同心協(xié)力奏響新時代“長江之歌”

編者按：

從雪山走來，向東海奔去。中華民族的母親河——長江綿延后世、惠澤千秋。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴長江沿線省市考察調(diào)研，明確提出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航，擘畫新時代長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展藍(lán)圖。江蘇因江而興、因江而盛，長江大保護(hù)，江蘇責(zé)任重大。全省各級人大代表對此提建議獻(xiàn)良策，共繪美麗長江新畫卷。

全國人大代表、江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院地質(zhì)科學(xué)技術(shù)部主任 龔緒龍：

近年來，圍繞貫徹落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”決策部署，江蘇堅決以習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略思想為指引，全力推動長江江蘇段生態(tài)保護(hù)修復(fù)與綠色低碳發(fā)展，取得了實實在在的成效，作為自然資源系統(tǒng)參與該項工作的一名專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合我參與該項工作的實踐談一談體會和感受。

堅持重點突破，長江沿岸礦山環(huán)境問題得到根本好轉(zhuǎn)。江蘇在長江干流兩岸10公里范圍內(nèi)深入實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，共完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)213個，治理面積達(dá)1073.56公頃。通過生態(tài)治理，昔日大面積裸露的廢棄露天礦山重現(xiàn)綠色生機(jī)，消除了采礦滑坡崩塌等隱患，打造了一張張獨具江蘇特色的礦山生態(tài)修復(fù)“新名片”。

堅持系統(tǒng)治理，大幅提升長江沿線山水林田湖草一體化保護(hù)水平。實施長江沿線國土空間生態(tài)修復(fù)工程，按照山水林田湖生命共同體的理念對受損的生態(tài)系統(tǒng)開展系統(tǒng)治理，解決重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化、生態(tài)源區(qū)山體破壞水土流失、生態(tài)空間碎片化、生態(tài)廊道岸線占用等問題，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)和有效轉(zhuǎn)化。

堅持綠色發(fā)展，積極探索長江經(jīng)濟(jì)帶低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新路徑。長江江蘇沿岸一直以來是能源消耗與二氧化碳排放的高地，在“3060目標(biāo)”指引下，圍繞助力清潔能源替換、節(jié)能減排，近年來持續(xù)加強(qiáng)淺層地?zé)崮?、水熱型地?zé)崮堋⑸畈扛蔁釒r資源等多種類型綠色清潔地質(zhì)能源勘探開發(fā)，探索開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升及地質(zhì)碳封存潛力調(diào)查與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在泰州探獲溫度155.21℃干熱巖，首次證實了蘇北盆地蘊藏干熱巖資源，建成了江蘇首個二氧化碳地質(zhì)封存示范項目，對我省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)減排降碳目標(biāo)具有重大意義。

展望未來，在不斷推動長江自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)的背景下，建議進(jìn)一步挖掘修復(fù)長江文化資源，尤其是長江地質(zhì)文化資源的發(fā)掘和修復(fù)，將相關(guān)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡進(jìn)行系統(tǒng)整合打造長江地質(zhì)文化長廊，使之成為國家長江文化公園的重要組成部分，豐富長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明的內(nèi)涵。

全國人大代表，金陵石化公司黨委書記 張春生：

作為一名沿江國有石化企業(yè)的全國人大代表，我更加深切地感受到，國有企業(yè)要堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮“大國重器”的支撐作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的綠色競爭力，努力以高質(zhì)量發(fā)展的實踐成效為黨和人民再立新功、再創(chuàng)佳績。

堅持把習(xí)近平總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為落實長江大保護(hù)的自覺行動，當(dāng)好長江生態(tài)修復(fù)的先鋒隊。新時代新征程，國有企業(yè)必須提高站位、轉(zhuǎn)變觀念，把一切經(jīng)濟(jì)活動置于資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，以保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)為前提，助力根除長江污染隱患。秉持“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的理念，加快實施近零排放改造各類項目，堅決“不讓一滴油和一滴超標(biāo)污水進(jìn)入長江”。持續(xù)推進(jìn)長江岸線綜合治理，高質(zhì)量打造“無廢工廠”和“無異味工廠”，把綠色潔凈打造成公司的亮麗名片。

