徐州軌道交通TOD彭城廣場(chǎng)站的產(chǎn)城融合開(kāi)發(fā)與實(shí)踐

文：朱明勇丨徐州地鐵集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)

2019年9月28日徐州地鐵1號(hào)線(xiàn)正式開(kāi)通，標(biāo)志著徐州邁入“地鐵時(shí)代”。本文以徐州彭城廣場(chǎng)站產(chǎn)城融合開(kāi)發(fā)為例，從徐州市概況和徐州TOD實(shí)踐兩方面介紹了徐州軌道交通TOD彭城廣場(chǎng)站的產(chǎn)城融合開(kāi)發(fā)與實(shí)踐情況。

一、徐州市概況

徐州古稱(chēng)彭城素有“彭祖故國(guó)、劉邦故里、項(xiàng)羽故都”之稱(chēng)享有“兩漢文化看徐州”美譽(yù)。2006年5月國(guó)家將其公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。國(guó)務(wù)院在2017年批準(zhǔn)徐州市2020版城市總體規(guī)劃時(shí)，首次將徐州定位為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。五省通衢，蘇魯豫皖四省接壤承東接西、溝通南北、雙向開(kāi)放、梯度推進(jìn)，徐州是鐵路、航空、公路、水運(yùn)、管道“五通匯流”的全國(guó)重要綜合交通樞紐。

2019年9月28日徐州地鐵1號(hào)線(xiàn)正式開(kāi)通，標(biāo)志著徐州邁入“地鐵時(shí)代”。次年依次開(kāi)通2號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)，目前第一輪建設(shè)規(guī)劃3條線(xiàn)路已并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，共64.1公里。依據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)2023年上半年數(shù)據(jù)報(bào)告，徐州線(xiàn)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)里程排名第32位，線(xiàn)網(wǎng)客運(yùn)強(qiáng)度排名第31位，與徐州市綜合城市情況在全國(guó)排位基本吻合，地鐵與城市建設(shè)同步發(fā)展。針對(duì)徐州地鐵發(fā)展情況，我們?cè)诔擒壨苿?dòng)城市化建設(shè)方面做了一系列嘗試，本次大會(huì)提出“站城融合 賦能城市”主題將是徐州地鐵下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。

二、徐州TOD實(shí)踐

目前，站城開(kāi)發(fā)為徐州地鐵第一大市場(chǎng)化業(yè)務(wù)板塊，從1號(hào)線(xiàn)和3號(hào)線(xiàn)車(chē)輛段上蓋開(kāi)發(fā)，到4號(hào)線(xiàn)車(chē)輛段產(chǎn)城融合項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型，具體到車(chē)站上蓋，主要聚焦城市功能品質(zhì)的提升，著重將沿線(xiàn)空間資源向城市功能和產(chǎn)業(yè)配置。已開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)住宅僅8.7萬(wàn)平方米，占總開(kāi)發(fā)面積7%，其中造地占比最高，達(dá)38.9萬(wàn)平方米。

（一）典型案例：彭城廣場(chǎng)

動(dòng)因。該項(xiàng)目地處中心商圈，位于徐州老城區(qū)坐標(biāo)原點(diǎn)——彭城廣場(chǎng)，年吸引客流8000萬(wàn)人次，項(xiàng)目實(shí)施前僅通過(guò)地面道路聯(lián)系，人行通道密度不足，各種交通方式相互交織，道路擁堵不堪安全隱患突出，迫切需要結(jié)合1、2號(hào)線(xiàn)彭城廣場(chǎng)樞紐站，規(guī)劃建設(shè)慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)站與周邊商業(yè)體互聯(lián)互通和人車(chē)分流。

開(kāi)發(fā)制約因素。一是文物保護(hù)問(wèn)題，眾多文物專(zhuān)家認(rèn)為徐州歷史文物埋藏豐富，特別是漢代文物這恰是徐州歷史文化名城的特色。二是作為老城區(qū)的市民廣場(chǎng)，周邊眾多商業(yè)體如何實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡。

