綠色發(fā)展的實踐探索與中國經(jīng)驗

余文濤 戴圣鵬

[摘? ? 要] 綠色發(fā)展是一個國家實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，是一個成熟的現(xiàn)代化政黨帶領(lǐng)國家和人民實現(xiàn)美好生活的必由之路，是關(guān)系到子孫后代綿延的現(xiàn)實問題。中國共產(chǎn)黨始終為實現(xiàn)更好的綠色發(fā)展而不懈奮斗著。新時代新征程，我國從綠色空間、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)生活、綠色體制機制四方面對綠色發(fā)展進行了深度探索，形成了堅持一個領(lǐng)導(dǎo)核心、堅持系統(tǒng)思維、堅持以人民為中心、堅持以綠色指標為向度、堅持科技創(chuàng)新、堅持建立健全體制機制的實現(xiàn)綠色發(fā)展的基本經(jīng)驗，有助于推進綠色發(fā)展走深走實，開拓綠色發(fā)展新思路，更好踐行新發(fā)展理念，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的綠色保障，為美麗中國夯實綠色基礎(chǔ)，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供綠色發(fā)展經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞] 綠色發(fā)展；生態(tài)文明；綠色空間；綠色產(chǎn)業(yè)；綠色生產(chǎn)；美麗中國

[中圖分類號] D63? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2024）04-0079-11

良好的生態(tài)環(huán)境是美好生活的條件、是人類共同的生存基礎(chǔ)，高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境是美好生活的必然，也是社會主義現(xiàn)代化的必然，而綠色是高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的具象表現(xiàn)，是生命共榮發(fā)展的象征、大自然的底色。

一、綠色發(fā)展的提出

“綠色發(fā)展”這一概念興起于西方，始于人類對發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的思考。新時代以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國對綠色發(fā)展日益重視，并使之成為一個系統(tǒng)的理論。

（一）國外綠色發(fā)展的提出

國外有關(guān)“綠色發(fā)展”的思想最早是由生態(tài)與發(fā)展問題延伸展開的。17世紀末18世紀初，西方古典經(jīng)濟學(xué)家在研究經(jīng)濟增長問題時將生態(tài)要素作為影響經(jīng)濟發(fā)展的限制條件加以研究，并歸納總結(jié)出“環(huán)境可承載范圍”這一經(jīng)濟限制條件。從經(jīng)濟學(xué)出發(fā)考慮生態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的作用，西方古典經(jīng)濟學(xué)家們尤其是英國的經(jīng)濟學(xué)家們提出了許多理論，如古典政治經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第（William Petty）對“勞動創(chuàng)造財富論”進行環(huán)境承載力的反思；經(jīng)濟學(xué)家馬爾薩斯（Thomas Robert Malthus）在其“人口理論”的基礎(chǔ)上提出“資源絕對稀缺論”；哲學(xué)和經(jīng)濟學(xué)家約翰·穆勒（John Stuart Mill）的“靜態(tài)經(jīng)濟論”。

由于機器的應(yīng)用，人類進入工業(yè)文明以來對自然的索取和破壞遠超以往任何一個歷史時期。20世紀60年代，西方各國的生態(tài)因工業(yè)文明的破壞不堪重負——各種生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)。這些生態(tài)環(huán)境問題引起了當時西方國家和學(xué)者的關(guān)注，一批學(xué)者開始對環(huán)境問題產(chǎn)生的原因、環(huán)境問題解決的途徑以及世界環(huán)境資源的未來進行反思，在對工業(yè)化和城市化發(fā)展的相關(guān)研究中將目光轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境。1962年，美國生態(tài)作家蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）的《寂靜的春天》引發(fā)公眾對生態(tài)的普遍關(guān)注；1972年，“羅馬俱樂部”圍繞環(huán)境資源問題開展相關(guān)研究，在其研究報告《增長的極限》中第一次提出“全球生態(tài)危機”這一概念。在多數(shù)學(xué)者對生態(tài)表示擔憂的同時，也有部分如美國經(jīng)濟學(xué)家朱利安·林肯·西蒙（Julian Lincoln Simon）這樣的學(xué)者對生態(tài)做出樂觀的估計。總的來說，這些研究是人類在20世紀走向“淺層生態(tài)學(xué)”的表現(xiàn)，也反映了人類生態(tài)意識的覺醒。

隨著工業(yè)文明的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題逐步向生態(tài)危機發(fā)展，生態(tài)危機隨著工業(yè)文明擴張的腳步在全球范圍內(nèi)蔓延開來，當人類與自然的矛盾日益尖銳，人們開始由“淺層生態(tài)學(xué)”向更深層次、更系統(tǒng)全面的生態(tài)理論轉(zhuǎn)向。生態(tài)理論總的來說分為生態(tài)自由主義、生態(tài)激進主義、生態(tài)馬克思主義三類。生態(tài)自由主義反對人類因為生態(tài)危機的發(fā)生而向自然“妥協(xié)”，強調(diào)文明發(fā)展與自然的對立性，代表人物是奧地利裔英國學(xué)者哈耶克；生態(tài)激進主義是以生態(tài)無政府主義、生態(tài)烏托邦主義、生態(tài)原教旨主義為代表的生態(tài)理論的統(tǒng)稱，與生態(tài)自由主義截然相反，強調(diào)生態(tài)至上是其鮮明特點，代表人物是埃及學(xué)者宰克里亞·澤恩；生態(tài)馬克思主義是以馬克思主義理論中能消除生態(tài)危機的方法指導(dǎo)生態(tài)實踐，強調(diào)用生態(tài)理性解決生態(tài)危機，擯棄工業(yè)文明的資本邏輯，代表人物有德裔美籍哲學(xué)家馬爾庫塞、加拿大學(xué)者威廉·萊易斯、加拿大社會學(xué)家本·阿格爾等?？偟膩碚f，20世紀末，人類的生態(tài)意識開始由自發(fā)走向自覺。

