城變：京津冀這十年

降蘊(yùn)彰

甲辰龍年春節(jié)的前幾天，國(guó)內(nèi)某報(bào)刊登的一張新聞?wù)掌鸷芏嗳岁P(guān)注。

這是某報(bào)記者拍攝于京津冀三省市交界處“三界碑”的一個(gè)場(chǎng)景：照片中的三名小朋友劉雨諾、孔德穎、張金平，今年都是10歲，分別來自“三界碑”下的三個(gè)村莊——北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)紅石門村、天津市薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)前干澗村、河北省興隆縣陡子峪鄉(xiāng)前干澗村。1月24日，三個(gè)孩子在家人的陪同下，在京津冀“三界碑”前手拉手約定，將來一起去看更大的世界。

立于燕山山脈長(zhǎng)城烽火臺(tái)舊址之上的京津冀“三界碑”，是一座在地理上區(qū)分不同行政區(qū)劃的界碑。2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，新華社記者在新聞媒體上率先報(bào)道了這座“三界碑”。十年間，“三界碑”以一個(gè)獨(dú)特的視角見證了京津冀協(xié)同發(fā)展的不平凡歷程。

十多年前，“三界碑”下的京津冀三個(gè)村，基本是單槍匹馬，各管各界。2015年，這三個(gè)村聯(lián)合起來，建立了保護(hù)古長(zhǎng)城和預(yù)防森林火災(zāi)機(jī)制，通過App系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，快速處理險(xiǎn)情、限定游客數(shù)量，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、防汛防火防災(zāi)聯(lián)合執(zhí)法，10年未發(fā)生險(xiǎn)情，最大限度地保護(hù)了古長(zhǎng)城的綠色生態(tài)環(huán)境。

近年來，“三界碑”下的合作，由三個(gè)村擴(kuò)展到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再擴(kuò)展到三個(gè)區(qū)縣。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，北京市平谷區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文旅休閑、營(yíng)養(yǎng)食品等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域內(nèi)配套融合，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，“山水鎮(zhèn)羅營(yíng)冰糖葫蘆”就是平谷和興隆京冀兩地協(xié)同合作的成功案例?，F(xiàn)如今，平谷山楂、興隆加工生產(chǎn)的“山水鎮(zhèn)羅營(yíng)冰糖葫蘆”已成為人們耳熟能詳?shù)木W(wǎng)紅產(chǎn)品，供不應(yīng)求。

京津冀三地交通互聯(lián)互通更是跑出“新速度”。軌道交通22號(hào)線，作為京津冀地區(qū)“多網(wǎng)融合”的創(chuàng)新線路，極大地提高了三地百姓的出行效率。京津冀鐵路貨運(yùn)環(huán)線加快建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)班列，平谷—三河、平谷—興隆客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)。

今年春節(jié)前夕，“三界碑”下的北京紅石門村、天津前干澗村、河北前干澗村聯(lián)合簽署了一份“三村共建戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，計(jì)劃一起打造“三界碑旅游聯(lián)盟”，聯(lián)合發(fā)展旅游文化事業(yè)。春節(jié)剛過，“三界碑”下的三個(gè)鎮(zhèn)聯(lián)合簽署協(xié)議，明確將圍繞建設(shè)京津冀國(guó)家森林公園，打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、平急兩用鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐地、人與自然和諧發(fā)展的宜居地。

從因?yàn)椤叭绫眳^(qū)分，到依托“三界碑”聚合，乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的“東風(fēng)”，十年間，北京市平谷區(qū)、天津市薊州區(qū)、河北省興隆縣的發(fā)展層次不斷提升、不斷擴(kuò)展、不斷拉平，如今煥發(fā)新的活力。

對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展，有句話說得好，“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”。京津冀“三界碑”下的合作，正是京津冀十年協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。在越來越通暢的交通和信息交互中，京津冀正作為一個(gè)整體迎來更多更大的發(fā)展機(jī)遇。

