我國(guó)“數(shù)字煤炭”建設(shè)發(fā)展研究與探討

王虹橋，陳養(yǎng)才，王丹識(shí)

(中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，北京市朝陽(yáng)區(qū)，100013)

0 引言

我國(guó)煤炭工業(yè)信息化、數(shù)字化已走過近40年的發(fā)展歷程[1-2]，大致經(jīng)歷了信息化起步階段，信息化與自動(dòng)化同步發(fā)展階段，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展階段，以及黨的十八大以來的兩化深度融合與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等4個(gè)發(fā)展階段。在黨的十九大提出的數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方針指引下，煤炭工業(yè)數(shù)字化進(jìn)入了歷史最快發(fā)展時(shí)期，取得了令人矚目的顯著成績(jī)。然而，在發(fā)展過程中還存在數(shù)據(jù)應(yīng)用、組織體系、人才保障等方面問題，制約著煤炭工業(yè)數(shù)字化發(fā)展[3]。

黨的二十大以來，我國(guó)在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中，加快了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的步伐。2023年初，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段，為煤炭工業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來了新機(jī)遇[4]。在數(shù)字中國(guó)建設(shè)背景下，大力推動(dòng)“數(shù)字煤炭”建設(shè)，必然成為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

1 “數(shù)字煤炭”的內(nèi)涵與建設(shè)目標(biāo)

1.1 “數(shù)字煤炭”的內(nèi)涵

“數(shù)字煤炭”，即通過數(shù)字技術(shù)與煤炭工業(yè)的深度融合，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、流通、轉(zhuǎn)化、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)煤炭工業(yè)及所關(guān)聯(lián)對(duì)象的數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)以安全、高效、綠色、智能、健康為核心目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略背景下，我國(guó)“數(shù)字煤炭”建設(shè)是以煤炭核心生產(chǎn)場(chǎng)景智能化建設(shè)、企業(yè)管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型和煤炭數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，全面提升煤炭全生產(chǎn)流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全生命周期的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，全面提升行業(yè)職工的數(shù)字技能、健康安全、服務(wù)保障水平，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字新生態(tài)，從而有力支撐現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和煤炭工業(yè)的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。這既是貫徹黨的二十大提出的“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”戰(zhàn)略方針的具體舉措，也是加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。

1.2 “數(shù)字煤炭”建設(shè)的目標(biāo)

從黨和國(guó)家出臺(tái)的一系列相關(guān)政策文件中可以看出，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將是未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)[5]。“數(shù)字煤炭”建設(shè)發(fā)展的核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是助推煤炭企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、提升效益，助力行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家能源安全[6]?；谝陨夏繕?biāo)，“數(shù)字煤炭”建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞“提效、保安、增康”6個(gè)字開展[7]。

1.2.1 “提效”

“提效”，是“數(shù)字煤炭”建設(shè)初級(jí)階段追求的基礎(chǔ)目標(biāo)。以提高價(jià)值效益為導(dǎo)向，通過推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)提效、生產(chǎn)優(yōu)化提效、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提效、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增效。

(1)管理升級(jí)提效。既包含通過數(shù)字化手段對(duì)煤炭企業(yè)人、財(cái)、物、采、供、銷等企業(yè)管理各領(lǐng)域進(jìn)行流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)再造，提高企業(yè)綜合管理效率，也包含優(yōu)化組織架構(gòu)、管理模式、提高科學(xué)決策的效率和能力。

(2)生產(chǎn)優(yōu)化提效。主要通過煤礦智能化建設(shè)、數(shù)字化改造等，提高煤炭生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)自動(dòng)化、智能化水平，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少人工作業(yè)和干預(yù)，進(jìn)而通過生產(chǎn)效率的提升創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

(3)產(chǎn)業(yè)協(xié)同提效。通過數(shù)字化手段，在煤炭運(yùn)輸、儲(chǔ)存、交易、物流等全生命周期，有效提升煤炭開采、煤炭分選、加工利用等全產(chǎn)業(yè)鏈；以及煤炭與電力、化工、冶金、建材等上下游產(chǎn)業(yè)的高效協(xié)同、資源共享水平，提高煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率、流通轉(zhuǎn)化效率。

(4)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增效。既包含通過管理和生產(chǎn)的效率提升、人員和成本節(jié)約增加的經(jīng)濟(jì)效益，也包含煤炭企業(yè)通過發(fā)展數(shù)字化，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其他新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的新效益。

1.2.2 “保安”