規(guī)劃方案比選。經(jīng)過(guò)研究，利用廣場(chǎng)地下空間，結(jié)合車(chē)站、線(xiàn)路建設(shè)，實(shí)施了1號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)換乘站及上方的L型商業(yè)區(qū)，另外在廣場(chǎng)下面建設(shè)回型商業(yè)區(qū)，與周邊商業(yè)互聯(lián)互通。同時(shí)，由于徐州地下人文遺存比較豐富，在規(guī)劃中，刻意保留廣場(chǎng)中心地段，進(jìn)行考古勘查。2016年10月組織征集彭城廣場(chǎng)地上、地下空間規(guī)劃方案，經(jīng)過(guò)多方案比選，最終確定的方案充分尊重歷史記憶、延續(xù)原有肌理，廣場(chǎng)地面采用原有鼎形的綠化景觀結(jié)構(gòu)，地下規(guī)劃回形慢行系統(tǒng)，該系統(tǒng)與廣場(chǎng)周邊的所有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施均在負(fù)一層實(shí)現(xiàn)連通。在慢行系統(tǒng)的轉(zhuǎn)角部位設(shè)置了下沉式廣場(chǎng)，使地上地下空間的銜接和轉(zhuǎn)換更為自然。同時(shí)，結(jié)合考古情況優(yōu)化遺址博物館的建筑設(shè)計(jì)。

建設(shè)時(shí)序。首先L型區(qū)域與車(chē)站同步建設(shè)于2019年8月竣工，然后回型區(qū)域北半部分于2019年12月開(kāi)工，最后遺址博物館及回形區(qū)域南半部分于2020年3月先考古發(fā)掘。

考古帶來(lái)建設(shè)的不確定性。2020年3月開(kāi)始第一階段考古發(fā)現(xiàn)明代遺址，北半部分豆腐坊，南半部分鐵匠鋪，西側(cè)石板路北門(mén)大街，南側(cè)太平街。2020年9月開(kāi)始第二階段考古在鐵匠鋪下面繼續(xù)下挖6至7米，發(fā)現(xiàn)一口預(yù)制陶質(zhì)井圈的2000多年前的漢代古井，是徐州歷史上保存最完整、年代最久遠(yuǎn)的古井，具有重要的考古價(jià)值。

博物館設(shè)計(jì)優(yōu)化。根據(jù)文物部門(mén)考古發(fā)掘初步結(jié)果和文物價(jià)值特點(diǎn)情況，進(jìn)一步明確調(diào)整博物館的文物展陳模式，由原定的將文物取出、待博物館建筑建設(shè)完成后再回置的方案，調(diào)整為保存原真、原貌展示的方案，展陳模式和功能定位都最大限度體現(xiàn)了對(duì)歷史文化的原址原真保護(hù)，也進(jìn)一步強(qiáng)化和突顯城下城遺址博物館的展示主題及其核心價(jià)值。

根據(jù)展陳模式和功能定位的變化，對(duì)博物館的方案進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整，博物館范圍由最初規(guī)劃方案僅預(yù)留1200平方米，擴(kuò)大至3720平方米。根據(jù)調(diào)整后的建筑方案，投資由原批準(zhǔn)的2000萬(wàn)元調(diào)增至7860萬(wàn)元，博物館項(xiàng)目從彭城廣場(chǎng)TOD項(xiàng)目中剝離單獨(dú)立項(xiàng)備案。同時(shí)取消了主展廳原設(shè)計(jì)的柱網(wǎng)，采用大跨度無(wú)柱空間結(jié)構(gòu)，頂部由原平頂調(diào)整為殼體緩坡屋面，殼體緩坡屋面與彭城廣場(chǎng)地面順接，博物館北端頂部微微翹起，展現(xiàn)千年古城從廣場(chǎng)地面“掀起蓋頭來(lái)”的創(chuàng)意。在博物館四周設(shè)計(jì)施做了圍合的咬合樁止水帷幕，防止周邊地下水進(jìn)入博物館區(qū)域，同時(shí)內(nèi)部設(shè)置降水井，有效保護(hù)歷史遺存不受侵蝕，實(shí)現(xiàn)原貌展示目標(biāo)。