進入21世紀，西方學(xué)者將解決生態(tài)危機放在生態(tài)問題思考的突出位置。美國學(xué)者福斯特和伯克特通過馬克思主義對資本主義的徹底批判，探索馬克思主義生態(tài)學(xué)思想，這也是當代國外馬克思主義流派中較為重要的思想之一。21世紀前20年，西方學(xué)者提出了一些與綠色發(fā)展相關(guān)的理論，各類內(nèi)涵各異的綠色發(fā)展概念開始形成。

（二）中國綠色發(fā)展的提出

我國學(xué)者對于綠色發(fā)展的探索起步相對較晚，但較之于國外研究具有后發(fā)優(yōu)勢：從時間上看，中國對于綠色發(fā)展的研究晚于國外，但能從國外數(shù)個世紀的探索中直接汲取理論精華。從理論上看，國外對環(huán)境問題和綠色發(fā)展的探索經(jīng)歷數(shù)個世紀才達到馬克思主義生態(tài)學(xué)的高度，而中國作為一個社會主義國家，是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的，故而一開始中國的綠色發(fā)展之路就要優(yōu)于國外。20世紀50年代，我國開始對環(huán)境保護議題展開研究。改革開放后我國對生態(tài)環(huán)境保護的研究逐漸系統(tǒng)化，進入了一個新的階段。20世紀90年代，我國學(xué)術(shù)界對綠色發(fā)展的相關(guān)研究日益豐富。有代表性的觀點主要有兩類：第一類從經(jīng)濟學(xué)的角度研究發(fā)展方式的綠色；第二類從生態(tài)文明的角度研究綠色發(fā)展；第三類從技術(shù)的角度研究綠色發(fā)展的實現(xiàn)。進入21世紀，隨著中國經(jīng)濟社會的縱深發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展成為中國走好、走穩(wěn)、走遠發(fā)展之路的必需，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注并投入有關(guān)綠色發(fā)展的研究?？偟膩碚f，綠色發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展，是一種尋求人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的發(fā)展，這一觀點是各類研究的基本共識。

此外，綠色發(fā)展也得到了我國國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。2015 年10月，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會上指出：“綠色發(fā)展是堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！盵1] 29在習(xí)近平看來，綠色發(fā)展是發(fā)展理念也是發(fā)展舉措，對不同領(lǐng)域的綠色舉措是有差異的，在以時間地點條件為轉(zhuǎn)移的差異化要求下，要嚴格推動政策落實到位。

黨的十九大以來，習(xí)近平對于綠色發(fā)展的相關(guān)論述主要集中在兩個方面：第一，因地因時因勢部署全國綠色發(fā)展格局，突出重點兼顧一般，有針對性地解決綠色堵點。習(xí)近平先后對北京、海南、湖北等地綠色發(fā)展相關(guān)議題進行考察調(diào)研，提出了一系列關(guān)于綠色發(fā)展格局的構(gòu)想。第二，對推進綠色發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題進行及時研判，與時俱進創(chuàng)新理論、政策。面對新舊發(fā)展理念、新舊生產(chǎn)方式和生活方式上的沖突，習(xí)近平提出了一系列關(guān)于綠色發(fā)展的新觀點。2020 年3月在杭州視察時，習(xí)近平強調(diào)綠色空間建設(shè)，指出要重視城市公園建設(shè)，讓公園成為廣大人民群眾能夠平等共享的綠色空間。2020年4月在北京，習(xí)近平強調(diào)生態(tài)即財富，在參加首都植樹造林活動時提出，良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾共同擁有的一種財富，要能夠做到為人民種樹、為人民創(chuàng)造幸福。

在黨的二十大報告中，習(xí)近平就綠色發(fā)展進行了四個方面的部署：一是要在發(fā)展方式上進行綠色轉(zhuǎn)型；二是要進一步深入推進環(huán)境污染防治工作；三是要注重生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性以及持續(xù)性；四是要穩(wěn)步推進碳達峰和碳中和。

幾千年來，中華民族尊重自然、順應(yīng)自然、利用自然、保護自然。改革開放以來，中國把節(jié)約資源和保護環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，中國以“綠水青山就是金山銀山”的理念引領(lǐng)國家綠色發(fā)展。黨的二十大報告指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！盵2] 41

