加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)

季輝

習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展高度重視、寄予厚望，多次對江蘇工作作出重要指示，每次都飽含著對江蘇“三農(nóng)”工作的殷切期望，2023年又賦予江蘇在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前的重大任務(wù)，要求高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。江蘇省委、省政府動員全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。立足江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處階段方位、所肩負(fù)責(zé)任使命，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作為新征程上做好“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)、總要求、總牽引，錨定三個(gè)階段目標(biāo)，實(shí)施高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省七大專項(xiàng)行動，加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。

固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、求突破，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)的基礎(chǔ)

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。農(nóng)業(yè)不僅是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，更關(guān)系其質(zhì)量成色。江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，不僅端牢了8500多萬人的飯碗，實(shí)現(xiàn)了人口密度最大省份總量平衡、口糧自給、調(diào)出有余，而且為國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)。立足省情農(nóng)情，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。

高站位夯實(shí)糧食安全固根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。必須始終胸懷“國之大者”，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不忘多打糧。一是扛牢糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持良田糧用，穩(wěn)定糧食播種面積，不折不扣完成主糧和大豆、油料生產(chǎn)任務(wù)。完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，加大激勵補(bǔ)償力度，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性。推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制融合配套，促進(jìn)糧油等主要作物大面積均衡增產(chǎn)。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極探索解決碎片化問題，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵措施，積極盤活利用鹽堿地、丘陵山區(qū)等后備資源。三是構(gòu)建多元食物供給體系。樹立大食物觀，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉。壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，持續(xù)鞏固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，強(qiáng)化綠色蔬菜保供基地建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和海洋漁業(yè)“深藍(lán)”拓展，實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“雙十雙百”示范工程，推廣先進(jìn)設(shè)施裝備和種養(yǎng)模式，探索植物工廠、垂直農(nóng)場等農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，支持人工合成淀粉、生物合成蛋白質(zhì)等發(fā)展。

高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展揚(yáng)優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。面向長三角廣闊市場，應(yīng)積極做好“土特產(chǎn)”文章，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。一是立足資源稟賦開發(fā)鄉(xiāng)土資源。瞄準(zhǔn)新興消費(fèi)市場，因地制宜培育“小而精”的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)、傳統(tǒng)耕作方式、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，培育推廣“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌，帶動“鄉(xiāng)產(chǎn)”“鄉(xiāng)食”“鄉(xiāng)宿”發(fā)展。二是注重質(zhì)量品牌培育特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜地選準(zhǔn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引入現(xiàn)代管理理念，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型。推動化肥農(nóng)藥減量增效，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)追溯管理平臺建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)作用，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因地制宜地打造更多有特色、有認(rèn)可度、有競爭力的“金名片”。三是推動集群發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快構(gòu)建“4+13+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動每個(gè)農(nóng)業(yè)大縣培育若干10億元級以上特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向前后端延伸、上下游拓展。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，跨區(qū)域打造產(chǎn)業(yè)集群，推動形成規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

高技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新求突破。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技。要積極發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，努力塑造新動能新優(yōu)勢。一是開展種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制作用，集中力量開展育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，力爭在優(yōu)質(zhì)食味水稻、抗赤霉病小麥、優(yōu)質(zhì)設(shè)施果蔬、高效畜禽水產(chǎn)等品種創(chuàng)新上取得更多突破。加強(qiáng)商業(yè)化育種能力建設(shè)，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、商業(yè)化育種創(chuàng)新中心。二是建強(qiáng)用好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體平臺。高質(zhì)量建設(shè)南京國家農(nóng)創(chuàng)中心、農(nóng)高區(qū)，協(xié)調(diào)推動全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺落地，集中力量建設(shè)生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系開展多元化服務(wù)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)制應(yīng)用。建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。實(shí)施國家和省級重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)項(xiàng)目，認(rèn)定一批新型農(nóng)機(jī)首臺套重大裝備產(chǎn)品，加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝集成配套技術(shù)研發(fā)，建設(shè)全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用管理平臺。四是加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位改造升級，拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、塑風(fēng)貌，豐富農(nóng)村美的內(nèi)涵

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村不僅是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，還承載著人們的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。江蘇城鄉(xiāng)發(fā)展較為協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)，必須積極學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，短板要加快補(bǔ)上。應(yīng)深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境短板。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序。推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新，分層分類加快村莊規(guī)劃編制，規(guī)劃發(fā)展村莊基本做到“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，一般性村莊應(yīng)編盡編。制定宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指南，分區(qū)域明確工作重點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保做一村成一村、做一片成一片。二是突出建設(shè)重點(diǎn)。以行政村及新型農(nóng)村社區(qū)為單元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，提高農(nóng)村生活垃圾分類處置能力，探索資源化利用有效途徑。聚焦“一部”“四沿”“五旁”等重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化實(shí)施村莊清潔行動。推動道路、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)電商等公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，向村覆蓋、往戶延伸，打通連接農(nóng)戶“最后一公里”。三是注重建后管護(hù)。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，落實(shí)地方政府和職能部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，加快建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長效管護(hù)機(jī)制。激發(fā)農(nóng)民群眾參與管護(hù)的主體意識，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)維專業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多元主體參與協(xié)同機(jī)制。

