建設(shè)具有黑茶特色的現(xiàn)代化國有林區(qū)

張振飛

2023年，山西省黑茶山國有林管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞“強黨建、塑文化、保安全、促發(fā)展”的工作思路，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政治生態(tài)更加清朗；以林長制建設(shè)為抓手，治理成效逐步提升；以造林綠化為基礎(chǔ)，生態(tài)底色更加鮮明；以轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，撫育模式更加豐富；以4支隊伍為依托，森林資源更加安全；以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為根基，發(fā)展趨勢逐步顯現(xiàn)；以資金嚴(yán)管為標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)運行更加平穩(wěn)；以為民辦事為理念，民生保障更有溫度。

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年；2024年山西省國有林場工作會議將在黑茶林局舉辦，是我們完成新使命、展示新形象、實現(xiàn)新作為的一年，可謂意義重大、使命光榮。全局上下將踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想與山西省委省政府、省林草局對林草工作的部署要求結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，一體貫徹落實，著力抓好以下八方面的重點任務(wù)，為建設(shè)具有黑茶特色的現(xiàn)代化國有林區(qū)貢獻積極力量。

第一，推深做實林長制工作，積聚發(fā)展林草事業(yè)的新動能。林長制是推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，目前全局林長制制度體系基本健全，林長制的制度威力初顯，今年要在貫徹落實上下功夫，全面激發(fā)林長制的全局性、牽引性作用。一要及時召開會議。局、場級林長每季度至少召開一次林長專題會議，研究部署全局性工作，將各級林長的工作精力傾注在造林綠化、資源保護、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，以重點領(lǐng)域和重大問題的突破，牽引全局、引領(lǐng)發(fā)展。二要增加巡林頻次。局、場級林長每月至少巡林一次，特別是重點時期、重要節(jié)點、敏感區(qū)域及問題多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，各級林長應(yīng)作為巡林重點，加密巡林頻次，同時要按時報送林長制工作信息。三要發(fā)揮督辦作用。林局林長制辦公室要充分發(fā)揮好林長兩函（提醒函、督辦函）制度的利劍作用，提醒各級林長知責(zé)于心、持續(xù)發(fā)力。四要探索林長制+模式。成立“森林資源綜合執(zhí)法隊”，對各級林長工作進行督查，對全局重點項目進行監(jiān)督，對涉及森林督查等占用林地問題進行核實、調(diào)查、處置，逐步推深做實林長制工作。

第二，加強林草資源監(jiān)管，守住發(fā)展林草事業(yè)的生命線。做好森林草原災(zāi)害防控，是我們必須要守住的生命線，務(wù)必要高度重視。一要嚴(yán)防林草火災(zāi)。當(dāng)前，天氣回暖，春耕備耕已經(jīng)開始，大風(fēng)天氣增多，防火形勢非常嚴(yán)峻，要不斷完善“人防、物防、技防”體系。二要嚴(yán)控病蟲災(zāi)害。當(dāng)前，山西周邊的河北、河南和陜西都有松材線蟲、美國白蛾發(fā)生，林草有害生物災(zāi)害防控工作形勢嚴(yán)峻，要全面加強林業(yè)有害生物以及陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，做到突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防控，確保“四率”合格指標(biāo)，持續(xù)保持“零入侵”的良好態(tài)勢。三要嚴(yán)格資源管理。加強管理隊伍培訓(xùn)，將全局139.9萬畝林地按一線管護人員劃分成156個網(wǎng)格，確保每個山頭和每片林地都有人管、有人看。要從嚴(yán)林地管理，加大對工程項目占用林地的過程監(jiān)督，嚴(yán)防移位和超面積占用林地；要嚴(yán)格履行林地征占用審批手續(xù)，做到嚴(yán)格制度、程序規(guī)范，這是底線和紅線；要加強占用林地后的植被恢復(fù)監(jiān)管，決不能一批了之，放任不管；要重點做好“森林督查”和“草原變化圖斑核查處置”圖斑的自查核實工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第三，持續(xù)做好國土綠化，打造發(fā)展林草事業(yè)的主陣地。國土綠化是森林經(jīng)營的基礎(chǔ)，今年黑茶林局造林任務(wù)較大，全年預(yù)計26.98萬畝，要以承辦國有林場半年工作會為契機，重點打造河口箭桿溝5000畝山水林田湖草沙綜合治理示范區(qū)建設(shè)，堅持全流域綜合治理、系統(tǒng)治理理念，集中實施困難立地造林、幼齡林撫育、退化林修復(fù)、退化草原（地）修復(fù)、廢棄礦山治理、封山育林、林下經(jīng)濟開發(fā)、有害生物防治等8項工程建設(shè)。造林綠化特別需要關(guān)注幾個問題：一是要因地制宜、科學(xué)布局、精細(xì)施工，今年的局級重點工程全部放在嵐縣209國道嵐城鎮(zhèn)寨上村至今梁尾溝景區(qū)停車場旅游公路沿線，擬建規(guī)模1.5萬畝，按局屬10個有林單位劃分標(biāo)段。二是要嚴(yán)格按照規(guī)范進行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計施工，確保苗木質(zhì)量、整地規(guī)格、栽植要求、撫育管護等作業(yè)程序都達到設(shè)計要求，春季造林任務(wù)造林設(shè)計要在4月15日前全部完成。三是要嚴(yán)格執(zhí)行造林工程用苗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格分級，做好苗木的抽檢記錄，未經(jīng)檢驗合格的苗木不準(zhǔn)進入工程現(xiàn)場，未經(jīng)林局批準(zhǔn)，不準(zhǔn)外購苗木。四是要繼續(xù)落實“三員”進工地制度和“六到現(xiàn)場”制度，確保發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決、及時糾正。五是要破解新造林地管護難題，要以貫徹《山西省封山禁牧條例》為契機，加強與地方政府、相關(guān)職能部門及村級組織的緊密合作，整合管護隊伍，統(tǒng)籌管護資源，集中使用資金，突破幼林管護難點。