以企業(yè)的創(chuàng)新實踐推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好培育綠色發(fā)展新動能的領(lǐng)頭雁。必須毫不動搖堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，必須堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。要爭當(dāng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者和排頭兵，堅定多元化、差異化、高端化發(fā)展方向不動搖，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競爭力。尤其是石油石化行業(yè)要加快“油轉(zhuǎn)化”“油轉(zhuǎn)特”步伐，推動高端石墨材料和高端綠色洗化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，著力打造自主可控、綠色低碳、競爭力強(qiáng)的石化產(chǎn)業(yè)鏈。有計劃分步驟推進(jìn)實施碳達(dá)峰行動，發(fā)揮好中國石化首套碳排放監(jiān)控平臺的信息支撐優(yōu)勢，統(tǒng)籌節(jié)能降耗、光伏發(fā)電、綠電采購、CCUS等各項工作，努力在實施雙碳戰(zhàn)略中走在央企前列。

下一步，我們將積極融入南京發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，主動與政府溝通協(xié)調(diào)，探索建立跨江轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)研發(fā)中心建設(shè)，積極構(gòu)建校企、院企聯(lián)盟一體化創(chuàng)新平臺，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，打造世界領(lǐng)先煉化企業(yè)。

省人大代表，南京財經(jīng)大學(xué)黨委書記張利民：

山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程是一個復(fù)雜復(fù)合系統(tǒng)，相關(guān)工程建設(shè)面臨勘察設(shè)計要求高、綜合技術(shù)難度大、協(xié)調(diào)管理較復(fù)雜等問題。江蘇制定了省級“山水工程”中長期實施計劃，這個計劃的相關(guān)科學(xué)研究亟需跨學(xué)科、多學(xué)科，甚至是多主體跨部門的支持。所以，今年省人代會期間，我提出“關(guān)于加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理智庫建設(shè)的建議”。期待在系統(tǒng)總結(jié)江蘇山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理專家智庫。

圍繞“山水工程”開展多學(xué)科交叉研究和綜合性研究，深入推進(jìn)教育、科技與人才聯(lián)動，實現(xiàn)課堂教學(xué)、科學(xué)研究和社會實踐等環(huán)節(jié)有機(jī)融合。積極發(fā)揮江蘇省高校集聚、學(xué)科交叉、人才集中的優(yōu)勢，組建由地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工程學(xué)等多學(xué)科專家組成的特色智庫，針對山水林田湖草沙工程推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，提供決策咨詢、制度設(shè)計、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)服務(wù)。鼓勵高校和科研院所加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的價值實現(xiàn)機(jī)制研究，開發(fā)江蘇生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)體系，編制生態(tài)產(chǎn)品名錄；鼓勵相關(guān)政府部門立足推進(jìn)“山水工程”的現(xiàn)實需求，發(fā)布專項課題，依托高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)；鼓勵發(fā)布“山水林田湖草沙工程”專報，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)、項目團(tuán)隊咨政建議的報送工作，建立咨政報告數(shù)據(jù)庫和定向征集、集中報送的工作機(jī)制。

建立山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理的聯(lián)合實驗室。建立“政府支持、高校出智、企業(yè)出資、公眾出力”的多元主體利益協(xié)作機(jī)制，倡導(dǎo)科研院校、社會組織、企業(yè)、公眾等多元利益主體的廣泛參與和深度協(xié)作，協(xié)同開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)集成與推廣應(yīng)用。

省人大代表，南通市海門區(qū)人民法院院長杜開林：

長江流經(jīng)江蘇7 個城市、433 公里，滋養(yǎng)和塑造了江蘇璀璨的地域文化和人文特征，催生和推動了江蘇發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，長江之于江蘇更像是流淌在城市之中的血脈，無法分割。作為經(jīng)濟(jì)大省、文化強(qiáng)省，江蘇堅決扛牢長江大保護(hù)責(zé)任，不僅僅是堅定不移落實生態(tài)文明建設(shè)要求，更是自身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走在前、做示范的必然要求和迫切需要。

