建筑造價(jià)管理問題研究

孫麗麗

（山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

工程造價(jià)工作是加強(qiáng)工程管理的重要組成部分，但是大多數(shù)工程實(shí)施時(shí)，并沒有全面的執(zhí)行工程造價(jià)管理工作，導(dǎo)致許多投資活動(dòng)沒有得到嚴(yán)格的控制。工程預(yù)算定額與工程實(shí)際花銷不相符，造成了大量成本的浪費(fèi)，而且在工程實(shí)施的整個(gè)過程中，都會(huì)存在著不利的影響。因此，要針對(duì)工程造價(jià)在管理過程中出現(xiàn)的問題，逐步分析，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作以及加大各項(xiàng)工作的執(zhí)行力度，能夠提高工程造價(jià)在管理過程中的效果，為建筑企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑造價(jià)管理的概況

現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？?，建筑業(yè)也不例外。建筑業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。隨著相關(guān)技術(shù)的不斷完善，建筑工程規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，這就促使了建筑工程所需的時(shí)間大大縮短。因此，在造價(jià)管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)許多要素的考慮，包括人員、材料以及設(shè)備等方面，都要對(duì)這些要素展開綜合的科學(xué)評(píng)估[1]。因?yàn)橐坏﹩蝹€(gè)要素發(fā)生變化，就會(huì)對(duì)整體建筑工程造價(jià)產(chǎn)生影響。所以，相關(guān)人員必須了解市場(chǎng)情況，明確項(xiàng)目的關(guān)鍵要素，使造價(jià)管理符合當(dāng)前建筑項(xiàng)目要求。近幾年來，整個(gè)建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境變化較大，建筑業(yè)波動(dòng)較大，對(duì)人們的生活也產(chǎn)生了較大影響。建筑工程的造價(jià)管理與各施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系。在現(xiàn)階段，建筑工程的造價(jià)管理還沒有形成一套系統(tǒng)、全面、行之有效的管理體系，在實(shí)際工作中仍然存在一些弊端，這就需要有關(guān)人員對(duì)建筑工程的造價(jià)管理給予足夠的重視，并加強(qiáng)管理工作。此外，建筑業(yè)還具有建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資規(guī)模較大、行業(yè)內(nèi)波動(dòng)較大等特點(diǎn)，由于工程建設(shè)投資較大，導(dǎo)致整個(gè)建筑工程從立項(xiàng)到最終工程交付使用的跨度較大，容易出現(xiàn)資金問題。

2 建筑造價(jià)管理的重要性

2.1 更有利于投資對(duì)象的選擇

在建筑工程施工中，通過加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，能夠適當(dāng)降低工程項(xiàng)目的投入成本，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前的建筑業(yè)中，分析建設(shè)項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求[2]。相關(guān)部門要想更好地控制建筑工程，就必須不斷加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理。

2.2 促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展

通過對(duì)建筑工程體系的認(rèn)真分析可知，建筑造價(jià)管理工作涉及多方面的問題，在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工過程中，要想提高建筑工程造價(jià)的管理水平，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供指引，就必須最大程度地做好建筑行業(yè)的管理和控制。另外，要優(yōu)化調(diào)整建筑行業(yè)建筑工程造價(jià)的管理模式，創(chuàng)新管理控制方式，解決建筑工程造價(jià)管理中存在的問題，降低項(xiàng)目建設(shè)的難度[3]。

2.3 提高建筑項(xiàng)目造價(jià)管理方式的科學(xué)性

成本預(yù)算是建筑工程造價(jià)管理與控制的起點(diǎn)，在對(duì)建筑工程的預(yù)算審批完成后，建筑企業(yè)把預(yù)算作為建筑工程的目標(biāo)文件，并以此確保施工項(xiàng)目施工的合理性與規(guī)范性，同時(shí)也為施工過程中材料的采購(gòu)、資金使用等工作提供重要的參考。為了確保工程建設(shè)的科學(xué)性，在施工過程中要更加合理地計(jì)算工程建設(shè)的預(yù)算，只有這樣才能為建設(shè)工程和相關(guān)資金的使用規(guī)劃建立檔案信息[4]。所以，提高建筑工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的順利施工起著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目建筑工程造價(jià)的管理與控制，是確保工程建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，在建筑施工過程中，應(yīng)以施工圖紙作為造價(jià)管理的重要依據(jù)，將工程可利用的資金與設(shè)計(jì)施工的成本相結(jié)合，這樣才能有效地落實(shí)工程施工過程中的費(fèi)用，從而科學(xué)有效地控制建設(shè)資金，合理地控制工程施工成本。

