料相關(guān)的職權(quán)的情況下，該組織履行對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督職責(zé)，其中包括為商品、產(chǎn)品、服務(wù)、計(jì)量和校準(zhǔn)器具、合格評(píng)定程序以及合格證書發(fā)放程序制定并通過沙特國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)；確定抽樣方式、測(cè)試和技術(shù)檢驗(yàn)方法以及質(zhì)量體系；確定技術(shù)實(shí)施、分類、工程圖紙、術(shù)語、定義以及標(biāo)志的原則和條件；負(fù)責(zé)董事會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、校準(zhǔn)和質(zhì)量領(lǐng)域發(fā)布的其他材料，具體包括：

①通過其認(rèn)為合適的方式發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。只有在官方報(bào)紙上刊登之后，這些標(biāo)準(zhǔn)方能生效。

②根據(jù)其批準(zhǔn)通過的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布商品、產(chǎn)品和服務(wù)的合格評(píng)定程序。

③發(fā)布相關(guān)條例，規(guī)定為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)放質(zhì)量標(biāo)志許可的程序和禁止質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的程序并中止這些條例的實(shí)施。

④就董事會(huì)認(rèn)可的質(zhì)量體系、環(huán)境和安全體系以及其他體系，發(fā)布并實(shí)施關(guān)于注冊(cè)證書發(fā)放程序的條例。

⑤為產(chǎn)品發(fā)放質(zhì)量標(biāo)志。對(duì)于食品和藥品總局管轄的產(chǎn)品，該組織可以在得到食品和藥品總局的批準(zhǔn)之后，為這些產(chǎn)品發(fā)放質(zhì)量標(biāo)志。

⑥普及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、合格評(píng)定程序、計(jì)量和校準(zhǔn)領(lǐng)域的意識(shí)。

⑦在沙特國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、合格評(píng)定程序、計(jì)量和校準(zhǔn)領(lǐng)域的工作，與其他國(guó)家的同行簽訂相互承認(rèn)協(xié)議。

⑧在沙特實(shí)施國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)體系。

⑨與有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，確保沙特標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序條例的實(shí)施。

⑩為本國(guó)產(chǎn)品和擬出口產(chǎn)品發(fā)放合格證書。

11執(zhí)行所有認(rèn)可工作，包括認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

12在該組織的業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立信息庫，與本國(guó)、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)交換信息。

13就該組織的業(yè)務(wù)和活動(dòng)開展調(diào)查和研究，并提供咨詢服務(wù)。與從事相同業(yè)務(wù)的公司、機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研中心等開展合作。

14審核與該組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)的監(jiān)管制度和條例，完善這些制度和條例并提出必要的修改建議，以使其符合質(zhì)量和安全要求。將修改后的制度和條例提交給主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，并按照例行程序予以發(fā)布。

15從事世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和咨詢處的工作。

（4）執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的。該組織董事會(huì)可以決定實(shí)施某些標(biāo)準(zhǔn)或選擇性地實(shí)施其中一些類別的標(biāo)準(zhǔn)。在決定選擇性地實(shí)施一些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，該組織應(yīng)注意不要違反以下注意事項(xiàng)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)：

①維護(hù)公共安全和健康。

②保護(hù)消費(fèi)者。

③保障公共利益。

（5）在標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及發(fā)放質(zhì)量、計(jì)量和校準(zhǔn)標(biāo)志領(lǐng)域，被認(rèn)為是沙特的權(quán)威機(jī)構(gòu)。所有政府和私營(yíng)部門在其采購(gòu)和開展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)遵守沙特標(biāo)準(zhǔn)。

（6）新增加： 國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)中心隸屬于SASO，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)各個(gè)部門工業(yè)和服務(wù)設(shè)施所使用的計(jì)量和檢測(cè)器材的精度，并負(fù)責(zé)發(fā)放校準(zhǔn)證書。