完善鄉(xiāng)村功能優(yōu)服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。應(yīng)積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量和可及性、便利性。一是強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)以縣域?yàn)檩d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。以實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目為抓手促進(jìn)工商資本有序入鄉(xiāng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源投入和統(tǒng)籌配置，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村紐帶作用，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心和鄉(xiāng)村治理中心。積極引導(dǎo)適宜的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。三是強(qiáng)化村級公共服務(wù)職能。調(diào)動社會力量廣泛參與，推動基本公共服務(wù)資源下沉到村。推進(jìn)村級為民服務(wù)空間融合，促進(jìn)黨群服務(wù)中心、村民活動中心、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心等集中整合。探索建立集電商、金融、招商引資、產(chǎn)權(quán)交易“四站合一”的鄉(xiāng)村發(fā)展綜合服務(wù)體系，集聚服務(wù)資源，疊加服務(wù)功能，健全線上線下相結(jié)合的“一站式”鄉(xiāng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理塑風(fēng)貌。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善黨組織引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。積極探索“1+4+1”鄉(xiāng)村治理江蘇路徑，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。一是塑造文明和諧鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng)和文明意識，倡導(dǎo)和樹立文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，豐富拓展鄉(xiāng)村文化生活。健全鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。二是留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，既是鄉(xiāng)村鮮明的標(biāo)識，也是鄉(xiāng)村未來發(fā)展的寶貴財(cái)富。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，注重突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，厚植民俗文化，留住田園鄉(xiāng)愁，保護(hù)鄉(xiāng)村社會價(jià)值體系和集體感情記憶，建設(shè)承載鄉(xiāng)愁記憶、充滿文化內(nèi)涵的精神家園。三是集中連片整體提升村莊風(fēng)貌?？偨Y(jié)推廣各地集中連片整治提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依托自然地理、河流水系、交通線路、重要景區(qū)等，跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣一體推進(jìn)自然要素和道路、村莊、景區(qū)、園區(qū)等生產(chǎn)生活要素整合更新，點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)帶面、串珠成鏈。以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在跨省域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線培育上加強(qiáng)合作。

促改革、強(qiáng)集體、提素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民富的成色

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。江蘇農(nóng)村居民人均可支配收入居全國各省區(qū)第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.11：1，全省農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模近4500億元，村級集體經(jīng)營性收入約374億元。要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，迫切需要改革增動力、添活力。需要積極探索深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。一是賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)。穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，堅(jiān)持守住底線、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確要求，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。二是創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。深化財(cái)政支農(nóng)體制改革，建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長機(jī)制，提高政策系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、導(dǎo)向性。推動“財(cái)政金融支農(nóng)16條”等政策落實(shí)。大力推進(jìn)“富民易貸”“整村授信”，積極推廣“蘇農(nóng)貸”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”等信貸產(chǎn)品。建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保成本向保價(jià)格、保收入轉(zhuǎn)變。三是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過股份合作、訂單生產(chǎn)、保底收購、保底分紅、利潤返還等形式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶建立關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的聯(lián)結(jié)關(guān)系，廣泛開展面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道。

發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，充分利用農(nóng)村集體自身資源條件、經(jīng)營能力，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。江蘇積極推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。一是拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。支持集體經(jīng)濟(jì)組織探索多種發(fā)展路徑，鼓勵通過入股聯(lián)合、項(xiàng)目開發(fā)、委托經(jīng)營、合資合作等方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，在確保集體所有制性質(zhì)不改變、資產(chǎn)不流失、成員權(quán)益不受損的前提下，支持探索發(fā)展混合經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場在規(guī)范流轉(zhuǎn)交易、盤活存量資源、促進(jìn)增值溢價(jià)等方面的作用。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。妥善做好農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理。推進(jìn)集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理機(jī)制，健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，規(guī)范集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。三是實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動。聚焦經(jīng)營性年收入不足30萬元的村研究提升方案，深化“五方掛鉤”、南北結(jié)對幫扶合作，組織“千個(gè)結(jié)對單位幫千村”“千個(gè)第一書記帶千村”“千個(gè)專業(yè)人才助千村”“千個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目興千村”，發(fā)動黨政機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、強(qiáng)村名村等“組團(tuán)式”結(jié)對幫扶，選派第一書記駐村幫帶，配備“金融村干”，鼓勵鄉(xiāng)土人才等到村指導(dǎo)，帶動經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。

全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是最寶貴的資源，要求全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。積極扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍。一是扶持推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗政策落實(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)供給。依托鄉(xiāng)村資源和特色產(chǎn)業(yè)，建立有利于農(nóng)民靈活就業(yè)和適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工制度。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造一批在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺載體。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、帶動就業(yè)率。二是持續(xù)提升農(nóng)村技能素質(zhì)。實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，完善科教結(jié)合、產(chǎn)教融合等協(xié)同育人模式。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、在職農(nóng)技人員學(xué)歷提升行動，全面推廣“定向委培”，開展“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中高等學(xué)歷教育。定期舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、省級鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽和鄉(xiāng)土人才建設(shè)成果展，組織鄉(xiāng)土人才高級研修班。三是發(fā)展壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍。出臺加快“新農(nóng)人”隊(duì)伍發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見，建立“新農(nóng)人”動態(tài)信息庫，全力做好服務(wù)扶持，聚焦返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生、城市能人、退伍軍人等和在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人，加快培育一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新時(shí)代“新農(nóng)人”。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長）

責(zé)任編輯：張蔚菊