3 建筑造價(jià)管理存在的問題

3.1 工程造價(jià)觀念落后

目前，在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中，部分工作人員對(duì)工程造價(jià)的觀念非常落后，并未認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)在整個(gè)建筑工程施工管理中的重要作用。在這種情況下，工作人員將無(wú)法對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，更無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣對(duì)市場(chǎng)上的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，現(xiàn)在各種材料的價(jià)格都是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而且在全國(guó)范圍內(nèi)，工程造價(jià)費(fèi)用并不統(tǒng)一，而是按照自己的市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整[5]。然而，市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)并不是一勞永逸的，市場(chǎng)仍然存在著一定的缺陷，不能科學(xué)地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就需要政府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候參與建筑工程造價(jià)管控中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的情況下，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)。在現(xiàn)實(shí)中，一些地區(qū)的工程造價(jià)觀念落后，無(wú)法自我調(diào)節(jié)，大多采用經(jīng)驗(yàn)主義的方法來操作，這嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)管理在建筑工程中的發(fā)展。

3.2 工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式落后

工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法可分為工程量定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種，目前，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理主要采用的是工程量定額計(jì)價(jià)方法。定額計(jì)價(jià)方式需要對(duì)工程中可能出現(xiàn)的費(fèi)用進(jìn)行全面分析，需要對(duì)工程中可能消耗的材料、人工、機(jī)械等進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算。然而，在實(shí)際情況中，市場(chǎng)變化較快，材料等價(jià)格也在不斷的浮動(dòng)，定額計(jì)價(jià)并不能將工程中所有計(jì)價(jià)產(chǎn)品都考慮，因此很難達(dá)到事先預(yù)期的效果。此外，定額計(jì)價(jià)存在著時(shí)間上的滯后，導(dǎo)致最終價(jià)格和最終價(jià)格之間存在著偏差，從而使建筑工程施工受到價(jià)格變化的影響[6]。與此同時(shí)，目前我國(guó)所發(fā)放的工程量定額計(jì)價(jià)價(jià)格，都是以當(dāng)前市場(chǎng)上所有產(chǎn)品的社會(huì)平均價(jià)格為基礎(chǔ)制定的，在實(shí)際工作中，所使用的材料有可能會(huì)比社會(huì)平均價(jià)格更高，這樣就不能完全反映出企業(yè)實(shí)際的工程量消耗水平，從而限制了企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 未能對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行全過程監(jiān)控

當(dāng)前，工程造價(jià)管理仍然缺少進(jìn)行全過程監(jiān)控，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，也會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有些工程企業(yè)不遵守行業(yè)內(nèi)默認(rèn)的規(guī)則，壓低價(jià)格，縮短工期。同時(shí)，工程造價(jià)并不以產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量為基礎(chǔ)，采用各種不正當(dāng)?shù)氖侄蝸韷簝r(jià)。除此之外，還出現(xiàn)了一些墊資施工的情況，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致建筑工程施工質(zhì)量差，采用較差的材料進(jìn)行施工，縮短工期也會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量敷衍。除此之外，甲乙兩方的管理者也有可能串通好，故意抬高成本，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。例如，有些設(shè)計(jì)人員為了提高價(jià)格，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，在一些簡(jiǎn)單材料就能完成的工程中，使用了過于高端的材料，導(dǎo)致工程造價(jià)管理流于形式，無(wú)法在實(shí)際操作中得到落實(shí)[7]。

3.4 工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)有待提升

當(dāng)前，許多企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過程中，都大力調(diào)動(dòng)自身資源來吸引人才。但是，在造價(jià)管理方面，與之相關(guān)的人才比較缺乏。許多企業(yè)并沒有聘請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)人員，只能讓一些水平較低的造價(jià)人員來承擔(dān)這一任務(wù)，導(dǎo)致造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)偏低，這對(duì)提升企業(yè)的造價(jià)管理水平不利[8]。目前，造價(jià)內(nèi)容在建筑工程中的重要性與日俱增，許多企業(yè)都意識(shí)到了造價(jià)人才的重要性，并加大了對(duì)造價(jià)人才的吸引力度，通過培訓(xùn)等方式培養(yǎng)出專業(yè)的造價(jià)人員，但在實(shí)際應(yīng)用中仍存在人才不足的問題，使得項(xiàng)目造價(jià)管理無(wú)法發(fā)揮作用。

4 建筑造價(jià)管理的優(yōu)化策略

4.1 重視工程造價(jià)管理

要想有效地提高建筑工程造價(jià)管理水平，首先建筑企業(yè)要重視工程造價(jià)管理方法，這樣才能了解建筑企業(yè)工程造價(jià)管理的有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況全面地加強(qiáng)管理措施，以提高工程造價(jià)管理水平和能力，降低工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)的各種問題，使企業(yè)在運(yùn)行過程中更加健康[9]。例如，企業(yè)相關(guān)管理人員可以通過參加培訓(xùn)的形式，了解工程造價(jià)管理方法對(duì)企業(yè)的積極影響，學(xué)習(xí)管理方法，并將方法運(yùn)用到企業(yè)管理過程中，加大工程造價(jià)管理力度，有效防止工程資金浪費(fèi)，有助于企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