（7）董事會(huì)的組成：

①商工大臣擔(dān)任董事會(huì)主席。

②該組織總干事?lián)味聲?huì)副主席。

③防務(wù)、航空和監(jiān)察部的1名代表（氣象和環(huán)?？偹荆?/p>

④城鎮(zhèn)和農(nóng)村事務(wù)部的1名代表。

⑤內(nèi)政部1名代表（交通總司）。

⑥商工部1名代表。

⑦水利電力部1名代表。

⑧財(cái)政部1名代表（海關(guān)總署）。

⑨農(nóng)業(yè)部1名代表。

⑩衛(wèi)生部1名代表。

11 食品藥品總局1名代表。

12 3名企業(yè)家，由商工大臣與工商協(xié)會(huì)董事會(huì)主席協(xié)商提名，并有內(nèi)閣發(fā)布決議予以任命。

政府機(jī)構(gòu)在董事會(huì)代表的級(jí)別不應(yīng)低于14級(jí)或與之對(duì)等的級(jí)別。

（8）董事會(huì)的職權(quán)：

①該組織董事會(huì)應(yīng)每4個(gè)月舉行一次會(huì)議，會(huì)議由董事會(huì)主席召集。只要有半數(shù)以上董事會(huì)成員提出要求，應(yīng)召開董事會(huì)會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)中應(yīng)說明會(huì)議議程。只有在包括董事會(huì)主席或副主席在內(nèi)的至少半數(shù)成員出席的情況下，會(huì)議方為有效。董事會(huì)決議應(yīng)得到出席會(huì)議的絕大多數(shù)董事的投票贊成方能通過。如果贊成和反對(duì)的票數(shù)相同，那么以主席所在方的意見為準(zhǔn)。

② 董事會(huì)會(huì)議在該組織總部召開，如有需要，經(jīng)董事會(huì)決議，也可以在沙特國(guó)內(nèi)的其他地方召開。

③經(jīng)董事會(huì)主席批準(zhǔn)，董事會(huì)可以允許其認(rèn)為合適的人員參加董事會(huì)會(huì)議，由這些人員幫助提供信息和進(jìn)行說明，但這些人員沒有投票權(quán)。

④如果某位成員無法出席董事會(huì)會(huì)議，他不得委托其他人代為投票。在董事會(huì)決議的會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)記錄提出反對(duì)的成員以及反對(duì)的原因。

⑤任何董事會(huì)成員不得泄露其掌握的該組織的秘密。

（9）該組織設(shè)有局長(zhǎng)，局長(zhǎng)具有很高的級(jí)別，根據(jù)董事會(huì)主席的提名任命。局長(zhǎng)是負(fù)責(zé)管理該組織的執(zhí)行主管，其職權(quán)由董事會(huì)決定，并應(yīng)在本制度規(guī)定的范圍內(nèi)。局長(zhǎng)履行以下職權(quán)：

①建議該組織的計(jì)劃和方案，在董事會(huì)批準(zhǔn)之后，負(fù)責(zé)執(zhí)行這些計(jì)劃和方案。

②負(fù)責(zé)起草該組織的預(yù)決算草案和年報(bào)，以便向董事會(huì)提交。

③在預(yù)算撥款范圍內(nèi)批準(zhǔn)開銷。

④為該組織的業(yè)務(wù)運(yùn)行擬訂執(zhí)行條例和決議草案，并提交給董事會(huì)。

⑤按照有關(guān)條例賦予他的權(quán)限，負(fù)責(zé)該組織職員和雇員的管理。

⑥跟進(jìn)董事會(huì)決議的實(shí)施。

⑦就該組織的業(yè)務(wù)情況向董事會(huì)提交例行報(bào)告，起草該組織的年報(bào)。

⑧按照組織規(guī)定，負(fù)責(zé)該組織員工的任命。

⑨在司法機(jī)構(gòu)和其他政府機(jī)構(gòu)面前代表該組織。也可以授權(quán)該組織的一些官員負(fù)責(zé)此事。

⑩根據(jù)組織規(guī)定，決定外派員工赴國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)事宜。