“保安”是“數(shù)字煤炭”建設(shè)貫徹始終的核心目標(biāo)之一。“保安”并不是簡(jiǎn)單意義上的保障煤礦安全生產(chǎn)，而是以保障國(guó)家能源安全為核心，通過數(shù)字技術(shù)賦能，保障煤炭供給安全、生產(chǎn)安全、運(yùn)營(yíng)管控安全、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全。

(1)保障煤炭供給安全。煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)，是保障國(guó)家能源安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。通過數(shù)字技術(shù)加持，可以有效提升煤炭供給的科學(xué)化、柔性化水平。

(2)保障煤礦生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的生命線，是煤炭數(shù)字化區(qū)別于其他行業(yè)的特殊目標(biāo)要求。通過煤礦智能化建設(shè)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，能夠高效、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)少人化、無人化，提升基礎(chǔ)生產(chǎn)安全水平。目前露天煤礦無人駕駛[8]，井工煤礦固定崗位無人值守[9-10]等已逐漸推廣應(yīng)用。

(3)保障運(yùn)營(yíng)管控安全。數(shù)字化應(yīng)用能夠提升運(yùn)營(yíng)管理過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，通過數(shù)據(jù)分析挖掘，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，通過數(shù)字化為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察[11]、合規(guī)審計(jì)[12]等提供技術(shù)支持。

(4)保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全已與生產(chǎn)安全同等重要。隨著煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入，面臨的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。數(shù)字煤炭建設(shè)必須以確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全為前提和基礎(chǔ)[13]。

1.2.3 “增康”

“增康”，是“數(shù)字煤炭”追求的終極目標(biāo)。以推動(dòng)全行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)企業(yè)體制健康、發(fā)展模式健康、生產(chǎn)系統(tǒng)健康、職工職業(yè)健康。

(1)企業(yè)體制健康，是在數(shù)字化背景下煤炭企業(yè)突破傳統(tǒng)體制束縛，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機(jī)制、組織形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效協(xié)同、可進(jìn)化、可持續(xù)的健康組織體系。

(2)發(fā)展模式健康，既是通過數(shù)字化支撐煤炭企業(yè)由傳統(tǒng)的“追求增量”模式向推進(jìn)“高質(zhì)量”模式變革，也是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建企業(yè)新型商業(yè)模式，建立平臺(tái)型、生態(tài)型、健康型煤炭企業(yè)。

(3)生產(chǎn)系統(tǒng)健康，既是煤炭生產(chǎn)裝備系統(tǒng)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高效聯(lián)接、協(xié)同化運(yùn)行，形成不斷創(chuàng)新迭代，優(yōu)化升級(jí)的健康機(jī)制；也是追求形成生產(chǎn)組織管理體系與新型智能化生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)在耦合的健康協(xié)同模式。

(4)職工職業(yè)健康，是堅(jiān)持“人民至上”“礦工之上”的根本宗旨，通過數(shù)字化手段，減輕礦工勞動(dòng)強(qiáng)度、改善職工生活條件、提高礦工健康水平。

2 “數(shù)字煤炭”建設(shè)的主要內(nèi)容

為實(shí)現(xiàn)“提效、保安、增康”目標(biāo)，根據(jù)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃的總要求，“數(shù)字煤炭”建設(shè)應(yīng)以優(yōu)化升級(jí)煤炭數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和充分發(fā)揮煤炭數(shù)據(jù)要素作用為“兩大基礎(chǔ)”，以全面賦能現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展壯大煤炭數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為“兩個(gè)核心任務(wù)”，提升煤炭數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力、提升煤炭全員數(shù)字素養(yǎng)和技能、增強(qiáng)煤炭網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障能力(“三大能力”)，從而構(gòu)筑煤炭數(shù)字生態(tài)文明、提升煤炭公共服務(wù)數(shù)字化水平、構(gòu)筑煤炭數(shù)字化發(fā)展生態(tài)體系(“三個(gè)體系”)。以上這10個(gè)方面重點(diǎn)工作是“數(shù)字煤炭”建設(shè)的主要內(nèi)容。

2.1 優(yōu)化升級(jí)煤炭數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是“數(shù)字煤炭”的底座。各類煤炭企業(yè)適度超前建設(shè)高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施；有序推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，協(xié)同推進(jìn)煤礦井下萬兆、十萬兆等工業(yè)環(huán)網(wǎng)普及，科學(xué)推進(jìn)5G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣成熟場(chǎng)景應(yīng)用；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的行業(yè)、區(qū)域、集團(tuán)一體化大數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)數(shù)據(jù)分中心、邊緣數(shù)據(jù)中心合理布局，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨地域數(shù)據(jù)交互能力，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)要鼓勵(lì)探索智能計(jì)算中心建設(shè)發(fā)展，面向自動(dòng)駕駛、語(yǔ)言智能等新興場(chǎng)景，打造新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)積極融入并承擔(dān)區(qū)域算力基礎(chǔ)設(shè)施布局。

