從2024年中國(guó)兩會(huì)看高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

郭鑫 王秀瓊 劉斐

一年一度的全國(guó)兩會(huì)，一直是觀察中國(guó)發(fā)展和政策走向的重要窗口。

2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，“高質(zhì)量發(fā)展”成為今年全國(guó)兩會(huì)熱門詞匯。這不僅關(guān)乎14億多中國(guó)人的福祉，也為世界各國(guó)帶來發(fā)展機(jī)遇。

活力

驚蟄已至，春耕正忙。在湖南、浙江，裝有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)陸續(xù)投入田間作業(yè)。北斗導(dǎo)航可以對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，讓農(nóng)耕提質(zhì)增效。

開年之后，工廠車間忙碌起來。在安徽合肥，擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”的黨政干部們，忙著為企業(yè)排憂解難，確保生產(chǎn)運(yùn)行順暢，平穩(wěn)有序。

春江水暖，江豚在江中嬉戲。長(zhǎng)江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅱ類，“四大家魚”自然繁殖逐漸恢復(fù)，開展長(zhǎng)江大保護(hù)后，生態(tài)修復(fù)的喜訊不斷傳來。

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)角落，高質(zhì)量發(fā)展正成為鮮明底色。

電動(dòng)汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品“新三樣”出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，去年增長(zhǎng)近三成；5G用戶普及率超過50%；超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”上線運(yùn)行，成為量子科技領(lǐng)域新星。

新年伊始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新的消費(fèi)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，人流物流繁忙有序。C919大型客機(jī)在京滬航線上開啟定期商業(yè)航班，并迎來春運(yùn)“首秀”；“爾濱熱”持續(xù)，引發(fā)人們對(duì)東北振興的高度期待。

新時(shí)代的中國(guó)把高質(zhì)量發(fā)展作為“硬道理”。

政府工作報(bào)告為2024年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)定了5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，與去年持平。同時(shí)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右。

這“一增一減”的目標(biāo)是在全面考慮國(guó)內(nèi)外因素的基礎(chǔ)上制定的，展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)莊毓敏認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的前提，“這需要以創(chuàng)新為動(dòng)力、科技為引領(lǐng)，同時(shí)貫徹五大發(fā)展理念，多方發(fā)力，協(xié)同發(fā)力”。

今年全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)傳遞出以新質(zhì)生產(chǎn)力更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)?！按罅ν七M(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，位列2024年政府工作任務(wù)首位。

全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專職總師單曉明把一本很特別的徽章冊(cè)帶到會(huì)上。7枚不同樣式的航空發(fā)動(dòng)機(jī)徽章吸引了大家的關(guān)注。

這些徽章上凸顯的是中國(guó)研發(fā)的一些新型中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)。去年11月在珠海的一個(gè)航展上，這些產(chǎn)品大放異彩。它們可以應(yīng)用于直升機(jī)、多用途渦槳飛機(jī)、公務(wù)機(jī)、無人機(jī)等各種航空器。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》關(guān)注到，今年的全國(guó)兩會(huì)上還提及新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、量子技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域。這些前沿領(lǐng)域都可以納入到新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇。

有專家認(rèn)為，立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

革新

中國(guó)正在謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

全國(guó)兩會(huì)上，以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列舉措引人注目：比如針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映比較突出的拖欠賬款問題，明確要求健全防范化解的長(zhǎng)效機(jī)制；在民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的融資難融資貴等問題上，提出提高貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模等實(shí)招；圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。

同時(shí)，中國(guó)還將加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；抓好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

法治是創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。

這些舉措將從法律和政策層面更好地保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保各類企業(yè)都能得到公平對(duì)待。

高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)民生福祉。今年的政府工作報(bào)告提出“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”和“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”的目標(biāo)。

在全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授田軒看來，這體現(xiàn)出國(guó)家穩(wěn)就業(yè)工作的更大決心和力度，體現(xiàn)了增加居民收入政策導(dǎo)向的顯著增強(qiáng)。

穿著門巴族服飾的全國(guó)人大代表、西藏墨脫縣墨脫村村民委員會(huì)副主任羅布央宗，把白肉枇杷等當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)帶到了北京。

2013年10月，墨脫成為中國(guó)最后通公路的縣。如今10年過去，全縣45個(gè)行政村都通了公路，“世界生物基因庫(kù)”已經(jīng)成為墨脫的新名片。如果清早坐飛機(jī)從北京出發(fā)，晚上就能住進(jìn)墨脫的民宿。對(duì)于西藏基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)牧民收入增加，羅布央宗有著深切感受，希望“有更多人了解我們美麗的家鄉(xiāng)”。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往不斷升級(jí)，要靠推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。

共享

作為改革開放后首批進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)之一，百事公司的2023年中國(guó)市場(chǎng)財(cái)報(bào)十分亮眼。百事在去年5月投資建設(shè)的臨沂基地預(yù)計(jì)在今年就可投入運(yùn)營(yíng)，并將成為百事在華首家實(shí)現(xiàn)“碳中和”的工廠。

“我們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿信心。”百事公司大中華區(qū)首席執(zhí)行官兼亞太區(qū)首席增長(zhǎng)官謝長(zhǎng)安說，百事公司將加大綠色供應(yīng)鏈投資，繼續(xù)積極參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和食品飲料行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

今年的全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)再次向世界傳遞出擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的明確信號(hào)。中國(guó)將繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資；落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問題。

事實(shí)證明，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)定器和動(dòng)力源作用日益凸顯。即使在2023年遭遇多重困難和挑戰(zhàn)的情況下，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望超過30%，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。

從“新三樣”“人工智能+”，到未來產(chǎn)業(yè)、全國(guó)一體化算力體系，彭博社聚焦2024年中國(guó)兩會(huì)一系列“熱詞”，稱這顯示出新產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化對(duì)中國(guó)發(fā)展的重要性。

今年的政府工作報(bào)告提出，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對(duì)外開放新高地。

3M全球資深副總裁兼中國(guó)總裁丁泓禹說，中國(guó)近年來不斷保障外資企業(yè)在華待遇，提出并落地“外資24條”政策措施，讓3M切身感受到中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，也進(jìn)一步堅(jiān)定了未來持續(xù)在華投資的信心。

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和環(huán)境問題方面，中國(guó)同樣積極擔(dān)當(dāng)。從清潔能源的廣泛應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)化措施，再到循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，中國(guó)繼續(xù)有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，這既是展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是新時(shí)代新征程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)應(yīng)變。

在新疆霍爾果斯口岸，滿載各類貨物的列車馳騁不息。今年經(jīng)過這里的中歐（中亞）班列數(shù)量達(dá)到1000列，只用了40多天。

在特斯拉上海超級(jí)工廠，不到40秒下線一輛車，這里已成為特斯拉全球出口中心。其在美國(guó)本土以外的首個(gè)儲(chǔ)能超級(jí)工廠項(xiàng)目，也將于今年在上海投產(chǎn)。

相隔2萬公里的智利，當(dāng)?shù)匦迈r的車?yán)遄幼羁?天就能到達(dá)中國(guó)市場(chǎng)。如今，90%以上的智利車?yán)遄愉N往中國(guó)。

世界將共享中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造的嶄新機(jī)遇。

（新華社北京3月10日訊。參與采寫：許曉青、劉芳洲、郭晨、魏夢(mèng)佳、駱飛、丁靜、馬曉成）

■ 本欄編輯 何欣