第四，扎實推進森林撫育，構(gòu)建發(fā)展林草事業(yè)的新格局。森林撫育是科學(xué)經(jīng)營的主要環(huán)節(jié)，也是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的重要抓手，是下一步林草建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地。一要摸清底數(shù)。摸清全局范圍亟待撫育的林分有多少以及分布情況、林種樹種情況、森林起源情況，而后制定一個規(guī)劃，循序漸進，應(yīng)撫盡撫，逐步消滅撫育“盲區(qū)”。二要創(chuàng)新模式。去年我們根據(jù)林局針闊混交林多的林分特點，聘請專家、教授編制國家級森林撫育試點實施方案和作業(yè)設(shè)計，探索出了符合實際的9種人工林撫育模式。今年要從其中篩選符合黑茶林局實際的人工林撫育模式進行推廣，同時繼續(xù)探索天然林的森林撫育模式，爭取建立一套森林撫育的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)體系，打造黑茶山精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量新樣板。三要加強管理。涉及森林撫育的單位，單位負(fù)責(zé)人必須組織相關(guān)人員進行現(xiàn)地審核，科學(xué)編制森林撫育作業(yè)設(shè)計，不準(zhǔn)閉門造車，要保證設(shè)計與現(xiàn)地一致，森林撫育和退化林修復(fù)作業(yè)設(shè)計5月底前全部完成；作業(yè)過程中，要對施工組織、作業(yè)標(biāo)號、監(jiān)督檢查進行周密細(xì)致的安排部署；既要防止“躺平式”撫育，不到位、不擔(dān)責(zé)；又要嚴(yán)禁“獵奪式”撫育，重經(jīng)濟、拔大毛；要嚴(yán)格撫育木材管理，落實標(biāo)采分離、產(chǎn)銷分離制度，經(jīng)林場、資源科、計財科共同驗收后，按照林局確定的木材指導(dǎo)價進行銷售。四要統(tǒng)籌規(guī)劃。把林道建設(shè)和森林撫育很好地結(jié)合起來，積極引進探索先進的生產(chǎn)方法、機械設(shè)備，提高工作效率，降低生產(chǎn)成本。

第五，持續(xù)鞏固林草產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展林草事業(yè)的新樣板。綠水青山就是金山銀山早已成為社會共識，對我們林區(qū)而言，更要踐行好、實施好。一是持續(xù)做好傳統(tǒng)種苗產(chǎn)業(yè)，苗木建設(shè)是黑茶林局重要的經(jīng)濟支撐。要按照“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、確保質(zhì)量、降本增效”的要求，以良種壯苗培育為目標(biāo)，加強育苗全過程管理，提高育苗成活率，提高壯苗產(chǎn)出率，提高苗圃經(jīng)營管理水平，保障造林用苗，拉動林局經(jīng)濟收入。重點抓好現(xiàn)有的2處省級重點林木良種基地、1處省級采種基地、3處省級保障性苗圃、1處省級林木種質(zhì)資源保存庫的管理。二是對接中央一號文件，結(jié)合河口林場退化林改造工程，在林中空地示范種植中藥材項目；同時要高度重視撫育剩余物的利用，創(chuàng)新經(jīng)營機制，積極推進，但前提是依法依規(guī)，保證森林資源安全，不能指山賣木，造成失控。三是完善中寨、河口的兩個森林康養(yǎng)基地，持續(xù)探索森林康養(yǎng)、森林旅游項目，加大招商引資力度，共同管理、共同開發(fā)、市場化運營，但前提是主權(quán)不能丟、資源不能破壞。

