西安：構(gòu)建道路交通安全治理新格局

文｜顧藝佳 圖｜孫崇明

近年來(lái)，陜西省西安市堅(jiān)持德治、法治、自治、智治相融合，通過(guò)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、智慧治理，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的道路交通安全治理新格局，全面提升道路交通安全治理效能，從根本上預(yù)防和減少道路交通事故。2023 年，西安市道路交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降，沒(méi)有發(fā)生一次死亡3 人及以上較大道路交通事故。

推進(jìn)“1+5+8”工作體系建設(shè)

為有效預(yù)防和減少各類(lèi)道路交通事故發(fā)生，西安市道路交通安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交安委）積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在源頭監(jiān)管、秩序整治、科技應(yīng)用、隱患排治、警示教育等方面持續(xù)發(fā)力。

2022 年以來(lái)，西安交警支隊(duì)依托交安委扎實(shí)推進(jìn)“1+5+8”工作體系建設(shè)，即印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和深化市域道路交通安全治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定研判分析、亡人事故以案促治、點(diǎn)評(píng)、督導(dǎo)檢查和考核等5 項(xiàng)工作制度，配套《路段交通安全治理責(zé)任制實(shí)施辦法》《道路交通安全隱患排查治理工作實(shí)施辦法》等8 項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，建立體系化、制度化、常態(tài)化的交通安全治理工作體系，全力營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。特別是西安市交安委主任、副市長(zhǎng)李啟親自謀劃部署，在全市創(chuàng)新推出道路交通安全治理“3443”工作責(zé)任制（即一路一長(zhǎng)、一路一專(zhuān)班，包路段、包治理、包安全；人、車(chē)、路、環(huán)境四位一體綜合治理；德治、法治、自治、智治四治融合；嚴(yán)底線(xiàn)、嚴(yán)督考、嚴(yán)獎(jiǎng)懲做好保障），有效拓寬工作思路，延伸管理觸角。

交警聯(lián)合交通安全網(wǎng)格員排查轄區(qū)道路隱患

為強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制落地見(jiàn)效，西安交警支隊(duì)推動(dòng)交安委每季度召開(kāi)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，分析形勢(shì)，總結(jié)通報(bào)，開(kāi)展交通安全督查；建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制和多層級(jí)量化考評(píng)體系，將道路交通安全列入各級(jí)政府安全生產(chǎn)、平安建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作重要考核內(nèi)容；對(duì)每起亡人交通事故下發(fā)督辦單，按照“一案三查”（直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任）原則開(kāi)展“以案促治”，精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任追究，查找治理隱患問(wèn)題614 個(gè)。

夯實(shí)基層管理主陣地

為有效發(fā)揮包路段、包治理、包安全“三包”機(jī)制在道路交通安全治理工作中的重要作用，2023 年6 月，西安交警支隊(duì)在長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、閻良區(qū)等區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，讓“三包”機(jī)制在全市落地開(kāi)花。

長(zhǎng)安區(qū)持續(xù)深化完善“135”交通安全治理體系（即交安委一體統(tǒng)籌，區(qū)街社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，宣傳教育、隱患排查、科技支撐、警民共治、法治保障五項(xiàng)機(jī)制支撐），加快推進(jìn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，建立了貫通上下、覆蓋全區(qū)的“路長(zhǎng)體系”，8 名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、16 名街辦主任、56名科級(jí)干部和232 名村干部，分級(jí)包抓114 條主要道路隱患排查治理、路面執(zhí)法檢查及安全宣傳教育。閻良區(qū)探索建立道路交通安全管理“1+5+1”工作機(jī)制（一個(gè)底線(xiàn)目標(biāo)，五項(xiàng)工作措施，一套考核辦法），夯實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)（村）交通安全三級(jí)包抓責(zé)任，在107 個(gè)村組（社區(qū)）成立道路交通委員會(huì)，構(gòu)建“交警+”網(wǎng)格化治理模式，推動(dòng)交通安全管理向基層和末端延伸。同時(shí)，建立交警包村包校制度，73 個(gè)行政村、34 個(gè)社區(qū)和82 所學(xué)校交警進(jìn)駐全覆蓋，形成“交警+師生、交警+基層干部、交警+民間組織”的共治格局。