2.2 充分發(fā)揮煤炭數(shù)據(jù)要素作用

數(shù)據(jù)資源是“數(shù)字煤炭”建設(shè)的核心要素和基礎(chǔ)。首先，按照國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略整體部署，煤炭行業(yè)要促進(jìn)健全完善煤炭數(shù)據(jù)采集管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)煤炭非核心數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)煤炭商業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用；其次，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭企業(yè)數(shù)字治理體系和能力建設(shè)，形成企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，全面提升煤炭數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量；三是鼓勵(lì)煤炭企業(yè)間、上下游間探索數(shù)據(jù)資源共享與流通，支持市場(chǎng)主體依法合規(guī)開展煤炭流通、交易、監(jiān)測(cè)診斷等數(shù)據(jù)采集，培育壯大煤炭數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)；四是推動(dòng)煤炭數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量；五是根據(jù)能源等領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置；六是鼓勵(lì)建立行業(yè)級(jí)煤炭數(shù)據(jù)資源體系和平臺(tái)，積極探索行業(yè)“大模型”應(yīng)用。

2.3 全面賦能現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系

(1)深入推進(jìn)煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升煤炭勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、流通轉(zhuǎn)化全過程的數(shù)字化、智能化水平，提升企業(yè)數(shù)字化集成應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的互聯(lián)互通。

(2)加快普及先進(jìn)成熟技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)智能化煤礦和選煤廠建設(shè)，推進(jìn)煤機(jī)裝備智能制造、智能化升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在礦山工程咨詢領(lǐng)域的深度應(yīng)用，引領(lǐng)咨詢服務(wù)和煤礦工程建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(3)全面深化煤炭企業(yè)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與煤炭行業(yè)知識(shí)相結(jié)合的智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)新型數(shù)字化能力建設(shè)。

(4)制定煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，充分利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)賦能的新模式新業(yè)態(tài)，培育面向煤炭特色的數(shù)字化管理、柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式。

(5)探索在鄂爾多斯、榆林等主產(chǎn)地打造區(qū)域數(shù)字化煤炭產(chǎn)業(yè)鏈集群，培育煤炭數(shù)字化特色園區(qū)。通過數(shù)字化技術(shù)賦能，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

2.4 培育壯大煤炭數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

(1)鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)將數(shù)字化作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板塊，組建若干家煤炭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成整體化解決方案，面向行業(yè)內(nèi)外提供技術(shù)服務(wù)。

(2)支持各煤炭集團(tuán)信息技術(shù)類公司做強(qiáng)做大，提升技術(shù)實(shí)力，創(chuàng)新人才機(jī)制，形成一批拳頭產(chǎn)品和解決方案，在支撐本企業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要的同時(shí)，大力拓展企業(yè)外部市場(chǎng)。

(3)支持各類服務(wù)煤炭行業(yè)的信息技術(shù)供應(yīng)商與煤炭企業(yè)緊密合作，面向行業(yè)特色場(chǎng)景，加大研發(fā)投入，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大力培育技術(shù)型、專業(yè)型、綜合型的系統(tǒng)解決方案提供商。

(4)支持專注煤炭行業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)供應(yīng)商，進(jìn)一步提升規(guī)模實(shí)力、拓寬籌融資渠道、提高行業(yè)市場(chǎng)占有率，以便與各煤炭集團(tuán)信息技術(shù)類公司形成技術(shù)聯(lián)合體、數(shù)字煤炭產(chǎn)業(yè)集群，共同推進(jìn)煤炭數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(5)編制發(fā)布煤炭數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，促進(jìn)更多煤炭信息技術(shù)公司取得國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等并在國(guó)內(nèi)主板上市，積極推動(dòng)煤炭信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 完善煤炭數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系

(1)充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)基于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的先行先試，培育先進(jìn)的行業(yè)系統(tǒng)解決方案。

(2)堅(jiān)定不移發(fā)展煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)特色型、專業(yè)型平臺(tái)。