總的來說，綠色發(fā)展就是以生態(tài)為本位來發(fā)展社會經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，實現(xiàn)生命共同體的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展的價值導(dǎo)向是可持續(xù)，其主要手段是低碳、循環(huán)、可持續(xù)三位一體發(fā)展，其主要著力點在綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色空間三個方面，其主要驅(qū)動力來源是綠色科技創(chuàng)新，其主要評價指標是生產(chǎn)力與綠色綜合指標。

二、綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

綠色發(fā)展，是以生態(tài)和生命為發(fā)展導(dǎo)向的發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的新方式，是人類探尋發(fā)展道路的未來指向。綠色發(fā)展概念是在工業(yè)革命以來人類經(jīng)濟社會發(fā)展的探索實踐中逐漸明晰的，具有豐富的內(nèi)涵。

綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是在新的經(jīng)濟發(fā)展條件下應(yīng)運而生的新理念以及在這一理念引領(lǐng)下產(chǎn)生的新發(fā)展方式。習(xí)近平深刻指出：“綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題”[3] 198，“就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題”[3] 207。綜合來看，綠色發(fā)展的核心要義可以凝練為“人與自然和諧共生”的理論實質(zhì)，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的文明要義，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展道路。

“人與自然和諧共生”是綠色發(fā)展的理論實質(zhì)。馬克思在思考人與自然關(guān)系的問題時指出：“人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體……人是自然界的一部分。”[4] 161人類從無法認識自然時的畏懼，到認識自然時的趨利避害，再到掌握自然規(guī)律時的利用自然，在對自然認知的不斷深化中，人類對于自身與自然關(guān)系的認知經(jīng)歷了一個由“人是自然的孩子”轉(zhuǎn)化為“人是自然的主宰”，再轉(zhuǎn)化為“人與自然和諧共生”的過程。在前一個轉(zhuǎn)化中，人類基于自身利益對自然進行了極端的索取與改造，這種不和諧的人與自然關(guān)系使人類的發(fā)展與自然的發(fā)展背道而馳，但冰冷的生態(tài)災(zāi)難使人類重新認識到人與自然萬物是共生共榮的。人類開始重新審視自身發(fā)展與自然發(fā)展的趨勢。我國在發(fā)展過程中也曾經(jīng)出現(xiàn)過違背自然規(guī)律的做法。為了彌補過去發(fā)展對自然的破壞，避免未來發(fā)展中對自然造成破壞的可能，習(xí)近平指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。”[2] 431綠色發(fā)展不是在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間制造出一種新的對立，也不是只顧生態(tài)不顧人類經(jīng)濟社會發(fā)展的因噎廢食，而是要通過調(diào)整好人與自然和諧共生關(guān)系而使發(fā)展的質(zhì)量和效益更好。人與自然和諧共生也進一步體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，綠色發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，是廣大人民與自然的共生共榮。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”是綠色發(fā)展的文明要義。人類文明因優(yōu)渥的生態(tài)環(huán)境而興，而生態(tài)環(huán)境的惡化倒退又往往成為文明失落的重要影響因素，文明興衰與生態(tài)興衰休戚相關(guān)、榮辱與共。在人類文明的歷史長河中，文明多誕生于水土優(yōu)渥的地帶，然而人類如果不珍惜自然，文明同樣會因環(huán)境的惡化而衰亡。人類歷史上幾大文明古國的發(fā)展變遷就驗證了這一觀點。環(huán)境作為文明存在的自然基礎(chǔ)，一旦惡化乃至積重難返，文明發(fā)展就會失去生存的條件，最終衰亡。近代以來，人類對自然的肆意開發(fā)所造成的災(zāi)難性后果也數(shù)次為文明的發(fā)展敲響警鐘，比如20世紀“世界八大公害事件”就是自然對人類錯誤行為的一次嚴厲警告。21世紀以來，全球氣候變暖的速率逐年攀升，由此導(dǎo)致的全球海平面上升已經(jīng)使得一些島國的國土消亡進入倒計時，同時厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象的發(fā)生次數(shù)也顯著增多，生態(tài)的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性問題頻發(fā)。這些歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實災(zāi)難無不在告誡世人：務(wù)必重視生態(tài)與文明興衰之間休戚與共的客觀規(guī)律。我們必須始終如一地遵循并利用好這一規(guī)律。

“綠水青山就是金山銀山”是實現(xiàn)綠色發(fā)展的科學(xué)道路?！皟缮健崩砟铙w現(xiàn)了人類對生態(tài)環(huán)境價值的理性認知，明確了實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展并行不悖的核心理念，突出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色手段，凸顯出生態(tài)環(huán)境的優(yōu)先性地位。綠水青山本身就蘊含著巨大的經(jīng)濟價值，問題在于如何更好地實現(xiàn)綠色發(fā)展?！皟缮健崩砟钍橇?xí)近平在浙江余村考察時提出的。20世紀70年代，浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村依靠開山挖石、興辦水泥廠等企業(yè)來擺脫當?shù)刎毟F落后的困境，在竭澤而漁的短期效應(yīng)下，當?shù)鼐用袷杖朐黾?，?jīng)濟也一度實現(xiàn)了快速發(fā)展。然而對自然的無節(jié)制索取很快使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，隨之而來的污染問題也嚴重危害著當?shù)卮迕竦纳眢w健康，粉塵環(huán)境使很多村民出現(xiàn)了嚴重的健康問題。為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，余村關(guān)閉了污染嚴重的水泥廠；為了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理兩不誤，余村探索發(fā)展環(huán)境友好經(jīng)濟綠色的生態(tài)旅游業(yè)，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年8月15日習(xí)近平在當?shù)乜疾鞎r高度肯定了余村人的做法，并通過“綠水青山就是金山銀山”這一生動形象的表達方式，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的本質(zhì)聯(lián)系。綠色發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑，當前我國正處于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的開局階段，開發(fā)“綠色”經(jīng)濟動能對實現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大。只有守護好一方綠水青山，才有機會創(chuàng)造出充滿財富的金山銀山。