博物館內(nèi)部墻體、地面、頂部均采用至純至簡(jiǎn)的清水混凝土做法，突出展示主題、彰顯歷史風(fēng)韻。下沉廣場(chǎng)、水院和草坡等半開(kāi)放空間采用借景的設(shè)計(jì)手法，視覺(jué)上將廣場(chǎng)周邊的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌引入內(nèi)部建筑空間，實(shí)現(xiàn)步移景異的效果并與館內(nèi)空間、展示內(nèi)容形成風(fēng)格碰撞，實(shí)現(xiàn)一眼望千年的歷史現(xiàn)代相融意象。

多維度一體設(shè)計(jì)。通過(guò)本項(xiàng)目將地鐵彭城廣場(chǎng)站與周邊商業(yè)綜合體互聯(lián)互通，分層解決快慢行交通，恢復(fù)展示古城記憶，從空間和時(shí)間兩個(gè)維度進(jìn)行功能設(shè)計(jì)。將地鐵站、線(xiàn)路區(qū)間、廣場(chǎng)地下空間、地鐵附屬設(shè)施以及14個(gè)商業(yè)體接口進(jìn)行了同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，并為待開(kāi)發(fā)商業(yè)體預(yù)留了通道。

交通立體化發(fā)展。通過(guò)連接通道構(gòu)建地下慢行網(wǎng)絡(luò)，與周邊建筑地下空間連通，集約利用空間資源，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離，緩解交通壓力。

功能復(fù)合、開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目將交通連接功能、商業(yè)服務(wù)功能、生態(tài)休閑功能、歷史文化展示功能融合一體，實(shí)現(xiàn)TOD模式在老城核心區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用。

（二）項(xiàng)目成效

彭城廣場(chǎng)TOD項(xiàng)目有兩大成效：

一是城市功能進(jìn)一步完善。彭城廣場(chǎng)站與周邊大型商業(yè)綜合體連接通道陸續(xù)開(kāi)通，將地鐵換乘空間、文物展陳、人行慢行交通系統(tǒng)、商業(yè)空間有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中心商圈地下慢行交通系統(tǒng)的貫通。市民可以通過(guò)此處直達(dá)周邊商業(yè)建筑、停車(chē)場(chǎng)，外部、內(nèi)部空間與下沉廣場(chǎng)、中庭、連廊等相通，可以通過(guò)樓梯、坡道、自動(dòng)扶梯、垂直電梯等各種方式穿梭其中。地下空間與周邊建筑實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，能夠起到交通分流作用，緩解中山路、淮海路以及彭城路的地面交通壓力。有效緩解中心商圈交通壓力，徐州地鐵彭城廣場(chǎng)站城市核心區(qū)TOD產(chǎn)城融合項(xiàng)目是對(duì)彭城廣場(chǎng)交通、商業(yè)功能的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，有力推動(dòng)中心商圈提檔升級(jí)，形成地下+地面立體“市民樂(lè)園”，打造中心商業(yè)圈市民出行購(gòu)物的休閑娛樂(lè)中心。徐州城下城遺址博物館作為徐州老城南北主歷史文脈的重要節(jié)點(diǎn)，處在徐州市最繁華的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中心商圈的核心,通過(guò)歷史遺存和現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的碰撞融合，既能彰顯城市厚重的歷史文化底蘊(yùn)、又能突出三千年古城的現(xiàn)代化生機(jī)，對(duì)打造城疊城保護(hù)展示的世界典范、歷史文化名城的傳承發(fā)揚(yáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與特色塑造，具有重要意義。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益凸顯?！癓型”街區(qū)和“回型”街區(qū)是該項(xiàng)目的重要組成部分，面積約2.4萬(wàn)平方米，著力滿(mǎn)足市民群眾出行、購(gòu)物、休閑等多重需求，進(jìn)而增強(qiáng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體的規(guī)模效應(yīng)?！癓”型商業(yè)于2021年2月開(kāi)業(yè)，“回”型商業(yè)于2023年6月開(kāi)業(yè)，目前日均客流為8.8萬(wàn)人次（開(kāi)業(yè)前3.5萬(wàn)人次），已提供700個(gè)就業(yè)崗位，每年可創(chuàng)造GDP1.1億元。