財(cái)務(wù)共享視角下國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控研究

樓姍姍

（東陽市資源勘察規(guī)劃測繪有限公司，金華 322100）

引 言

財(cái)務(wù)共享平臺(tái)是國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控的重要媒介，加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管控，可以幫助國有企業(yè)建立起科學(xué)、完善的信息共享機(jī)制和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的最大化利用，整合分散的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，提升企業(yè)管理者決策的科學(xué)性。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控的基本內(nèi)容

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控的概念

國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控，是在信息技術(shù)高速發(fā)展背景下出現(xiàn)的一種新型財(cái)務(wù)管理模式。在財(cái)務(wù)集中管控模式下，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理流程、制度等統(tǒng)一性，以及工作思路的標(biāo)準(zhǔn)化，然后對(duì)工作職能與流程進(jìn)行調(diào)整，有效降低了管理成本。其中，財(cái)務(wù)人員的工作職能從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的整理、評(píng)估、處理，然后為經(jīng)營決策者提供相應(yīng)的依據(jù)，是促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[1]。其理論依據(jù)為國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控基于財(cái)務(wù)共享理論、財(cái)務(wù)一體化，有效打破了信息之間的孤島，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一化管控。與此同時(shí)，依托信息化的管理平臺(tái)、手段，能夠全面、精準(zhǔn)獲取企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營等數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合。在實(shí)際管控中，不僅實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置與統(tǒng)一管控，而且提高了財(cái)務(wù)工作的效率與水平。其實(shí)現(xiàn)方式為通過對(duì)與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行集中管控，保障資金管控的合理性、財(cái)務(wù)內(nèi)容的全面性，加大了財(cái)務(wù)管控的力度。其目的為對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，然后通過規(guī)范化制度體系的建立，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置與高效利用，有利于降低成本、提高管理水平。

（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控的必要性

國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控的必要性主要表現(xiàn)在以下方面：第一，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資源的有效監(jiān)管。近年來，我國的國有企業(yè)獲得了高速發(fā)展，其規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。然而，部分國企的發(fā)展時(shí)間較短，還缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，因此市場競爭力較弱，急需改革優(yōu)化。通過財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)施，可以保障國企內(nèi)部實(shí)現(xiàn)自主決策與經(jīng)營，提高資金管控、財(cái)務(wù)管理的效率，且實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效監(jiān)管[2]。第二，降低國有財(cái)務(wù)工作成本。一些國企內(nèi)部員工冗余、效率低下等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，阻礙了國企的良性發(fā)展。通過實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管控，可以借助信息化管理平臺(tái)與手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化；同時(shí)，可以改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的問題，進(jìn)行人員的優(yōu)化配置，減輕財(cái)務(wù)人員的工作量與負(fù)擔(dān)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型；還可以降低財(cái)務(wù)工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高整體運(yùn)營水平與質(zhì)量。第三，提高國有企業(yè)執(zhí)行效率。國企的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)為目的，與其他企業(yè)的目的不同。再加上國企是國家經(jīng)濟(jì)的支柱，只有高效的執(zhí)行效率，才能引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，通過財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)現(xiàn)，可以緊跟時(shí)代發(fā)展，基于國家政策、市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的傳遞、收集、分析、評(píng)估、監(jiān)管，最終提高執(zhí)行效率。第四，促進(jìn)國有企業(yè)資金循環(huán)。國有企業(yè)由于機(jī)構(gòu)較為龐大，交易非常頻繁，因此會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。通過財(cái)務(wù)集中管控，可以減少內(nèi)部交易環(huán)節(jié)，加速資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，將分散的資金集中起來，選擇適宜的投資渠道，從而獲得更多的收益，促進(jìn)內(nèi)部資金的循環(huán)，有利于國企的良性發(fā)展。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控存在的問題

（一）管理理念問題

管理理念問題是國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控中存在的問題之一。其主要表現(xiàn)在以下方面：第一，部分國有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)集中管控的重視程度相對(duì)較低，不利于財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化開展。比如，在財(cái)務(wù)管理職能方面，仍舊沿用傳統(tǒng)的手段方法，過于注重會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算，未能從資金管理中脫離出來；財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系較少，協(xié)調(diào)配合不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不夠精準(zhǔn)、全面，無法為決策發(fā)展提供支持[3]。第二，國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理體系的建立上，還存在著不夠完善的問題。一是部分國有企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)管理體系，未能基于內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化完善；二是部分國有企業(yè)在借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)時(shí)，未能做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系不夠合理與科學(xué)，削弱了財(cái)務(wù)部門的資源整合能力。