三、綠色發(fā)展的實踐探索

由于近代中國工業(yè)起步晚，中國對于綠色發(fā)展的探索跟歐美發(fā)達國家相比起步較晚，但中國對于綠色發(fā)展的探索用力頗深，從綠色空間、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)生活、綠色體制機制四方面進行了深入探索，取得了可觀成就。

（一）構(gòu)建綠色空間格局的探索

綠色空間，是綠色發(fā)展的場域基礎(chǔ)。構(gòu)建高質(zhì)量的、科學(xué)優(yōu)化的綠色空間是綠色發(fā)展自然空間的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。在構(gòu)建綠色空間格局的探索中，中國始終堅持綠色空間體系的健全完善，注重綠色空間多用途的協(xié)調(diào)分配，筑牢修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)這一綠色空間的根本基底，為綠色空間格局的開拓提供縱深。

首先，對國土空間開發(fā)保護格局的優(yōu)化。國土空間是國家規(guī)劃綠色空間的基本盤，基本盤的統(tǒng)籌規(guī)劃是綠色空間格局的主框架。我國統(tǒng)籌全國國土情況、人口分布、經(jīng)濟分布、生態(tài)資源分布，以功能區(qū)為劃分依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃國土空間開發(fā)保護格局，形成全國統(tǒng)一、權(quán)責清晰、科學(xué)高效的國土空間格局。以“多規(guī)合一”、統(tǒng)籌優(yōu)化、主體突出的規(guī)劃要求不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

其次，對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)保護。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護是綠色空間可持續(xù)的重要手段。自然萬物共存于生態(tài)系統(tǒng)之中，是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互依靠的，我國通過初步建立新型自然保護地體系、科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程這三大途徑推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護，以系統(tǒng)思維、綜合手段、法律保障為抓手，堅持突出源頭治理的重點，以自然恢復(fù)為主、生態(tài)保護優(yōu)先的思路整體推進國家生態(tài)安全屏障的構(gòu)筑，鞏固中華民族永續(xù)發(fā)展的自然根基。

再次，對重點區(qū)域綠色發(fā)展的推動。經(jīng)濟社會的綠色發(fā)展既要突出“綠色”這一經(jīng)濟指征，也要突出空間上的經(jīng)濟發(fā)展重點。通過推動重點區(qū)域綠色發(fā)展，以點帶面進而推動全國綠色發(fā)展工作；通過總結(jié)重點區(qū)域綠色發(fā)展的有效模式，為重點區(qū)域周邊及輻射區(qū)域的綠色發(fā)展提供樣板參考。目前我國的綠色發(fā)展重點區(qū)域有五個，分別是京津冀、長江經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)，通過共抓保護、生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的基本導(dǎo)向，各重點區(qū)域的綠色發(fā)展取得了扎實成果。

最后，對美麗家園的建設(shè)。城鄉(xiāng)是人們聚居活動的主要空間，是人們生活的家園，綠色空間的構(gòu)建離不開美麗家園的建設(shè)。綠色的美麗家園，是生態(tài)宜居的美麗家園。我國牢牢抓住生態(tài)宜居這一導(dǎo)向，通過建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市，打造綠色生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)宜居美麗家園建設(shè)。突出環(huán)境污染治理和綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)活動，將我們的家園建設(shè)成鳥語花香、水清天藍、人地和諧的宜居之地。

（二）優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)體系的探索

綠色產(chǎn)業(yè)體系是綠色發(fā)展的經(jīng)濟脈絡(luò)。構(gòu)建綠色優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系是綠色經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。在優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)體系的探索中，我國始終注重在產(chǎn)業(yè)動能上拓新、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整、在產(chǎn)業(yè)空間上優(yōu)化，多力并舉在保量增長的前提下提質(zhì)拓新，開創(chuàng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

首先，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)體系要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，離不開科技創(chuàng)新這一動力和保障。所謂綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即高技術(shù)賦能、高綠色科技轉(zhuǎn)化的新興產(chǎn)業(yè)。我國通過大力扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為國家經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要引擎，成為綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的排頭兵，有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技力，提高經(jīng)濟發(fā)展含金量。

其次，對資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)。資源型產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系中較為粗放的一種產(chǎn)業(yè)，屬于較為傳統(tǒng)和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)模式，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的綠色優(yōu)化，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)是基礎(chǔ)性工作。在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下，我國積極引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，以環(huán)境承載力為紅線，嚴控“三高”產(chǎn)能規(guī)模，將傳統(tǒng)的粗放產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣?、高效率資源利用的產(chǎn)業(yè)模式，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