交通先行，定制快巴覆蓋13個(gè)環(huán)京區(qū)縣

協(xié)同發(fā)展，交通先行。京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，“軌道上的京津冀”加速形成，高速公路交通網(wǎng)不斷織密，京津冀交通一體化已從“藍(lán)圖”走向“現(xiàn)實(shí)”。初具規(guī)模的“一小時(shí)交通圈”，正持續(xù)推動(dòng)京津冀三地發(fā)展加速奔跑。

有一種大巴，沒有站牌，從事介于傳統(tǒng)長(zhǎng)途客運(yùn)和地面公交之間的新興定制客運(yùn)服務(wù)。乘客只需用手機(jī)打開微信小程序，選擇上下車地點(diǎn)，第二天就可以到相應(yīng)地點(diǎn)刷證乘車。一人一座，豪華座椅，統(tǒng)一配備空調(diào)、電視、免費(fèi)Wi-Fi和充電接口，乘客可享受航空標(biāo)準(zhǔn)的“貼心”服務(wù)。?這就是京津冀定制快巴。

2022年7月25日，定制快巴首次在北京國(guó)貿(mào)地區(qū)至廊坊北三縣（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）試開通?？缡∈型ㄇ谌藛T可以網(wǎng)上購(gòu)票、刷臉上車、遠(yuǎn)程安檢，不下車即可快速通過進(jìn)京檢查站，不到一小時(shí)就可以從廊坊燕郊到達(dá)北京國(guó)貿(mào)，大大提升了車輛通行效率，改善了乘客出行體驗(yàn)。

廊坊北三縣與通州區(qū)只有一河之隔。長(zhǎng)期以來，兩地地緣相接、人緣相親，北三縣也因此成為京津冀協(xié)同發(fā)展的前沿?zé)狳c(diǎn)區(qū)域。得益于毗鄰北京市通州區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北三縣居住著大量京冀跨省市通勤人員，主要通過公交車、小汽車等交通工具通勤上班。其中，僅三河市通勤人員數(shù)量就接近17萬人?？梢哉f，北三縣與北京國(guó)貿(mào)之間定制快巴試點(diǎn)的開通運(yùn)營(yíng)，是北三縣和北京市通州區(qū)在交通領(lǐng)域一體化發(fā)展方面邁出的重要一步。

廊運(yùn)集團(tuán)北三縣定制客運(yùn)分公司副經(jīng)理陳東宏說，目前，往返廊坊北三縣至北京國(guó)貿(mào)之間的京津冀定制快巴，不僅有助于乘客節(jié)省自身時(shí)間和出行成本，還有助于緩解進(jìn)出京道路擁堵。

2013年，在北京國(guó)貿(mào)上班的李軍（化名）把家安在河北燕郊。搬來后，上班第一天，他早晨6時(shí)出門，沒想到進(jìn)京的公交站牌前已排起長(zhǎng)隊(duì)。寒風(fēng)中，他搓著手，跺著腳，直到第5輛公交車來才擠上去。到了北京國(guó)貿(mào)，他一路小跑找地鐵口，到公司時(shí)還是遲到了。

回想起以前的通勤經(jīng)歷，他說，以前每天上班等公交車的隊(duì)伍，最長(zhǎng)的時(shí)候有300多米。這兩年有了定制通勤快巴，從燕郊到達(dá)北京地鐵國(guó)貿(mào)站G口，全程不到1小時(shí)。原來等車趕路的不快，現(xiàn)在都已經(jīng)煙消云散。

借鑒北三縣通勤定制快巴運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，廊坊市于2023年9月22日、12月18日分別開通廊坊市主城區(qū)、固安至北京以及永清至北京的通勤定制快巴線路。值得一提的是，通勤定制快巴正在從“幾條線”演變成“一張網(wǎng)”。開通運(yùn)營(yíng)一年多后，現(xiàn)在定制快巴將運(yùn)營(yíng)線路延伸到天津。截至目前，首都通勤圈已涵蓋北三縣、固安、涿州、廊坊城區(qū)、天津武清等13個(gè)環(huán)京區(qū)縣，并加速向30～50公里外拓展，對(duì)50～100公里半徑圈層重點(diǎn)城市的通勤吸引也在不斷加強(qiáng)，日均客運(yùn)量達(dá)到5800人次，環(huán)京地市進(jìn)京通勤和日常出行時(shí)間大幅縮短。并且，按照規(guī)劃，到“十四五”末期，將初步構(gòu)建京津冀城市群2小時(shí)交通圈和北京都市圈的1小時(shí)通勤圈，基本實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)1小時(shí)快速交通服務(wù)全覆蓋。