（二）制度體系問題

制度體系問題是指國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度體系問題，影響著財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)施。第一，有些國有企業(yè)仍舊沿用傳統(tǒng)的管理模式，忽視財(cái)務(wù)管理制度體系的建設(shè)，且投入的人力、物力、財(cái)力較少，影響著財(cái)務(wù)工作的高效開展。第二，財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新、管理制度體系建設(shè)中存在著不夠全面、深入的問題[4]。例如：財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，缺乏現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，與時(shí)代發(fā)展相互脫節(jié)；管理制度體系建設(shè)過于注重財(cái)務(wù)工作方面，忽視財(cái)務(wù)人員方面，如考核制度、培訓(xùn)制度、交流反饋制度等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的綜合能力較低，工作效率低下，阻礙了國有企業(yè)的良性發(fā)展。

（三）管控程度問題

管控程度問題是指國有企業(yè)的資金集中管控程度不足，導(dǎo)致資金使用效率低下。第一，部分國有企業(yè)對(duì)資金集中管控的重視不足，且缺乏管控制度體系，導(dǎo)致資金管控不夠全面、深入，資金相對(duì)分散、缺失，從而影響著資金的使用效率。第二，國有企業(yè)的部分機(jī)構(gòu)，其資金閑置現(xiàn)象較為明顯，從而導(dǎo)致其他機(jī)構(gòu)資金較為短缺。加之國企內(nèi)部資金流動(dòng)性較差，不利于國企的良性發(fā)展。究其根源是因?yàn)椴糠謬笤谫Y金集中管控方面的人力、物力和財(cái)力投入較少，資金監(jiān)控未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，缺少全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，極易導(dǎo)致資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和缺口較大的問題。

（四）組織架構(gòu)問題

組織架構(gòu)問題是指國有企業(yè)的內(nèi)部組織架構(gòu)較為復(fù)雜，且未能進(jìn)行優(yōu)化與革新。第一，長期以來，國有企業(yè)的管理層級(jí)相對(duì)復(fù)雜，其子公司、職能部門較多，因此組織架構(gòu)相對(duì)混亂，人員職責(zé)不夠明確，影響著財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)施。第二，個(gè)別國有企業(yè)在組織架構(gòu)的優(yōu)化革新中，未能基于內(nèi)部的實(shí)際情況，未能結(jié)合政策、市場的實(shí)際需求，未能從科學(xué)、合理的角度出發(fā)，導(dǎo)致管控工作的效率低下。

（五）風(fēng)險(xiǎn)管控問題

國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)施，還要高度注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，從而提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。然而，現(xiàn)階段還存在著風(fēng)險(xiǎn)管控問題。第一，一些國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中過于注重業(yè)務(wù)拓展，忽視財(cái)務(wù)管理，如財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理制度的完善等，都將增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與成本，不利于財(cái)務(wù)管理工作的高效開展[5]。第二，部分國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立，且未能將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)文化建設(shè)、黨建工作等緊密結(jié)合，無法引起基層工作人員的重視，影響風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序開展。第三，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在管控中缺乏新型技術(shù)、手段的應(yīng)用，尤其是風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)警、跟蹤、處理等，相應(yīng)手段與方法較為陳舊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

（六）人員分配問題

人員分配問題是指部分國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員分配不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、全面性受到嚴(yán)重影響。第一，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作量較大，任務(wù)繁重，而財(cái)務(wù)人員數(shù)量較少，綜合素質(zhì)參差不齊，造成財(cái)務(wù)管理效果不佳。尤其是很多崗位工作，存在著一人多崗、身兼數(shù)職的現(xiàn)象。再加上部分財(cái)務(wù)人員缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)與高超的能力，從而影響著工作效率。第二，部分國有企業(yè)為財(cái)務(wù)人員提供的培訓(xùn)教育不夠有針對(duì)性、多元性，且未能定期進(jìn)行人員的分配調(diào)整，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的效率低下。

三、財(cái)務(wù)共享視角下國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高集中管控意識(shí)

在財(cái)務(wù)共享視角下，國有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理，只有先及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，才能將其落到實(shí)際行動(dòng)中。第一，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要始終立足于時(shí)代發(fā)展的前沿，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，對(duì)財(cái)務(wù)集中管控有一個(gè)全面、深入的認(rèn)知。同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的政策、理論、知識(shí)，不斷提高自身的工作能力，豐富自身的工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身的帶頭引導(dǎo)作用。第二，在企業(yè)內(nèi)部，不僅要加大人力、物力、財(cái)力的投入力度，動(dòng)員全員參與到財(cái)務(wù)集中管控工作中，還應(yīng)借助各種渠道與平臺(tái)，進(jìn)行財(cái)務(wù)集中管控的宣傳引導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的工作環(huán)境，激發(fā)全體員工參與的積極性，使其主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)集中管控知識(shí)的學(xué)習(xí)中，從而為企業(yè)經(jīng)營決策提供依據(jù)。第三，國有企業(yè)應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，借鑒國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并立足于自身實(shí)際情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管控的全面滲透。

