新體育機制背景下全民健身發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

李如雪

摘要：習(xí)近平總書記明確指出：“提升公眾體質(zhì)，推動體育事業(yè)的發(fā)展，是我國體育工作的基本策略和使命。”全民健身的發(fā)展前景展現(xiàn)出更加廣闊的空間和可能性，如今，全民健身已不再是體育活動的一部分，而是“防病于未然”的關(guān)鍵健康步驟，是構(gòu)建健康中國的重要組成部分，普及全民健身活動是衡量一個國家現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵指標(biāo)。前不久，國家體育總局頒布關(guān)于《全民健身計劃（2021-2025年）》的重要通知，要求各個地方做好明確分工，發(fā)布配套文件，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。全民健身是人民增強體質(zhì)、快樂生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全民健身? 新體育機制? 體育健康

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8902-（2024）-03-029-3-JF

在新修訂的體育制度保障下，我國體育事業(yè)得到快速發(fā)展，全民健身、體育競技、兒童體育、體育產(chǎn)業(yè)文化和體育外交等各領(lǐng)域都取得了明顯進(jìn)步，為體育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)和保障，在今后的體育事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。新體育機制將原有的“社會體育”章名修改為“全民健身”，明確提出了國家實施全民健身戰(zhàn)略，并構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。這一戰(zhàn)略定位不僅凸顯了全民健身在國家體育發(fā)展中的重要性，也為全民健身活動提供了更加明確的指導(dǎo)和支持。此次《體育法》的修訂，將全民健身和全民健康密切地結(jié)合起來，標(biāo)志著我國體育法治社會的完美推進(jìn)，充分體現(xiàn)了加快建設(shè)體育強國的必然要求。

十八大以來，黨中央對我國體育事業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，把全民健身上升到了一個全國性的戰(zhàn)略高度，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的全民健身活動，促進(jìn)了全民健身與健康的深度結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“體育運動是促進(jìn)全民健身的重要途徑，是中國夢的一個重要組成部分，是凝聚人心的強大精神動力。”越來越多的人在運動中揮灑汗水，在日復(fù)一日的堅持中得到樂趣，增強體質(zhì)，健全人格，錘煉意志。加快建設(shè)體育強國，不僅可以增強體質(zhì)，也可以鍛煉人的意志，為奮進(jìn)新征程創(chuàng)造新的輝煌提供強大的動力。新冠肺炎疫情防控期間，線上健身、居家健身等新興形式層出不窮，而隨著奧運比賽項目的增多，攀巖、滑板等小眾運動也逐漸進(jìn)入人們的視野，促進(jìn)全民健身向更加均衡和高質(zhì)量發(fā)展，需要補齊短板，順應(yīng)潮流。法律的修訂明確鼓勵和支持公民參加健身活動，促進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合。這一政策導(dǎo)向?qū)⒂兄谔岣呷罕姷慕∩硪庾R，激發(fā)更多人參與到全民健身活動中來，從而推動全民健身活動的普及和發(fā)展。通過增加全民健身場地設(shè)施的供給，大力開展全民健身賽事，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，充分發(fā)揮體育社會組織的活力，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足人民健身需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點，是推進(jìn)健康中國和全民健身的國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

1、新體育機制背景下全民健身遇到的困境

全民健身的基礎(chǔ)是全民健康，是提升人民精神狀態(tài)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的核心動力。近幾年，我國體育事業(yè)得到了很大的發(fā)展，全民健身活動如火如荼地進(jìn)行著。我國體育健身產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值顯著提升。體育市場的多元化發(fā)展趨勢越來越明顯，體育服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長。這些都為全民健身活動提供了更加豐富的資源和更加廣闊的市場空間。2014年，全民健身成為了一項全國性的戰(zhàn)略，在2022年，我們要達(dá)到“讓3億人參加冰雪運動”的號召，從一種讓千家萬戶都能感受到的大眾愛好，發(fā)展到了具有深遠(yuǎn)意義的國家戰(zhàn)略，全民健身已成為人們生活中的一部分，制定《全民健身方案》，引導(dǎo)群眾“會健身，健好身”。然而，也需要注意到全民健身活動在發(fā)展過程中可能存在的一些挑戰(zhàn)和問題，如運動傷害風(fēng)險、需要投入大量時間和精力、需要一定的經(jīng)濟投入等。因此，在推動全民健身發(fā)展的過程中，需要充分考慮這些因素，制定科學(xué)的運動計劃和方法，加強運動安全教育和風(fēng)險防范，以確保全民健身活動的健康、安全、可持續(xù)發(fā)展。