11 根據(jù)規(guī)章和條例，批準(zhǔn)該組織員工參加國(guó)內(nèi)外的各類會(huì)議、研討會(huì)和論壇，并進(jìn)行與該組織目標(biāo)和職權(quán)相關(guān)的訪問活動(dòng)。

12 根據(jù)規(guī)章和有關(guān)指示，批準(zhǔn)舉行該組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域的會(huì)議、研討會(huì)和會(huì)晤。

13?董事會(huì)交辦的其他任務(wù)。

局長(zhǎng)可以以書面決議的方式將其部分職權(quán)授權(quán)給其認(rèn)為合適的官員，并規(guī)定授權(quán)的期限。

（10）機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)來源及制度。

3 結(jié)語與探析

沙特在標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的制定方面，雖有在成立法令中明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的職能、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序、董事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制等，但都處于整體規(guī)劃方面，且制定年代也較早。截至目前，沙特雖然在已發(fā)布的《2030愿景》和《2020國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃》里提到環(huán)保、能源、化工、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，但還未出臺(tái)具體詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)文件，標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)還未配套完善。和沙特相比，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》以及政府、行業(yè)部門發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)規(guī)章和配套標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃等開展。法律對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化意義、目標(biāo)、具體任務(wù)及階段性工作重點(diǎn)、法律權(quán)責(zé)做出規(guī)定，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督管理。針對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化工作，尤其是“一帶一路”國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化工作也制定了階段性行動(dòng)計(jì)劃，更側(cè)重于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理。

2020年中國(guó)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對(duì)接合作，分享標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，支持發(fā)展中國(guó)家提升利用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動(dòng)“一帶一路”倡議同沙特2030戰(zhàn)略對(duì)接。中國(guó)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出“支持發(fā)展中國(guó)家提升利用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力”的工作要求。同時(shí)，通過“中國(guó)技術(shù)+中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)+中國(guó)裝備+中國(guó)建設(shè)”的全鏈條“走出去”，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣普及，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程、示范工程，幫助沙特把地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)沙特技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展技術(shù)援助，在沙特應(yīng)用推廣中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也能夠提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平和提高中阿兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，促進(jìn)中阿雙邊貿(mào)易便利化。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)沙特標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作，可以有以下途徑。

一是積極主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分發(fā)揮我國(guó)擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織常任理事國(guó)、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)常任成員的作用，全面謀劃和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定修改，提升我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的貢獻(xiàn)度和影響力。鼓勵(lì)、支持我國(guó)專家和機(jī)構(gòu)擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)和承擔(dān)秘書處工作。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)協(xié)同參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作機(jī)制，培育、發(fā)展和推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出去。同時(shí)，還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估力度，加快轉(zhuǎn)化適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在起跑線上抓好標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加快優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)我國(guó)高鐵、特高壓、新能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，提高沙特對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度和接受度。

二是積極推動(dòng)中國(guó)和沙特的標(biāo)準(zhǔn)化互認(rèn)合作。積極推動(dòng)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的互認(rèn)合作。推動(dòng)企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的便利度，利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，積極推進(jìn)技術(shù)咨詢、建設(shè)施工、裝備制造等全方位對(duì)外合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端方向發(fā)展。在國(guó)際合作項(xiàng)目中，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)雙方在新能源、高速鐵路和核電等新興標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域間標(biāo)準(zhǔn)的交流合作。

三是加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化政策在沙特的宣傳推廣。沙特正在實(shí)施2030愿景和2020規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，而其目前標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面低，需要制定大量的沙特國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[3]。從國(guó)家層面上主動(dòng)與沙方簽署標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)等互認(rèn)協(xié)議，相互參與到對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)中。沙特服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很少，對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很感興趣，這成為中國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入沙特的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)化法[Z].2011.

[2]沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量局網(wǎng)站[EB/OL].[2023-10-11].https：//www.ansa.gov.af/.

[3]沙特阿拉伯2030愿景[Z].2021.

作者簡(jiǎn)介

馬楠，助理工程師，研究方向?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）