系統(tǒng)精準(zhǔn)排治道路隱患

“防風(fēng)險(xiǎn)于青萍之末，治隱患于未發(fā)之時(shí)”才是安全治理工作的上上之策。2022 年底，西安交警支隊(duì)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)排查出1347 個(gè)安全隱患點(diǎn)和3847 個(gè)問(wèn)題，從隱患治理、勤務(wù)安排和宣傳警示等方面提出整改建議，并通過(guò)交安委專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行集中交辦，目前整體完成率超95%。同時(shí)，支隊(duì)聯(lián)合交通、城管等部門(mén)及屬地政府，聚焦行車(chē)安全視距隱患和交通安全環(huán)境問(wèn)題，深入開(kāi)展“亮視清障行動(dòng)”，共計(jì)梳理“8 類(lèi)隱患”問(wèn)題1.9 萬(wàn)余處，治理率達(dá)99.8%。

107 省道線(xiàn)路較長(zhǎng)、沿途群眾出行密集，交通事故多發(fā)，尤其是107 省道長(zhǎng)安段曾被公安部評(píng)為“全國(guó)十大危險(xiǎn)路段”。對(duì)此，長(zhǎng)安區(qū)投入專(zhuān)項(xiàng)資金治理隱患106 處，目前107 省道長(zhǎng)安段已由危險(xiǎn)路段轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖?guó)國(guó)省道交通安全文明示范路”。西安交警支隊(duì)長(zhǎng)安大隊(duì)指派119 名交警在全區(qū)351 個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格內(nèi)擔(dān)任交通安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)推進(jìn)“交警網(wǎng)格+”工作，并依托“全科網(wǎng)格”和社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)，在大隊(duì)設(shè)立社會(huì)治理交通安全指揮中心，打造了“交警網(wǎng)格+”模塊，通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)全區(qū)550 名網(wǎng)格員進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，及時(shí)排查治理各類(lèi)交通安全隱患。

探索末梢管理新路徑

為不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，交安委積極探索以德治揚(yáng)正氣、法治強(qiáng)保障、自治增活力、智治為支撐的“四治融合”道路交通安全治理模式。如藍(lán)田交警大隊(duì)不斷提煉《呂氏鄉(xiāng)約》精華，開(kāi)展“鄉(xiāng)約誦讀交通安全進(jìn)校園”活動(dòng)，學(xué)生通過(guò)誦讀千年鄉(xiāng)約、書(shū)寫(xiě)交通安全，以“小手拉大手”，與家長(zhǎng)共同提升安全意識(shí)；開(kāi)設(shè)“村長(zhǎng)話(huà)交通安全”專(zhuān)題欄目，每日用鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)語(yǔ)開(kāi)展交通安全宣傳，形成獨(dú)有特色。閻良交警大隊(duì)推動(dòng)區(qū)政府建成5G 數(shù)字交通平臺(tái)和視頻調(diào)度室，在鄉(xiāng)村主要道路和隱患路段安裝監(jiān)控200 處，依托社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，在各村組增設(shè)監(jiān)控355 處和語(yǔ)音提示樁125 套，實(shí)現(xiàn)由“人治”向“智治”轉(zhuǎn)變。西安交警支隊(duì)聯(lián)合保險(xiǎn)企業(yè)，在涉農(nóng)區(qū)縣布設(shè)流動(dòng)式交通安全“馬路學(xué)堂”，在長(zhǎng)安區(qū)星火村、210 國(guó)道灃峪口檢查站等60 余地設(shè)立“鄉(xiāng)村學(xué)堂”“社區(qū)學(xué)堂”“摩友學(xué)堂”，分類(lèi)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、大貨車(chē)駕駛?cè)?、老人、摩友等群體開(kāi)展宣傳教育，打通交通安全警示教育“最后一米”。