最后，對產(chǎn)業(yè)區(qū)域的優(yōu)化布局。產(chǎn)業(yè)區(qū)域是產(chǎn)業(yè)在地理上集中的表現(xiàn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，尤其是綠色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，離不開產(chǎn)業(yè)區(qū)域的優(yōu)化布局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成是政府政策和市場競爭雙重作用的結(jié)果，而現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局需要更系統(tǒng)的考量、更全局的思考、更精準的落實。我國為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)化布局、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為形成布局合理、集約高效、協(xié)調(diào)協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過各產(chǎn)業(yè)要素的通盤把握，綜合考慮區(qū)域間分工協(xié)作的情況，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力的地區(qū)集聚。

（三）轉(zhuǎn)變綠色生產(chǎn)方式的探索

綠色生產(chǎn)方式，是綠色發(fā)展中生產(chǎn)推進的應(yīng)用層面，是綠色發(fā)展的肌肉組織。將傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色的生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展在經(jīng)濟生產(chǎn)上的實操應(yīng)用。在轉(zhuǎn)變綠色生產(chǎn)方式的探索中，中國始終堅持系統(tǒng)思維，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)一起來，以能源革命、減污降碳推進清潔生產(chǎn)。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源綠色發(fā)展、交通運輸綠色應(yīng)用、資源節(jié)約集約利用合力推動生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變。

首先，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型是綠色轉(zhuǎn)型的重中之重，要實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，必須將各產(chǎn)業(yè)鏈條各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)統(tǒng)籌起來，必須以綠色理念貫穿產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程。我國以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標準創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、減排、增效，助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系的形成。

其次，對能源綠色低碳發(fā)展的推動。能源是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，能源的綠色開采和綠色使用是首當其沖的。我國在穩(wěn)中求變的總基調(diào)上推進能源綠色低碳發(fā)展，確保能源供應(yīng)，擴大清潔能源供應(yīng)比例和清潔能源消費使用比例。在國家現(xiàn)有能源資源的基礎(chǔ)上通盤謀劃，加快構(gòu)建新型能源體系，能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

再次，對綠色交通運輸體系的構(gòu)建。交通運輸是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的重要一環(huán)，是生產(chǎn)間流動的重要媒介。要實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，構(gòu)建綠色交通運輸體系是必不可少的。我國幅員遼闊，交通運輸能源消耗大，由此帶來的各種增加環(huán)境負擔的排放也多。為實現(xiàn)交通運輸體系的綠色轉(zhuǎn)化，我國以運輸裝備升級為技術(shù)突破口，以提高組織效率和推進交通用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為管理突破口，雙管齊下推進環(huán)保低碳運輸發(fā)展，加快綠色交通運輸體系的構(gòu)建。

最后，對資源節(jié)約集約利用的推進。巧婦難為無米之炊，資源是生產(chǎn)的前提。同時資源是有限的，僅從生產(chǎn)角度考慮，自然資源終有一天無法滿足生產(chǎn)需求，并且資源的利用效率也直接關(guān)系生產(chǎn)的效率。我國為實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用推進，以小資源消耗換大經(jīng)濟效益，加快資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，盡可能為子孫后代留下更多自然財富。

（四）踐行綠色生活方式的探索

綠色生活是綠色發(fā)展的最終端口，是經(jīng)濟社會生產(chǎn)后的消費閉環(huán)。綠色生活是綠色發(fā)展的價值旨歸。綠色發(fā)展歸根結(jié)底是為了讓人類的發(fā)展更高質(zhì)量、更可持續(xù)，讓人類與自然和諧共生，而綠色生活是與每個人息息相關(guān)的綠色發(fā)展實踐。在綠色生活方式的探索中，我國從綠色教育、綠色生活創(chuàng)建、綠色消費引導(dǎo)三方面入手，推動全民培育綠色意識，自覺踐行綠色生活，共同推進綠色發(fā)展。

首先，對生態(tài)文明教育的持續(xù)推進。綠色生活的實現(xiàn)離不開綠色觀念的形成，而觀念的形成是一個過程，需要教育、引導(dǎo)、宣傳。中國持續(xù)推進生態(tài)文明教育，通過學(xué)校綠色教育、社會綠色宣傳、政策綠色引領(lǐng)立體施策，系統(tǒng)推進生態(tài)文明觀念入腦入心，推進人民綠色意識的形成。具體而言：推動生態(tài)文明教育進學(xué)校進課堂；持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、全國低碳日、全民植樹節(jié)、六五環(huán)境日等活動的社會宣傳；制訂出臺《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)規(guī)范人民綠色生活。多措并舉推進綠色生活理念走進千家萬戶，推動全社會牢固樹立勤儉節(jié)約的消費理念和生活習(xí)慣，積極引導(dǎo)和動員全社會參與綠色發(fā)展。