(3)強(qiáng)化煤炭大數(shù)據(jù)開發(fā)，加快構(gòu)建行業(yè)各類場(chǎng)景的數(shù)據(jù)模型，探索工業(yè)機(jī)理模型、微服務(wù)、工業(yè)App的跨平臺(tái)部署和調(diào)用機(jī)制，推動(dòng)跨平臺(tái)數(shù)據(jù)互通、能力協(xié)同與服務(wù)共享。加快知識(shí)沉淀、傳播和復(fù)用。

(4)積極引導(dǎo)各類信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快基于煤炭特色場(chǎng)景的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，著力解決“卡脖子”問題，在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工控安全、機(jī)器人、數(shù)字孿生等領(lǐng)域加強(qiáng)煤炭特色化定制研發(fā)，提升行業(yè)專用設(shè)備、單機(jī)裝備、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等國(guó)產(chǎn)化、智能化水平。

(5)深化信息技術(shù)企業(yè)與行業(yè)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，建立健全煤炭數(shù)字化準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、成熟度評(píng)價(jià)體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)資源、工控安全等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

2.6 提升煤炭從業(yè)者全員數(shù)字素養(yǎng)和技能

實(shí)施煤炭行業(yè)全員數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)。首先，加強(qiáng)煤炭相關(guān)職業(yè)院校(技工院校)數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科建設(shè)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式；其次，探索行業(yè)數(shù)字化管理和技術(shù)人才分級(jí)體系建設(shè)，開展分領(lǐng)域分層級(jí)煤炭數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，提高全員運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力；第三，開展各領(lǐng)域、各層級(jí)的數(shù)字知識(shí)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、專業(yè)技術(shù)競(jìng)賽等，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性；第四，鼓勵(lì)企業(yè)將數(shù)字領(lǐng)域人才納入高技能人才支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)及激勵(lì)政策。

2.7 增強(qiáng)煤炭網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障能力

貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等制度要求，強(qiáng)化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)，健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)煤炭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和工控系統(tǒng)防護(hù)能力。同時(shí)，加快構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理體系，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理。

2.8 建設(shè)煤炭數(shù)字生態(tài)文明

建設(shè)數(shù)字生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展的必然要求。

(1)構(gòu)建智慧高效的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化體系，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境智慧治理。

(2)加快煤炭數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能煤炭產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型，助力煤炭清潔高效利用。打造“雙化協(xié)同”煤炭供應(yīng)鏈體系，助力節(jié)能降耗、集約發(fā)展。

(3)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)積極開展碳排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控，打造一批低碳型礦區(qū)。倡導(dǎo)礦區(qū)綠色智慧辦公生活方式，提升礦區(qū)智能化管理水平，倡導(dǎo)在線會(huì)議、綠色出行，提升職工數(shù)字化、集約化生活服務(wù)水平。

2.9 提升煤炭公共服務(wù)數(shù)字化水平

通過構(gòu)建煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，匯聚各類服務(wù)資源，為煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供評(píng)估咨詢、供需對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)、解決方案推廣等公共服務(wù)，解決煤炭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題。在數(shù)字化建設(shè)宣傳方面，應(yīng)加強(qiáng)煤炭行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳力度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，推動(dòng)煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的數(shù)字化宣傳推廣，建設(shè)行業(yè)級(jí)數(shù)字化宣傳展示平臺(tái)，推動(dòng)各類展會(huì)等利用數(shù)字化手段拓展宣傳推廣渠道，提升在線服務(wù)能力；同時(shí)，加強(qiáng)礦區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，舉辦豐富多彩的礦區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化體育活動(dòng)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程在線教育培訓(xùn)、檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等模式，推動(dòng)各類線上服務(wù)資源向基層下沉、為礦工所享。

2.10 構(gòu)筑煤炭數(shù)字化發(fā)展生態(tài)體系

進(jìn)一步創(chuàng)新構(gòu)建煤炭行業(yè)數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新合作機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源的交流合作與協(xié)同創(chuàng)新。首先，推動(dòng)各類煤炭企業(yè)加大開放合作、創(chuàng)新模式機(jī)制，與各類高等院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)供應(yīng)商合作，建立協(xié)同創(chuàng)新體制模式，探索合作經(jīng)營(yíng)、合作辦學(xué)、混合所有制改革、股權(quán)投資、租賃共享等，構(gòu)建煤炭數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)；其次，推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)和頭部技術(shù)供應(yīng)商以自身平臺(tái)和技術(shù)資源為基礎(chǔ)，面向行業(yè)提供多元化服務(wù)，形成行業(yè)級(jí)平臺(tái)，降低企業(yè)定制開發(fā)、重復(fù)投資比例；第三，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)家、地方及相關(guān)行業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)煤炭行業(yè)影響力和話語(yǔ)權(quán)；第四，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域的跨界融合，引入多方資源共同促進(jìn)煤炭行業(yè)數(shù)字化快速健康發(fā)展，助力催生更多新模式新業(yè)態(tài)。