交通是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一?！笆陮?shí)踐證明，交通的一體化能夠顯著降低通行時(shí)間和物流成本、提高城市運(yùn)行效率?！壍郎系木┙蚣街鞴羌芑窘ǔ?，為區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚是“軌道上的京津冀”提出者之一，也是三地交通一體化的見證者。他說，京津冀區(qū)域內(nèi)高鐵總里程已經(jīng)由2013年的1284公里增長(zhǎng)到2624公里，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)市的覆蓋，主要斷頭路全部打通。未來，隨著北京軌道交通線路向河北延伸，坐定制快巴從三河到通州最快9分鐘可達(dá)。

全國(guó)政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)副主席孟憲明說：“十年來，京津冀交通一體化結(jié)出豐碩成果，也對(duì)軌道交通進(jìn)一步完善提出了更高需求。”他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅廊坊每日進(jìn)京通勤人員就有35萬人左右，加上京津冀三大機(jī)場(chǎng)之間的人員流動(dòng)等因素，環(huán)京地區(qū)人員流動(dòng)規(guī)模將會(huì)越來越大。軌道交通作為大容量、低成本、綠色的出行方式，提升整體效能已經(jīng)迫在眉睫。他建議，進(jìn)一步發(fā)揮京津冀軌道交通密集的優(yōu)勢(shì)，讓軌道交通成為人員出行、商務(wù)活動(dòng)的首選方式和主要載體，為京津冀區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供更加便捷的交通條件。

生態(tài)同護(hù)，一二三產(chǎn)賦能鄉(xiāng)村振興

潮白河是一條屬于京津冀的河，中國(guó)海河水系五大河之一。上游有兩支：潮河源于河北省豐寧縣，南流經(jīng)古北口入密云水庫(kù)；白河源于河北省沽源縣，沿途納黑河、湯河等，東南流入密云水庫(kù)。出庫(kù)后，兩河在密云區(qū)河槽村匯成一條大河，始稱潮白河。潮白河如一條銀色的綢帶，貫穿河北省、北京市、天津市三省市，全長(zhǎng)467公里，流域內(nèi)建有云州、密云、懷柔三座大型水庫(kù)，流域面積19354平方公里。

北京市潮白河管理處調(diào)度運(yùn)行科科長(zhǎng)吳偉是土生土長(zhǎng)的順義人，曾在北京市潮白河向陽閘管理所工作多年。據(jù)他介紹，潮白河在北京境內(nèi)干流河道長(zhǎng)83.5公里，自1999年出現(xiàn)斷流，此后20余年間，雖通過引溫濟(jì)潮、運(yùn)潮減河等工程向河道內(nèi)補(bǔ)水，但也只是分段有水，粗略估計(jì)有水河段總河長(zhǎng)30公里左右。

向陽閘是順義段內(nèi)唯一一座具有調(diào)蓄功能的攔水閘，為了每年調(diào)試閘門啟閉和環(huán)境需求，抽調(diào)了一部分再生水填補(bǔ)到閘門北側(cè)河道，“那時(shí)候水也就三四十厘米深，就這么點(diǎn)水，也得把閘門放下來，還在北邊修了一個(gè)小土方擋著，不讓水跑掉?！眳莻フf。

2021年4月30日，北京市水務(wù)局啟動(dòng)潮白河試驗(yàn)性生態(tài)補(bǔ)水，通過密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、京密引水渠等，多源頭、多工程、干支流聯(lián)調(diào)，源源不斷向潮白河輸水。第二年，潮白河實(shí)現(xiàn)了北京境內(nèi)全年全線通水，通水總河長(zhǎng)達(dá)173公里，地下水位大幅回升，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