其次，對綠色生活方式的廣泛推廣。綠色觀念形成后必須落實到日常的生活、學(xué)習(xí)、工作中。而綠色生活涉及生活的方方面面，總的來說就是人們的衣、食、住、行、用。我國以廣泛開展節(jié)約型機關(guān)引導(dǎo)社會綠色生活創(chuàng)建，推動綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色消費活動的建設(shè)和推廣。值得一提的是，在綠色飲食方面，大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約、反對食品浪費，頒布實施了《中華人民共和國反食品浪費法》，綠色飲食深入人心。

最后，對綠色產(chǎn)品的消費促進。綠色產(chǎn)品消費是綠色生活的重要部分，也是綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是助推綠色經(jīng)濟的關(guān)鍵。只有促進綠色產(chǎn)品的消費，國家經(jīng)濟版圖中的綠色比例才能在良性循環(huán)中逐步擴大。我國在擴大綠色產(chǎn)品消費的探索中，健全政府綠色采購制度、實施能效水標識制度、完善綠色產(chǎn)品認證采信推廣機制，以完善的制度為綠色產(chǎn)品消費增強信心、提供指引；以各種綠色稅收財政政策刺激新能源汽車、綠色家電、綠色建筑等綠色產(chǎn)品的消費；推動綠色流通主體建設(shè)——通過線上線下平臺共建，規(guī)范擴大共享經(jīng)濟、二手交易、循環(huán)消費，通過各種手段豐富綠色消費品類，擴大綠色消費群體。

四、綠色發(fā)展的中國經(jīng)驗

在中國綠色實踐的不斷深入中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民積累了許多綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗，在理論、制度、體系等方面形成了有建設(shè)性和世界性的經(jīng)驗成果，這些綠色發(fā)展的中國經(jīng)驗也為世界各國的綠色發(fā)展提供了有益參考。

（一）堅持一個領(lǐng)導(dǎo)核心統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展

“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2] 188。中國的綠色發(fā)展之路，最本質(zhì)和最重要的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量，好的領(lǐng)頭羊可以使團隊發(fā)揮一加一大于二的能量。歷史已經(jīng)強有力地證明，只有中國共產(chǎn)黨能帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)幸福，黨百年來的生態(tài)文明發(fā)展之路和新時代以來綠色發(fā)展所取得的成就也一再證明，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)更綠色的發(fā)展。我們必須始終堅持黨對綠色發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，走好新時代的綠色發(fā)展之路。

堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的根本保證。習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！毙聲r代以來，我們之所以取得生態(tài)文明建設(shè)巨大成就，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，實現(xiàn)“四個重大轉(zhuǎn)變”，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。

對于世界各國而言，實現(xiàn)綠色發(fā)展必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，通常是各國政府或執(zhí)政黨。綠色發(fā)展是涵蓋國計民生的發(fā)展，是涉及社會生活生產(chǎn)、自然環(huán)境保護發(fā)展、人類文明可持續(xù)發(fā)展的重要手段，必須要有一個能團結(jié)所有力量的強有力的政府、執(zhí)政黨，將方方面面的力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。同時，綠色發(fā)展是綜合手段也是長線的實現(xiàn)過程，需要各國在踐行綠色發(fā)展時接力奮斗，一代接著一代干。因此穩(wěn)定的國內(nèi)政治領(lǐng)導(dǎo)和政策的持續(xù)性必須得到保證，這同樣需要堅持一個領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）堅持系統(tǒng)思維

綠色是美好生活的基礎(chǔ)，是人民群眾的期盼。小到城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、建筑光伏一體化，大到環(huán)境托管服務(wù)的推行、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護任重而道遠，迫切需要“致廣大而盡精微”地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式，以系統(tǒng)觀念推動綠色發(fā)展。黨的二十大報告提出“我們要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”[2] 41。這為站在新的起點上實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了重要遵循、指明了前進方向。堅持以系統(tǒng)思維推進生態(tài)治理，是綠色發(fā)展的關(guān)鍵之策。

綠色發(fā)展是涵蓋綠色經(jīng)濟、綠色行動、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費、綠色金融、綠色投資、綠色出行、綠色空間、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色城鎮(zhèn)、綠色觀念的系統(tǒng)。綠色發(fā)展不是單一的經(jīng)濟發(fā)展，也不是單純的生態(tài)環(huán)境保護，而是二者相統(tǒng)一和諧的發(fā)展，不能只注重綠色經(jīng)濟發(fā)展而忽視人民綠色生活福祉，也不能因噎廢食，只顧生態(tài)環(huán)境保護而限制社會生產(chǎn)生活發(fā)展。

“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道”[5] 173。世界各國在實現(xiàn)綠色發(fā)展的過程中需要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，實現(xiàn)綠色發(fā)展各環(huán)節(jié)各方面重點突出、均衡發(fā)展，不能是單純粗放的各管一攤、相互掣肘。要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，以系統(tǒng)思維實現(xiàn)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展。

（三）堅持以人民為中心的綠色發(fā)展

“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，我們黨努力奮斗的最終目標是為了廣大人民群眾的美好生活。綠色發(fā)展是為了中國人民福祉的探索，是依靠人民、為了人民、成果由全體人民共享的發(fā)展，因此綠色發(fā)展是從人民對當下和未來的美好生活需要出發(fā)，是以發(fā)展成果全體人民共享為結(jié)果的發(fā)展模式。綠色發(fā)展更注重發(fā)展的全面性，它實現(xiàn)的絕不是某一個群體、某一個地區(qū)、某一個產(chǎn)業(yè)的利益。