3 推進(jìn)“數(shù)字煤炭”建設(shè)具體建議

3.1 突出頂層設(shè)計(jì)

要推進(jìn)“數(shù)字煤炭”建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵。持續(xù)緊跟國(guó)家數(shù)字化領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)趨勢(shì)、國(guó)際和相關(guān)行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，推動(dòng)煤炭企業(yè)積極開展或參與“數(shù)字煤炭”的戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究。加強(qiáng)煤炭特色數(shù)字化發(fā)展理論研究，構(gòu)建“數(shù)字煤炭”理論研究體系，加快“數(shù)字煤炭”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。煤炭企業(yè)在推廣開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，突出對(duì)企業(yè)整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要支撐作用。鼓勵(lì)和支持相關(guān)高等院校、科研院所與煤炭企業(yè)和技術(shù)供應(yīng)商聯(lián)合成立“數(shù)字煤炭”相關(guān)領(lǐng)域研究、研發(fā)、培訓(xùn)和教育組織機(jī)構(gòu)。

3.2 健全體制機(jī)制

推動(dòng)煤炭企業(yè)構(gòu)建和完善企業(yè)數(shù)字化組織管理體系，在企業(yè)總部推廣建立“集團(tuán)數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)+數(shù)字化管理部門+信息技術(shù)公司”的組織架構(gòu)，探索設(shè)立首席信息官、首席數(shù)字技術(shù)顧問等崗位，打造專業(yè)化運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。企業(yè)將數(shù)字化建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，定期召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會(huì)議，在頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，具體承擔(dān)規(guī)劃落地、項(xiàng)目建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)安全、考核監(jiān)督等職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保數(shù)字化建設(shè)取得實(shí)效。

3.3 保障資金投入

建議煤炭企業(yè)在頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，設(shè)立數(shù)字化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保數(shù)字化資金投入規(guī)模及持續(xù)性。建立數(shù)字化專項(xiàng)資金投入機(jī)制，提高專項(xiàng)資金計(jì)劃審批管理使用效率。規(guī)范資金使用管理，統(tǒng)籌使用、明確重點(diǎn)、有序?qū)嵤苊赓Y金分散使用和重復(fù)投資。鼓勵(lì)積極申報(bào)、用足用好各項(xiàng)國(guó)家及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等扶持政策，最大限度爭(zhēng)取政策性資金支持。

3.4 實(shí)施示范評(píng)價(jià)

支持煤炭企業(yè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，試點(diǎn)先行、全面推廣”的原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)工作，優(yōu)先建設(shè)一批基礎(chǔ)好、成效高、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的試點(diǎn)項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家和地方試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策支持；同時(shí)應(yīng)防止數(shù)字化項(xiàng)目盲目跟風(fēng)，避免重復(fù)建設(shè)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將加強(qiáng)行業(yè)試點(diǎn)示范，持續(xù)開展案例征集、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，構(gòu)建“數(shù)字煤炭”發(fā)展成熟度評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)“數(shù)字煤炭”建設(shè)進(jìn)展，定期發(fā)布“數(shù)字煤炭”發(fā)展研究相關(guān)報(bào)告。

3.5 營(yíng)造良好氛圍

在煤炭行業(yè)大力推廣數(shù)字理念、數(shù)字文化，營(yíng)造“數(shù)字創(chuàng)新”氛圍；引導(dǎo)職工思維轉(zhuǎn)變，加深對(duì)數(shù)字文化價(jià)值的理解和認(rèn)同，使數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展要求不斷融入煤炭行業(yè)發(fā)展理念和價(jià)值。通過會(huì)議、網(wǎng)站、報(bào)刊、競(jìng)賽等多種方式，廣泛征集職工創(chuàng)新創(chuàng)意，與“雙創(chuàng)”工作相結(jié)合，激發(fā)基層員工熱情，營(yíng)造良好的數(shù)字化創(chuàng)新氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要工業(yè)原料，煤炭行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的全局。為此，煤炭行業(yè)要緊抓機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新、砥礪前行，加快“數(shù)字煤炭”建設(shè)，進(jìn)一步深化“兩化融合”，提高行業(yè)智能化、數(shù)字化水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。