1.1、全民健身運動開展存在不平衡現(xiàn)象

沒有全民健康，就沒有全面小康。首先，每個人都要有進(jìn)行體育鍛煉的意識和行為，許多人都知道自己缺少鍛煉，身體不夠健康，但是他們不想動，不愿意動，甚至?xí)a(chǎn)生一種拒絕的情緒。事實上，在這些心態(tài)的后面，他們的實質(zhì)就是懶惰，只想要享受現(xiàn)在的安逸，而忽略了長期的舒適；其次是體育健身設(shè)施不均衡，只在一定程度上滿足了人們健身需求，目前，我國農(nóng)村體育健身設(shè)施種類單一、改建輕管的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，農(nóng)民對體育健身活動的熱情度低，同時也缺少對健身知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此，在健身器材的建設(shè)上，既要避免不足，又要避免浪費。全民健身是打造健康中國的重要途徑，是國家戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村的全民健身更是鄉(xiāng)村振興的必由之路。而城鄉(xiāng)之間因二元結(jié)構(gòu)的割裂，在全民健身的資源上也存在不平衡的問題。在健身的場館、體育用品等公共基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才供給、觀念上都存在著短板，補齊短板需要多方努力。

1.2、經(jīng)費有限，場地設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。由于經(jīng)濟是社會發(fā)展的根本，同時也是全民健身活動發(fā)展的根本。對體育事業(yè)的投入，體育場地設(shè)施的建設(shè)，居民的體育消費水平都會受到經(jīng)濟因素的影響。然而，全民健身事業(yè)的發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，比如，運動場地和設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量還不能完全滿足群眾的需求，特別是在一些城市和地區(qū)，運動場地和設(shè)施的建設(shè)仍然滯后，此外，全民健身活動的普及程度和發(fā)展水平也不平衡，一些地區(qū)和群體在參與全民健身活動方面還存在較大的差距，國家和政府要貫徹落實體育發(fā)展戰(zhàn)略，加強體育設(shè)施建設(shè)，執(zhí)行國家健康戰(zhàn)略，從硬件設(shè)施入手。要想真正解決群眾健身場地不足，健身設(shè)備老化的問題，要從居民最急需的設(shè)施入手，為人民群眾營造一個良好的健身環(huán)境。

1.3、缺乏專業(yè)人才，開展效果不佳

全民健身的開展需要專業(yè)人員的指導(dǎo)和幫助，并且要對健身方法進(jìn)行創(chuàng)新。運動的范圍很廣，任何運動都可以。因此，要對健身方式進(jìn)行創(chuàng)新，充分運用各類資源，在家里、學(xué)校操場、城市廣場等地方，個人、組隊、參加健身小組等多種形式，讓自己變得更有活力。

2、新體育機制背景下全民健身發(fā)展現(xiàn)狀

體育是一項關(guān)乎億萬人民身心健康、幸福安康的重大民生項目，它正沿著法治建設(shè)與加強制度管理的軌道，穩(wěn)步有序地向前推進(jìn)。新修訂的體育機制將“弘揚中華體育精神，大力推進(jìn)體育強國和健康中國的培育與實踐”納入總則，成為《體育法》制定的重要依據(jù)和目的，體現(xiàn)了我國進(jìn)入社會主義發(fā)展新階段和后冬奧時期之后，對于體育事業(yè)的新要求和新期盼，也充分呼應(yīng)了社會主義新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變帶來的治黨治國策略的新思路。隨著全民健身戰(zhàn)略的深入實施，群眾健身意識不斷增強，越來越多的人參與到健身活動中來，享受運動帶來的健康和快樂。同時，國家也在加大力度建設(shè)和完善全民健身公共服務(wù)體系，包括提供更多的運動場地和設(shè)施，方便群眾就近參與健身活動。此外，各級政府和各類社會組織也在積極開展各類健身活動和比賽，推動全民健身事業(yè)的發(fā)展。