北京市潮白河管理處水環(huán)境科科長(zhǎng)賈立光介紹，潮白河斷流長(zhǎng)達(dá)22年，河道內(nèi)荒草覆蓋，兩岸植物只能靠天“喝水”，遇到大風(fēng)天氣，更是黃沙漫天。那時(shí)，潮白河沿岸栽植的都是防風(fēng)固沙、耐干旱的植物，即便這樣，也得從別處運(yùn)水過來澆樹。

生態(tài)補(bǔ)水后，潮白河兩岸植物有了水的滋養(yǎng)，長(zhǎng)勢(shì)良好，郁郁蔥蔥，再也不用運(yùn)水灌溉了。潮白河管理處還對(duì)河道分段開展綠化保潔，落實(shí)河長(zhǎng)制工作機(jī)制，潮白河水質(zhì)得到明顯改善。人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，水變清了，魚變多了，潮白河水又歡騰起來，生態(tài)環(huán)境一天比一天好。

潮白河生態(tài)治理是整個(gè)京津冀三地協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。生態(tài)環(huán)境好起來了，直接推動(dòng)沿河附近的農(nóng)村增景、生態(tài)增色、農(nóng)戶增收、企業(yè)增產(chǎn)。2月21日，在密云水庫(kù)南岸荊子峪小流域的紅香酥梨采摘園，一層一層的梯田果園看上去錯(cuò)落有致，家住北京市密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)莊頭峪村的73歲農(nóng)民趙常滿高興地說，“10畝梨園，200多棵果樹，一年收入10多萬元。”

原本踏踏實(shí)實(shí)種地的趙常滿，現(xiàn)在改種梨樹，收入翻了好幾番。他家所在的莊頭峪村的村民也都富裕起來了。家家戶戶的生活污水通過管網(wǎng)，分別流到6個(gè)污水處理站，先進(jìn)膜生物工藝處理后的中水清澈見底，全部用來澆灌花草樹木，實(shí)現(xiàn)了污水零排放。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的果園種的都是有機(jī)梨，沒有受到污染。保護(hù)好這里的水土，成了整個(gè)莊頭峪村的頭等大事。

寶坻區(qū)是天津的“大糧倉(cāng)”，水稻種植面積達(dá)到47萬畝，是北方地區(qū)的小站稻主產(chǎn)區(qū)。天津人都知道，潮白河是寶坻稻田的主要灌溉水源。緊挨著潮白河的黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村黨支部書記、村委會(huì)主任洪奉國(guó)說，過去水質(zhì)差嚴(yán)重影響了水稻種植，產(chǎn)量不高，品質(zhì)也不高。近幾年，寶坻區(qū)投資6億元，開展了潮白河綜合治理，現(xiàn)在生態(tài)用水達(dá)標(biāo)率100%。2019年，潮白河濕地公園通過國(guó)家林業(yè)和草原局試點(diǎn)驗(yàn)收，正式成為國(guó)家濕地公園；2023年寶坻區(qū)潮白新河流域，被生態(tài)環(huán)境部授予第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。

河北省承德市灤平縣與北京市山水相連，潮河經(jīng)這里流向古北口匯入密云水庫(kù)，是潮河入京的最后一道屏障。位于灤平縣西營(yíng)坊村的宇都現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園就建在潮河邊。該農(nóng)業(yè)園的負(fù)責(zé)人何海龍是承德市人大代表，據(jù)他介紹，在對(duì)潮白河生態(tài)治理之前，宇都現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園的養(yǎng)豬場(chǎng)生意很紅火，最高峰時(shí)存欄2萬頭，豬舍里肥豬滿圈，一年利潤(rùn)400多萬元。2017年底，響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)關(guān)停了生豬養(yǎng)殖，開始大幅度轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在宇都現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園組培擴(kuò)繁出多個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的紅薯品種，種植面積3000余畝，形成了集鮮食、加工等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊500多農(nóng)戶就業(yè)，贏得一片贊譽(yù)。