黨的二十大報告對“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的部署，深刻體現(xiàn)了人民與綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以人民為中心的綠色發(fā)展理念是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的體現(xiàn)?！碍h(huán)境就是民生”，要通過走綠色發(fā)展之路來推進民生工作，平衡保護和發(fā)展之間的關(guān)系。綠水青山賦予我們的不僅僅是自然財富，也是經(jīng)濟財富，同時精神財富的創(chuàng)造也要建立在良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。綠色發(fā)展要以人民對美好生活的需求和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)生活為導(dǎo)向，用綠色政績?yōu)槊裨旄！?/p>

從世界視角出發(fā)，綠色發(fā)展更是要實現(xiàn)全人類的綠色利益，關(guān)乎人類文明的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境和生態(tài)利益、綠色產(chǎn)品和綠色生活，這些絕不是少數(shù)人的私有財產(chǎn)，世界各國要提高思想站位，立足本國人民的共同利益、立足區(qū)域共同利益、立足人類共同利益去實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（四）堅持以綠色指標為向度的綠色發(fā)展

綠色指標是綠色發(fā)展的發(fā)展向度、評價向度，是區(qū)別于舊有發(fā)展模式、發(fā)展道路，區(qū)別于傳統(tǒng)GDP指標衡量發(fā)展水平的全新評價標準。

當前綠色發(fā)展的主要指標參數(shù)有三個方面的內(nèi)容：一是綠色環(huán)境指數(shù)，包含植被指數(shù)、空氣指數(shù)、水體指數(shù)、土壤指數(shù)、生物指數(shù)；二是綠色經(jīng)濟指數(shù)，包含綠色生產(chǎn)指數(shù)、綠色生活指數(shù)；三是綠色素質(zhì)指數(shù)，包含綠色教育指數(shù)、綠色觀念指數(shù)。其中前兩個指標是剛性指標，后一個指標是柔性指標。

綠色環(huán)境指數(shù)是傳統(tǒng)的剛性生態(tài)指數(shù)。就植被指數(shù)而言，主要從植被覆蓋率和植被覆蓋增長率兩個方面評價；就空氣指數(shù)而言，主要從空氣優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良天數(shù)動態(tài)變化指數(shù)、大氣污染物指數(shù)、大氣污染物動態(tài)變化指數(shù)四個方面評價；就水體指數(shù)而言，主要從地表水、地下水、水源地水、生態(tài)保護地水這四類水的總量指數(shù)、動態(tài)變化指數(shù)、污染指數(shù)、分級水質(zhì)的各項指標及動態(tài)變化指數(shù)來評價；就土壤指數(shù)而言，主要從地表土壤、地下土壤、礦藏資源地、耕地良田、沙化土地這五類土地的污染、保護、改善、變化情況來評價；就生物指數(shù)而言，主要將城鎮(zhèn)、農(nóng)村、自然區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)的生物指數(shù)依據(jù)各區(qū)域的環(huán)境情況分級設(shè)定生物指標來進行監(jiān)控、評價。

綠色經(jīng)濟指數(shù)是綠色發(fā)展下的經(jīng)濟指數(shù)。就綠色生產(chǎn)指數(shù)而言，其重點是符合綠色標準的經(jīng)濟效益指數(shù)和綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)化指數(shù)；就綠色生活指數(shù)而言，其重點是公民對綠色產(chǎn)品的消費指數(shù)，即綠色產(chǎn)品占公民日常消費的比例。綠色生活方式的踐行狀況，如綠色出行、綠色餐飲、綠色服裝、綠色居家、綠色殯葬等。

綠色素質(zhì)指數(shù)是綠色發(fā)展的柔性指標。就綠色教育指數(shù)而言，主要從學(xué)校綠色教育時長、社會綠色公共服務(wù)比例、綠色文化產(chǎn)品指數(shù)來評價；就綠色觀念指數(shù)而言，主要從綠色公德、綠色價值觀念、綠色生活觀念（節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識）來評價。

（五）堅持科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展

習(xí)近平深刻指出，要“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”[2] 495。實現(xiàn)綠色發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，不是建立在高科技上的綠色發(fā)展，不是真正意義的綠色發(fā)展。綠色科技創(chuàng)新是綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和根本手段，旨在通過綠色科技對各生產(chǎn)力要素的滲透過程，變生產(chǎn)力各要素的基本循環(huán)模式為綠色循環(huán)模式，并減少生產(chǎn)力各要素的投入、促進生態(tài)價值最大化，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展。

總的來說，綠色發(fā)展的源驅(qū)動力是綠色技術(shù)，主要包括能源、材料、生物、清潔生產(chǎn)、污染治理、資源回收、環(huán)境監(jiān)管七個方面的技術(shù)創(chuàng)新。新時代以來，中國的綠色發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新的要求不斷提高，綠色科技“由單項技術(shù)、單項工藝、單種產(chǎn)品的創(chuàng)新，向大規(guī)模、集成化、深層次創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，開發(fā)節(jié)能環(huán)保集成技術(shù)，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案”[6]。