第六，注重科技推廣應(yīng)用，激發(fā)發(fā)展林草事業(yè)的驅(qū)動力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的“助力器”。我們要把強化項目引領(lǐng)、加強科技成果轉(zhuǎn)化作為今年工作的重點。一是實施好現(xiàn)有國省項目，全局現(xiàn)在實施的國家項目有1個，為“呂梁山遼東櫟退化林分結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)示范”項目，省級項目1個，為“草種質(zhì)資源保護及利用”項目，要按照實施方案抓緊實施，特別要注重資料的保存、整理歸檔、成果總結(jié)，以備驗收。二是打造產(chǎn)學(xué)研用新平臺，繼續(xù)深化與農(nóng)林院校、科研院所的合作，對有特色的單位、基地要重點建設(shè)，做好科普宣傳和林草研究成果展示，在人才培訓(xùn)、資料收集、數(shù)據(jù)檔案建設(shè)等方面實現(xiàn)共建共享，逐步提升在造林、撫育、種苗、防災(zāi)、監(jiān)管等方面的科技含量，提升科技成果轉(zhuǎn)換利用率，提升創(chuàng)新內(nèi)涵。三是集中開展技術(shù)攻關(guān)，積極創(chuàng)新森林撫育模式，注重現(xiàn)代林草技術(shù)的引進吸收、轉(zhuǎn)化集成、推廣應(yīng)用，提升林草建設(shè)的機械化、信息化、智能化水平。

第七，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展林草事業(yè)的支撐力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代林區(qū)建設(shè)的重要組成部分。作為林草部門，首先要把單位及周邊打造成生態(tài)建設(shè)窗口，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、節(jié)儉適用、適度超前”的原則，因地制宜、因陋就簡、循序漸進、提檔升級，體現(xiàn)林區(qū)特色，做到一場一特色、一院一景觀。從當(dāng)前講，要重點實施好以下幾個項目：一是完成馬坊林場君子溝、莊溝林場榆林溝、中寨林場中寨石橋林場馬坊、野雞山林場界河口管護站取暖改造，年內(nèi)基本具備入駐條件；二是完成南陽山林場赤紅溝和東會林場紅石崖管護站危房改造項目；三是完善河口和中寨林場的森林康養(yǎng)體驗中心的配套設(shè)施建設(shè)，河口場林場森林康養(yǎng)體驗中心作為半年工作會觀摩點的一項內(nèi)容，6月底前必須完成館內(nèi)的布設(shè)工作；四是結(jié)合河口林場、交樓申林場實際細(xì)化落實國有林場試點建設(shè)措施和方法，探索試點建設(shè)的成功路徑和成熟經(jīng)驗，確保試點建設(shè)取得良好效果；五是完成2024年度210.7公里防火道路的建設(shè)任務(wù)，森林防火道路具在阻隔林火、巡山護林、野外火源管理、撲救兵力投送，撲火機具、設(shè)備、食品等后勤保障物資的輸送補給，以及實施科學(xué)高效撲救指揮等工作中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，此項工作一定要組織實施好。

第八，持續(xù)保障民生福祉，提升發(fā)展林草事業(yè)的軟實力。推進高質(zhì)量發(fā)展既要“塑型”，更要“鑄魂”。我們要堅持以文興業(yè)、以文培元、以文立心、以文鑄魂，培植林區(qū)文化，宣傳林區(qū)成就、展示林區(qū)形象，凝聚發(fā)展合力。一是傳承林區(qū)精神。要大力弘揚“吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新”的黑茶精神，樹典型、立標(biāo)桿，以鮮活的人和事鼓舞人、教育人，提振擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，積聚奮發(fā)向上的正能量。二是擴大對外宣傳。充分利用省市縣鄉(xiāng)村五級平臺，借助專業(yè)網(wǎng)站、報刊、微信公眾號、抖音等宣傳平臺，向社會、轄區(qū)、駐地宣傳林區(qū)生態(tài)建設(shè)成效，擴大信息量，提高點擊率。三是夯實文化陣地。充分利用場院周邊、會議室、活動室，建設(shè)文化墻、文化廊、文化窗，在村旁、路旁、林旁建設(shè)文化宣傳線，特別是加強造林綠化精品生態(tài)線的碑牌建設(shè)，要重視內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。四是豐富文化生活。舉辦一次生態(tài)建設(shè)成就展；開展一次主題征文；組織一次迎新中國成立75周年職工文藝匯演暨體育比賽；開展一次書畫攝影比賽。五是持續(xù)保障民生福祉。通過向職工群眾征集民生實事，更加貼近群眾需求，讓林局發(fā)展紅利更多惠及全體職工群眾；完善職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移事項，讓職工工作更加放心；繼續(xù)做好助學(xué)、慰問、職工健康體檢等常規(guī)性民生實事。

責(zé)任編輯：張軍紅