《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)注意到，在潮白河西岸，北京市通州中心正在與河北省燕郊中心聯(lián)動(dòng)招商。兩邊聯(lián)署辦公，共同策劃產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)的需求定制最優(yōu)的落地方案，兩岸如同一座城通盤考慮，符合三河產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目落地三河，符合通州產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)落地通州。

預(yù)計(jì)明年底，河北燕郊中心超30萬平方米的創(chuàng)新基地就將落成，建成后將承接約100個(gè)企業(yè)開展中試放大和規(guī)?；a(chǎn)。屆時(shí)，京津冀三地的合作將更加緊密。

釋放紅利，雄安人氣越來越旺

2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知設(shè)立河北雄安新區(qū)。設(shè)立雄安新區(qū)是黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

雄安新區(qū)位于河北省保定市境內(nèi)，具體位置跨越三個(gè)縣域，分別是雄縣、容城縣和安新縣，總面積約為1770平方公里。依托得天獨(dú)厚的地理位置和便捷的交通條件，加上周邊大城市的輻射效應(yīng)，雄安新區(qū)堪稱京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要支點(diǎn)。

今年是設(shè)立河北雄安新區(qū)的第七個(gè)年頭。在2月22日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展十周年成效新聞發(fā)布會(huì)上，北京市協(xié)同辦副主任、京津冀聯(lián)合辦常務(wù)副主任劉伯正介紹，雄安新區(qū)292個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資6500多億元，4000多棟樓宇拔地而起；“四縱三橫”高速公路和對(duì)外骨干路網(wǎng)全面建成，京雄城際和雄安站建成投運(yùn)；環(huán)起步區(qū)生態(tài)防洪堤初步具備200年一遇防洪能力，白洋淀進(jìn)入全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列；新建地下管廊141公里，城市大腦等智能基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，地上、地下、云上“三座城”同生共長(zhǎng)。

著眼京津冀一盤棋。備受關(guān)注的央屬標(biāo)志性疏解項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，首批疏解央企總部建設(shè)進(jìn)展順利，北京交通大學(xué)等4所高校雄安校區(qū)和北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)開工建設(shè)，央企在雄安設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家。同時(shí)，北京、天津都把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)事，堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么就主動(dòng)支持什么，助力提升綜合承載能力。雄安新區(qū)創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土加快打造，雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟正式設(shè)立，航天科工全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批運(yùn)行，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運(yùn)營(yíng)，源自北京的3000余家高新技術(shù)企業(yè)在雄安注冊(cè)，天津港打造服務(wù)雄安新區(qū)便捷出?！熬G色通道”。

2018年，河北省肅寧縣建設(shè)了雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)·肅寧協(xié)同園區(qū)，主要承接雄安新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果。如今，園區(qū)迎來“收獲期”，開工建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)26個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目有10個(gè)。河北帝鵬實(shí)業(yè)有限公司是雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)第一批轉(zhuǎn)移落戶雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)·肅寧協(xié)同園區(qū)的企業(yè)之一。2021年，該公司新廠房開工建設(shè)，2022年投產(chǎn)達(dá)效，并于當(dāng)年完成升規(guī)入統(tǒng)。

與雄安新區(qū)毗鄰的高陽縣是全國(guó)著名紡織之鄉(xiāng)，全縣有紡織企業(yè)3000余家。為解決紡織業(yè)印染廢水污染問題，近年來該縣污水處理廠不斷擴(kuò)容提標(biāo)，現(xiàn)已成為河北省最大的縣級(jí)污水處理廠。為了更好地對(duì)標(biāo)雄安，讓傳統(tǒng)紡織企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，高陽縣健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將污染物吃干榨凈、保障雄安新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)推廣新工藝、新材料，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前高陽全縣已擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)45家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)28家，研發(fā)出數(shù)百種新產(chǎn)品。

據(jù)悉，未來五年內(nèi)，圍繞雄安新區(qū)建設(shè)，懷興城際廊興段、雄商高鐵、雄忻高鐵、津?yàn)H高鐵將陸續(xù)開通，“軌道上的京津冀”將會(huì)“越跑越快”。