（二）完善制度，強(qiáng)化集中管控體系

科學(xué)、完善的管理制度是助力財(cái)務(wù)集中管控落地的核心保障。第一，在財(cái)務(wù)共享視角下，國有企業(yè)必須先建立全面預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的深度融合?；谄髽I(yè)業(yè)務(wù)特征、資金需求、發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行資源分配、財(cái)務(wù)控制、預(yù)算制定與執(zhí)行，從而提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率。第二，通過應(yīng)用更多的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，推動(dòng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化體系建設(shè)，為全面預(yù)算管理提供強(qiáng)有力保障。例如，國有企業(yè)可以搭建財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行全過程管控，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，去除流程中的冗余環(huán)節(jié)，幫助財(cái)務(wù)人員從煩瑣的財(cái)務(wù)工作中解放出來，保障財(cái)務(wù)集中管控的落地。第三，通過監(jiān)督反饋制度的建立，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的交流聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享與互通。此外，還需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工、內(nèi)部員工與外部客戶之間保持密切交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約財(cái)務(wù)集中管控落地的桎梏及成因，并采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)舉措。

（三）加大資金管控力度，提高資金利用效率

國有企業(yè)的資金管控力度將影響資金的利用效率及未來的良性發(fā)展。第一，國有企業(yè)要高度重視財(cái)務(wù)共享中心的建設(shè)，積極將大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等應(yīng)用其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的信息化、一體化、智能化，從而進(jìn)行資金活動(dòng)的集中分析與處理、資金流動(dòng)的實(shí)時(shí)跟蹤與全面掌控，防止資金閑置，提高利用效率。第二，國有企業(yè)要統(tǒng)一各子公司、各部門的資金管理模式，并且進(jìn)行管理流程的優(yōu)化。在資金運(yùn)營、調(diào)配的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化下，促進(jìn)資金的良性循環(huán)，滿足生產(chǎn)運(yùn)營工作的實(shí)際需求。第三，國有企業(yè)要通過建立信息化管理平臺(tái)，做好所有信息的收集、管理、應(yīng)用工作，尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的收集跟蹤，而且需要基于市場、政策的變化，不斷進(jìn)行完善與優(yōu)化。同時(shí)，還需要做好數(shù)據(jù)信息的保存、防護(hù)工作，防止出現(xiàn)泄露、丟失等現(xiàn)象。第四，國有企業(yè)可以通過內(nèi)部資金的集中化管理，將所有銀行賬戶的控制權(quán)集中于國企總部，從而實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)度與使用，進(jìn)行全面跟蹤與監(jiān)控。此外，每一筆資金的流轉(zhuǎn)，必須符合財(cái)務(wù)共享中心的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資金支出的合理控制，提高國企的運(yùn)營水平。

（四）調(diào)整組織架構(gòu)，提升工作效率

在財(cái)務(wù)共享視角下，國有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管控時(shí)，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)，切實(shí)提升工作效率與水平。第一，國有企業(yè)應(yīng)主動(dòng)革新財(cái)務(wù)管理模式。例如，將矩陣式管理模式應(yīng)用其中，進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。通過區(qū)域、上級(jí)部門對(duì)子公司的雙重管控，保障子公司財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、管理工作的高效性。同時(shí)，還可以降低工作任務(wù)量，減輕財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，提高財(cái)務(wù)工作效率。第二，在財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)的建立中，還要做到人員崗位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)的明確，并且要求每一位人員明確其職責(zé)，清楚其使命。此外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，在相互協(xié)調(diào)、相互配合下，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的全面跟蹤、動(dòng)態(tài)管控。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

內(nèi)部審計(jì)是國有企業(yè)提高治理效率、獲得良性運(yùn)行的重要保障。在財(cái)務(wù)共享中心視角下，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，國有企業(yè)要不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性特征，進(jìn)行整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)的監(jiān)督與管控。第二，基于現(xiàn)代化信息技術(shù)，搭建內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)自動(dòng)化、智能化。第三，國有企業(yè)應(yīng)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，通過內(nèi)部審計(jì)的開展，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、預(yù)警、跟蹤和處理，保障財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)施。

（六）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合能力是提高國企財(cái)務(wù)管理效率與水平的關(guān)鍵。第一，財(cái)務(wù)共享視角下的國企財(cái)務(wù)管理工作，必須高度重視財(cái)務(wù)人員信息化操作能力的培訓(xùn)，強(qiáng)化信息安全防護(hù)技能，充分發(fā)揮信息化平臺(tái)的價(jià)值。第二，國企要為財(cái)務(wù)人員提供多元的培訓(xùn)深造機(jī)會(huì)，從政策法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)務(wù)管理理論的學(xué)習(xí)，到財(cái)務(wù)技能培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)積累交流，打造一支復(fù)合型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，提高員工綜合素質(zhì)。

結(jié) 語

綜上所述，財(cái)務(wù)共享視角下的國有企業(yè)財(cái)務(wù)集中管控，關(guān)乎著國企的轉(zhuǎn)型變革及良性發(fā)展。因此，國有企業(yè)應(yīng)從及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想、加強(qiáng)制度建設(shè)、注重資金管控、調(diào)整組織架構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、提高人員能力六個(gè)角度，保障財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)施。