綠色發(fā)展包括低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，通過綠色科技創(chuàng)新實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展來提高資源利用效率、降低環(huán)境污染危害。低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展是當前應(yīng)對全球性氣候問題，建設(shè)環(huán)境友好型經(jīng)濟的重要舉措。循環(huán)發(fā)展是一種減量化、再利用、資源化的發(fā)展模式，它主張通過“資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源”的科學(xué)循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。綠色發(fā)展最重要的技術(shù)基礎(chǔ)在于能源利用方式的轉(zhuǎn)變。在技術(shù)路線上通過改善能源結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率（主要把握風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能的技術(shù)利用）、減少溫室氣體排放實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的共贏。

（六）堅持建立健全綠色發(fā)展的體制機制

推進綠色發(fā)展，離不開堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心、離不開系統(tǒng)布局、離不開人民期盼、離不開評價向度、離不開科技創(chuàng)新，更離不開制度保障。實現(xiàn)綠色發(fā)展不僅是一個發(fā)展問題，還是一個體制問題、法律問題，而由于綠色發(fā)展涉及國家經(jīng)濟社會運行的方方面面，其體制機制的構(gòu)建完善更是一個系統(tǒng)問題。

當前綠色發(fā)展制度的構(gòu)建完善主要包含三個方面：一是相關(guān)綠色法律的修訂；二是對法律執(zhí)行監(jiān)督管理的體制機制完善；三是市場化的綠色發(fā)展體制機制的構(gòu)建。

法治建設(shè)方面。憲法是國家根本大法。要使綠色發(fā)展真正成為一項國策，就必須從國家根本大法高度對其進行規(guī)定。我國將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入憲法，為綠色發(fā)展提供了根本保證。此外，還應(yīng)制定各種專門性法規(guī)。就已有經(jīng)驗來看，應(yīng)對已有的主要、重要自然資源設(shè)立專門的保護性法規(guī)，諸如江/河保護法、土地資源保護法、森林/草地保護法、濕地保護法等；對有污染風(fēng)險的環(huán)境要素依據(jù)自然環(huán)境類別分類制訂污染防治法規(guī)，如環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、土地污染防治法等。

監(jiān)督管理方面。法律需要執(zhí)行，執(zhí)行需要監(jiān)督，監(jiān)督同樣需要規(guī)范。要依靠制訂各行政法規(guī)落實各主體的責任，完善評價考核體系，細分獎懲舉措。具體而言，政府應(yīng)落實監(jiān)管責任，完善推進綠色發(fā)展目標評價考核制度，既評價考核綠色發(fā)展落實情況，又評價考核監(jiān)管責任落實情況；企業(yè)應(yīng)落實綠色發(fā)展市場經(jīng)濟的主體責任，對自身遵守綠色法規(guī)和自覺踐行綠色發(fā)展要求的情況負責。

健全市場化機制方面。綠色發(fā)展，不僅要靠法律政策，也要靠市場的自我選擇、自我轉(zhuǎn)化、自我升級。要通過政府法律政策推動市場自我調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)型，從治理入手到產(chǎn)出為終。首先，創(chuàng)新完善綠色發(fā)展中污染治理和能源節(jié)約的價格機制，通過稅費優(yōu)惠政策引導(dǎo)市場主體在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中自覺節(jié)約資源，對生產(chǎn)污染排放進行綠色處理；其次，推動自然資源確權(quán)登記制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的建立健全，更直接地體現(xiàn)“兩山”理念，使綠色本身轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，使綠色產(chǎn)品更多地成為市場的選擇；最后，完善綠色數(shù)字經(jīng)濟體制機制，發(fā)展綠色金融，構(gòu)建多層次綠色金融產(chǎn)品，形成綠色數(shù)字經(jīng)濟市場體系。

五、結(jié)語

中國已邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興新征程。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的重要特征[7]。綠色發(fā)展，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必由之路。

黨的二十大擘畫了青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷。這張美好藍圖的實現(xiàn)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，離不開綠色發(fā)展的不懈探索，更離不開中國人民的團結(jié)奮斗。要在綠色發(fā)展的道路上不斷探索、總結(jié)，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色，讓人民在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為后世子孫留下可持續(xù)的綠色希望和繼續(xù)探索人類文明可能的堅實基礎(chǔ)。

人是自然的產(chǎn)物，與自然同呼吸共命運。保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展，是人類繁衍、文明延續(xù)的必由之路。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國以中國實踐和中國經(jīng)驗與世界共享，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，為建設(shè)一個美麗的世界而不懈奮斗。

[參考文獻]

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[5]? 習(xí)近平.習(xí)近平著作選讀：第2卷[M].北京：人民出版社，2023.

[6]? 韓鑫.我國工業(yè)綠色發(fā)展成績亮眼[N].人民日報，2020-08-26.

[7]? 王林清，魏海勇，陳海嵩，等.“推進中國式綠色現(xiàn)代化的智力支持、法治保障和教育普及”筆談[J].決策與信息，2023，（4）.

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