江蘇始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。一手把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，圍繞水污染防治、岸線整治、流域同治，深入實施重大生態(tài)修復(fù)工程取得實效，長江南通段江豚頻繁“現(xiàn)身”就是長江大保護(hù)工作成果最好的印證；一手依靠法治力量，嚴(yán)格懲治破壞長江生態(tài)環(huán)境行為，如江蘇高院會同13 家高級法院發(fā)布長江司法保護(hù)南京倡議，審結(jié)涉長江非法捕撈、非法采砂等案件484件，對某水務(wù)公司開出5.2億元長江大保護(hù)“最嚴(yán)罰單”，以法治“鋼牙利齒”嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”“狠抓污染治理”要求。

實踐證明，落實長江大保護(hù)責(zé)任，需持續(xù)堅持法治思維。一方面堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、損害擔(dān)責(zé)，立足長江保護(hù)立法、執(zhí)法、司法領(lǐng)域的現(xiàn)狀、問題與對策，推動相關(guān)立法修法，完善配套規(guī)章制度。另一方面要建立健全保障體系，依據(jù)長江保護(hù)法，建立跨區(qū)域司法協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步凝聚長江中下游生態(tài)保護(hù)合力，形成多元共治、一體保護(hù)的大格局。

揚州市人大代表，揚州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)黨委副書記 吳國民：

揚州地處長江和大運河交匯處，坐擁81 公里長江岸線，全市水域面積占26.3%，南水北調(diào)東線源頭取水口、江都水利樞紐、歷史文化古鎮(zhèn)瓜洲均位于境內(nèi)。揚州市長江岸線資源豐富，生態(tài)環(huán)境敏感，需以有序管理促沿線資源集約利用，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)保護(hù)。出臺《長江岸線保護(hù)利用規(guī)劃》和《長江碼頭布局規(guī)劃》，編制長江沿線生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”，劃定270個環(huán)境管控單元。需強(qiáng)化系統(tǒng)思維，規(guī)劃引領(lǐng)。按照一個班子、一套規(guī)劃、一體建設(shè)的思路，高水平建設(shè)長江國家文化公園揚州段。

融合實現(xiàn)協(xié)同保護(hù)。深入推進(jìn)實施八大工程，規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，使前瞻性、系統(tǒng)性、針對性措施高效落地。需立足長江，放眼全域。要做到“線”上連貫，建立健全與南京、泰州、鎮(zhèn)江等地事項會商、聯(lián)防聯(lián)控等協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域間合理分工、高效合作；要做到“面”上俱到，強(qiáng)化山水林田湖草沙的協(xié)同治理，增強(qiáng)各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

治理推動長久保護(hù)。全力推動長江沿線工業(yè)企業(yè)管控，壓縮化學(xué)工業(yè)園區(qū)面積，拆除沿江主岸線的小船廠、小碼頭、小企業(yè)，讓長江沿線生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。需監(jiān)管并重，多管齊下。加強(qiáng)長江岸線已建各類工廠、企業(yè)、碼頭以及船舶等日常排污管理，對偷排超排的依法追究法律責(zé)任；搭建數(shù)字監(jiān)管平臺，建立信息共享機(jī)制，對沿江監(jiān)控桿線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)控智能化、查處快速化、監(jiān)管全程化，確保巡查全天候、全覆蓋，監(jiān)管無漏洞、無死角。

張家港市人大代表，張家港市南豐鎮(zhèn)人大主席 戴儉：

近年來，南豐鎮(zhèn)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在全省率先完成沿江的原東沙化工園區(qū)整建制關(guān)停，轉(zhuǎn)型成為江南智能制造產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)經(jīng)驗被列為全省“一城一鎮(zhèn)一園區(qū)”生態(tài)嬗變典型案例。作為基層人大主席，我將扛起“長江大保護(hù)”的使命擔(dān)當(dāng)，共同做好東沙化工區(qū)“騰籠換鳳”后半篇文章，著力在推進(jìn)長江大保護(hù)中彰顯人大作為。