2.1、政策環(huán)境

我國的體育法律制度應(yīng)該堅持對公民的體育權(quán)益的保護(hù)。從本質(zhì)上講，體育是一項以人為本的社會性事業(yè)。新修訂體育機制的重要目的之一便是促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，整體布局方面，體育機制明確提出“國家實施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共體系制度，鼓勵和支持公民參加健身活動”，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，這一修訂體現(xiàn)了國家對全民健身事業(yè)的高度重視和支持，突出了全民健身在促進(jìn)人的發(fā)展和社會進(jìn)步方面的重要意義，強調(diào)“國家堅持以全民健身為基礎(chǔ)，堅持普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展和社會進(jìn)步”；首次確認(rèn)了公民的體育權(quán)利，對未成年人、婦女、老年人和殘疾人等有權(quán)參加體育運動，應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行特殊保護(hù)。并將“每年8月8日定為國家體育節(jié)”，這標(biāo)志著體育節(jié)慶日的合法化。

2.2、經(jīng)濟環(huán)境

推進(jìn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促成全民健身成果轉(zhuǎn)換。近年來，隨著國民經(jīng)濟水平的大幅提升，全民健身受到了人們的重視和支持，體育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵擴大體育市場供給，促進(jìn)體育消費。另外，國家還鼓勵社會資本進(jìn)入體育行業(yè)，為體育行業(yè)培養(yǎng)專門的人才。此做法既保障了體育市場的資源合理運轉(zhuǎn)，又保障了各市場主體的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)全民健身成果的轉(zhuǎn)化，確保我國體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

2.3、社會環(huán)境

國家重視各類群體，尤其是未成年人、殘疾人、農(nóng)村居民等弱勢群體的體育權(quán)益，筑牢全民健身根基。機制充分重視未成年人的體育權(quán)利，強調(diào)“國家要優(yōu)先發(fā)展青少年體育，堅持體育和教育相融合，文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉相協(xié)調(diào)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展”，同時對于體育素質(zhì)評價和考核機制建立、體育場地設(shè)施保障、保障體育教師和教練員權(quán)益、學(xué)生運動健康保障、體育課時長、體育課教學(xué)內(nèi)容、校內(nèi)運動隊建設(shè)和舉辦校級、省級和國家級學(xué)生（青年）運動會進(jìn)行明確規(guī)定，充分保障了未成年人的體育權(quán)利，保護(hù)未成年人身心健康，筑牢我國體育發(fā)展根基。總的來說，法律的修訂為全民健身事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障和支持，全民健身事業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出積極向好的趨勢，但是，仍需要繼續(xù)加大力度，完善全民健身公共服務(wù)體系，提高運動場地和設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，推動全民健身事業(yè)的均衡發(fā)展。

3、新體育機制背景下全民健身發(fā)展前景

3.1、有利于培養(yǎng)人們頑強拼搏、積極向上的優(yōu)良品質(zhì)

“健全的人格，首先要靠運動?！斌w育在德智體美勞中占有舉足輕重的地位。體質(zhì)越強健，奮發(fā)向上的根基才越牢固，樹立健康第一的理念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。經(jīng)常參加勞動和體育鍛煉，在“野蠻其體魄”中享受快樂，增強體質(zhì)，完善人格，鍛煉意志，是新時代青年應(yīng)有的生活狀態(tài)。年輕人既要靜下來多學(xué)習(xí)，又要動起來勤鍛煉，既要把學(xué)習(xí)搞得好好的，又要把身體搞得棒棒的，才能為人生積蓄遠(yuǎn)航的動力。