4.2 改變工程計(jì)價(jià)方法

當(dāng)前我國(guó)工程計(jì)價(jià)方式主要是以工程量定額計(jì)價(jià)為主，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種模式的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。而工程量清單計(jì)價(jià)方式是指由投標(biāo)單位與招標(biāo)單位按照我國(guó)統(tǒng)一的工程量清單來進(jìn)行工程計(jì)價(jià)管理。投標(biāo)人需要根據(jù)目前自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，來填寫工程計(jì)價(jià)。此時(shí)，投標(biāo)人并不清楚其他的投標(biāo)參與者具體價(jià)格情況。因此，在一個(gè)相對(duì)公平的情況下，完成自身工程計(jì)價(jià)，有利于真實(shí)反映投標(biāo)者的企業(yè)水平。在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，應(yīng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法有全面的了解。為了適應(yīng)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制的變革，需要結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)上關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)方式的資料，對(duì)這種計(jì)價(jià)方式有一個(gè)全面的了解，從而使自身企業(yè)能夠與建筑工程造價(jià)管理制度的變化相適應(yīng)。在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，企業(yè)還需要對(duì)自身的勞動(dòng)消耗定額進(jìn)行設(shè)置，所以企業(yè)需要收集以往的勞動(dòng)消耗情況，并根據(jù)規(guī)律制定出勞動(dòng)消耗定額[10]。此外，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目造價(jià)管理體系建設(shè)。過去，企業(yè)工程造價(jià)管理制度是以工程量定額計(jì)價(jià)法為基礎(chǔ)而制定的，當(dāng)企業(yè)采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式之后，就需要對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并與新的計(jì)價(jià)方式相配合，以確保自身企業(yè)在招投標(biāo)過程中可以靈活地處理問題。

4.3 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全過程監(jiān)控

工程造價(jià)需要從投標(biāo)到竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，都需要進(jìn)行全過程監(jiān)控。具體如下：①在工程建設(shè)過程中，需要比較實(shí)際的工程費(fèi)用和原工程造價(jià)設(shè)計(jì)，如果需要進(jìn)行較大的變動(dòng)，必須向有關(guān)部門備案審理，通過審查后才能進(jìn)行變更，如果沒有通過審查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)資料說明工程造價(jià)變動(dòng)的原因。②在招標(biāo)過程中，還必須對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保項(xiàng)目成本是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以材料價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)，并本著公平、公正的原則進(jìn)行監(jiān)督。另外，項(xiàng)目造價(jià)管理部門還應(yīng)該出臺(tái)一套材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)控標(biāo)底價(jià)、成本價(jià)等指標(biāo)。③加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)決算的監(jiān)管。當(dāng)前，工程預(yù)決算在一定程度上也會(huì)造成工程造價(jià)管理的問題，所以工程預(yù)決算均應(yīng)由審計(jì)部門進(jìn)行審查和監(jiān)督。

4.4 加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)在，人才已經(jīng)成為各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各個(gè)學(xué)科之間的交叉也變得更加緊密。因此，在建筑工程造價(jià)管理過程中，還需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，對(duì)相應(yīng)的管理人員進(jìn)行完善，并在提高相關(guān)從業(yè)人員整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工成本從業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)化。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，造價(jià)人員不僅應(yīng)該掌握基礎(chǔ)知識(shí)，可以熟練掌握各種計(jì)算機(jī)軟件，也要及時(shí)了解市場(chǎng)，仔細(xì)研讀法律法規(guī)，更新現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代工作方式，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)水平和思想態(tài)度。在造價(jià)管理過程中，應(yīng)該堅(jiān)持項(xiàng)目成本流程。要想確保項(xiàng)目造價(jià)管理的效果，就必須從以下兩個(gè)方面著手：①要注重成本來源，有效地提高并確保項(xiàng)目造價(jià)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，擁有較高的職業(yè)素質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)。②完善獎(jiǎng)懲制度，通過職業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，并通過考核，讓成績(jī)好的人員上崗；而考核不合格的人員，則要進(jìn)一步提高他們的造價(jià)知識(shí)水平[11]。相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)相應(yīng)的造價(jià)管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，從而提高員工的素質(zhì)，改善整體的工作環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，要提高對(duì)造價(jià)工程造價(jià)的重視程度，明確工程造價(jià)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在實(shí)際工作中，要與造價(jià)管理中存在的問題相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)材料成本的控制，進(jìn)一步提高相關(guān)專業(yè)人員的知識(shí)水平，完善施工控制，實(shí)現(xiàn)全過程的動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，從不同的造價(jià)管理視角，提出更加有效的建筑造價(jià)管理策略，以期推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。