向“新”而動，推動新產(chǎn)業(yè)在沿江集聚。圍繞重大項目關(guān)鍵節(jié)點和重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)人大定期督進(jìn)度、督質(zhì)量、督管理，全速推動項目開工建設(shè)和推進(jìn)。建立機(jī)關(guān)和企業(yè)代表結(jié)對聯(lián)系制度，實行“一站式”全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，保障項目痛點難點堵點問題順利解決。加強(qiáng)政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)管，組織人大代表現(xiàn)場全程監(jiān)督，確保招標(biāo)結(jié)果的公正性。

向“精”而進(jìn)，推動新經(jīng)濟(jì)在沿江壯大。連續(xù)三年組織市鎮(zhèn)兩級人大代表走訪企業(yè)，形成代表聯(lián)企常態(tài)長效機(jī)制。深入貫徹落實“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動，開展“百人聯(lián)百企”行動，大力宣傳惠企政策，全面收集企業(yè)意見建議，助推惠企文件出臺。設(shè)立人大代表工作室，探索建立“企業(yè)家人大代表聯(lián)盟”，組建經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)代表小組，組團(tuán)外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。加大視察調(diào)研、座談交流等活動頻次，推動“最遠(yuǎn)”代表陣地做好“最優(yōu)”企業(yè)服務(wù)。

向“綠”而行，推動新環(huán)境在沿江變美。組織人大代表實地調(diào)研走訪重點企業(yè)、建筑工地，定期開展“河長制”巡河工作，共同打造長江最美岸線。不斷發(fā)揮人大代表的示范帶動作用，利用“代表有約”小程序，及時發(fā)現(xiàn)人居環(huán)境整治存在問題，全力以赴辦好代表建議，助推沿江生態(tài)環(huán)境長治久美。

泰州市永安洲鎮(zhèn)人大代表，永安洲鎮(zhèn)永勝社區(qū)黨總支書記 陸露：

永勝社區(qū)位于泰州市永安洲鎮(zhèn)最北端，西臨長江，距國家一類深水港“泰州港”僅1 公里，地理位置優(yōu)越、自然環(huán)境優(yōu)良。作為一名基層社區(qū)書記，我始終堅持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，共守一江綠水，共望鄰里江情。

集群智凈化長江水。社區(qū)“兩委”開展環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對福勝中溝進(jìn)行生態(tài)駁岸打造，通過清淤、疏浚等方式，整治村莊水體；常態(tài)化開展長江岸線巡查管護(hù)工作，做好岸堤垃圾清理，實現(xiàn)長江管護(hù)常態(tài)化、長效化；圍繞省級春江花月夜?jié)竦毓珗@，積極綠化造景、增綠補綠，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)濕地的保護(hù)、修復(fù)力度。

聚群力落實大保護(hù)。社區(qū)協(xié)同鎮(zhèn)相關(guān)部門落實長江禁漁工作，對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)3公里長江岸線及千畝江灘安排專人全天候巡查看管；組建“碧水初心”志愿服務(wù)隊與水務(wù)公司常態(tài)化開展“綠水青山就是金山銀山”宣傳教育活動，重點宣講長江保護(hù)法，解讀全國生態(tài)日的由來及意義，科普水資源節(jié)約及保護(hù)知識，帶動社會各界關(guān)注、參與長江大保護(hù)。

塑內(nèi)涵提升生活品質(zhì)。搶抓沿江發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)建“四區(qū)兩路三游園”發(fā)展布局，依托春江生態(tài)濕地公園、海軍誕生教育基地，進(jìn)一步將生態(tài)建設(shè)、觀光苗木、民俗文化、休閑旅游有機(jī)結(jié)合，拓展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、康體娛樂、文化教育等新興旅游方式，重點培育江灘原生態(tài)蘆葦蕩和永勝苗木花卉觀光、扶持農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，全力打造高港的“迎客廳”和“留客廳”。