3.2、有利于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全民健康生活

隨著生活水平的提高，人們越來越重視身體健康，同時也更加注重休閑娛樂。全民健身在文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然成為必然趨勢。在此背景下，政府可以通過引導(dǎo)社會資本參與全民健身產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游健身產(chǎn)品等方式，促進(jìn)全民健身與文化旅游產(chǎn)業(yè)的有效融合。全民健身是一個多元化、復(fù)合性較強的產(chǎn)業(yè)鏈，除了健身器材之外，還有大量的服裝、餐飲、教練等配套服務(wù)業(yè)。綜上所述，加強全民健身與文化旅游等事業(yè)結(jié)合，有利于促進(jìn)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障全民健康生活。

4、新體育機制背景下全民健身對策

4.1、加強全民健身體育活動宣傳

加大體育鍛煉宣傳力度，除了財政投入外，號召社會力量和鄉(xiāng)村人民參與。通過宣傳，鼓勵企事業(yè)單位、社會愛心人士向鄉(xiāng)村募捐、支援建設(shè)、捐贈體育用品等，呼吁鄉(xiāng)村走出去的青年、能人志士以投資回報家鄉(xiāng)人民，設(shè)立專門的鄉(xiāng)村全民健身基金，進(jìn)行合理投資、接受審計監(jiān)督。從國家層面出臺系列政策支持，如發(fā)布《全民健身計劃》規(guī)劃、地方制定配套實施文件，將全民健身納入政府工作報告、規(guī)劃綱要中，有關(guān)項目納入財政預(yù)算，通過轉(zhuǎn)移支付的方式補資金短板。

4.2、構(gòu)建基礎(chǔ)健身設(shè)施

加強公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。充分利用鄉(xiāng)村原有的資源（如村民活動廣場）進(jìn)行提升改造，盤活閑置資源，開放鄉(xiāng)村學(xué)校操場等供群眾使用。科學(xué)論證立項，建設(shè)新的健身活動場館。

4.3、注重人才培養(yǎng)，促進(jìn)體育發(fā)展

城鎮(zhèn)資源下鄉(xiāng)村。充分利用城鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源下鄉(xiāng)，例如：“科學(xué)健身走基層”等一系列志愿服務(wù)活動，把健身知識送下鄉(xiāng)，同時由專業(yè)老師現(xiàn)場教學(xué)，開展健身技能培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村培育體育骨干力量。推廣優(yōu)秀的健身程序在線健身，讓KEEP等互聯(lián)網(wǎng)運動公司投身鄉(xiāng)村公益?？陕?lián)合新聞媒體、網(wǎng)紅自媒體等進(jìn)鄉(xiāng)村拍攝健身大片，將美好山水與蓬勃向上的精神風(fēng)貌展示給社會。城鄉(xiāng)可共同舉辦運動會、太極拳、廣場舞比賽等活動，提升鄉(xiāng)村健身氛圍，拉近城鄉(xiāng)人民感情。

5、結(jié)語

體育強則中國強，國運興則體育興。體育機制的重新修訂是我國體育事業(yè)發(fā)展的里程碑事件，充分保障了惠及全民的體育體系的建立。全民健身的發(fā)展前景廣闊，但也需要在實踐中不斷探索和完善，以更好地滿足人民群眾對美好生活的向往和促進(jìn)人的全面發(fā)展。學(xué)校體育良性發(fā)展、大眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，出臺相應(yīng)實施策略，真正為全民健身、學(xué)校體育、公共體育服務(wù)和競技體育體系等提供更有力的政策和法制支持，加快建設(shè)體育強國步伐，把全民健身作為一種生活習(xí)慣和行為自覺，在體育強國的道路上，以更加健康的體魄、更加堅韌的意志、更加昂揚的斗志，將我國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展推向一個更高的水平。

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