甘肅天水市秦州區(qū)：“保安全 提品質(zhì)”一起抓

｜本刊記者 毛緒強(qiáng)

甘肅省天水市秦州區(qū)位于甘肅省東南部，總面積2442平方公里，耕地面積113萬畝，轄16鎮(zhèn)420個(gè)行政村，戶籍人口73萬，其中農(nóng)業(yè)人口46萬。近年來，秦州區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、特色果品、高原夏菜、生態(tài)養(yǎng)殖、道地中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建成了秦州省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天水鎮(zhèn)設(shè)施櫻桃園、西坡梁種養(yǎng)循環(huán)示范園等8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，先后被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)甜櫻桃生產(chǎn)基地”和“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”。

自2021年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位以來，秦州區(qū)嚴(yán)格按照創(chuàng)建方案，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和人民群眾滿意度。

壓實(shí)責(zé)任以干促建

秦州區(qū)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等11個(gè)部門和16鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和督促檢查。

區(qū)委、區(qū)政府制訂出臺(tái)《秦州區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》，并多次召開專題會(huì)議研究部署農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建工作，明確安全監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化部門任務(wù)分工，全面落實(shí)“七告知二承諾三責(zé)任”制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、承諾書，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大鄉(xiāng)村振興銜接資金傾斜力度，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，全力保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。

秦州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)中心主任萬子寒告訴記者，“秦州區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門的年度績(jī)效考評(píng)，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核分值，在區(qū)政府績(jī)效考核體系中權(quán)重達(dá)到5%，這一舉措直接提升了基層干部對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視力度?！?/p>

據(jù)了解，2021年，秦州區(qū)總投入165.5萬元（其中：區(qū)級(jí)財(cái)政資金38.5萬元，銜接資金127萬元），2022年總投入260萬元（其中：區(qū)級(jí)財(cái)政資金50萬元，銜接資金210萬元），年增幅高于經(jīng)常性財(cái)政收入增收幅度，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際需要。

健全體系保障質(zhì)量

近日，在牡丹鎮(zhèn)大柳樹村的蔬菜大棚內(nèi)，為了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，秦州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心采用巡回抽檢的方式，對(duì)蔬菜進(jìn)行隨機(jī)取樣，帶回中心進(jìn)行檢測(cè)。

“今年監(jiān)測(cè)中心通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)考核雙認(rèn)證，現(xiàn)在已經(jīng)具備了八類四十三個(gè)產(chǎn)品的檢測(cè)能力和三類三十六個(gè)參數(shù)的檢測(cè)能力，并且實(shí)驗(yàn)室配備大型儀器四十多套，完全有能力承擔(dān)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)?！鼻刂輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)中心副主任郝耀輝說。

據(jù)了解，目前秦州區(qū)已建立區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)（基地）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，成立秦州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)殘檢測(cè)室和食品藥品檢測(cè)室，配備鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管員16名、村級(jí)協(xié)管員420名，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管體系。

在經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管方面，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)檔案記錄、承諾達(dá)標(biāo)合格證、進(jìn)貨查驗(yàn)及產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn)制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄72家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量有效管控。

在投入品監(jiān)管方面，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品等生產(chǎn)資料購(gòu)買行為，將156家農(nóng)藥、獸藥、飼料等經(jīng)營(yíng)點(diǎn)全部納入數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，定期開展監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送監(jiān)管全覆蓋。共查處農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件18起。

全鏈監(jiān)管全程追溯

在楊家寺鎮(zhèn)金土地種植農(nóng)民專業(yè)合作社，村民們正在對(duì)大棚內(nèi)的西紅柿進(jìn)行日管理工作。合作社負(fù)責(zé)人何甲奇告訴記者，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員積極主動(dòng)為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，指導(dǎo)他們使用“智慧農(nóng)安”APP快速開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，并生成農(nóng)產(chǎn)品追溯碼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量可溯”。

“首先要做到農(nóng)殘自檢，并且對(duì)銷售的蔬菜開具合格證，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠。在手機(jī)上，通過智慧農(nóng)安APP將合格證上傳，保證產(chǎn)品的安全性，也能進(jìn)行合法追溯?！焙渭灼嬲f。

據(jù)介紹，按照農(nóng)產(chǎn)品“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量可溯”原則，秦州區(qū)加大追溯示范點(diǎn)建設(shè)力度，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)19個(gè)，建成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯指揮中心1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)8個(gè)、農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)1個(gè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯信息平臺(tái)4個(gè)，年開展追溯管理專項(xiàng)督查20余次，上傳快速檢測(cè)信息2萬余條、執(zhí)法監(jiān)管記錄500余條，上傳率100%。建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，完善承諾達(dá)標(biāo)合格證附證上市和市場(chǎng)入場(chǎng)查驗(yàn)制度。扎實(shí)開展監(jiān)督抽查和隱患排查。

創(chuàng)建期間，完成定量抽檢2446批次，定性檢測(cè)24828批次，完成“瘦肉精”抽樣檢測(cè)5890頭份，屠宰檢疫生豬49150頭，檢測(cè)畜產(chǎn)品血清29203份，檢疫雞38810公斤，檢出病害豬肉370頭、病死及死因不明雞61只，全部依法無害化處理，無害化處理率達(dá)到100%。抽檢合格率達(dá)到98%以上，全面完成了省市1.7批次/千人的檢測(cè)任務(wù)。

開展培訓(xùn)強(qiáng)化指導(dǎo)

秦州區(qū)全面制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，全方位、多形式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)，不斷提高群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。累計(jì)發(fā)放各類宣傳冊(cè)、宣傳品、知識(shí)讀本等10萬余份，開設(shè)各類固定宣傳欄和宣傳展板等1000余個(gè)，咨詢服務(wù)3000次以上，宣傳面達(dá)99%以上。

“我們把開展培訓(xùn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的重要方式之一，自創(chuàng)建以來，共舉辦農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、追溯、執(zhí)法、綠色認(rèn)證、品牌培育等相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)100場(chǎng)次，培訓(xùn)受益人員5000余人次，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法能力水平。”萬子寒說。

據(jù)介紹，自開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作以來,秦州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)有突破，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有成果，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升有保障。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提升，創(chuàng)建工作取得良好成效。

完善體系做強(qiáng)品牌

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善，近幾年秦州區(qū)緊緊圍繞果菜畜藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造萬畝糧食示范片帶5個(gè)和千畝示范點(diǎn)40個(gè)，建成設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)、中藥材種植基地6個(gè)、千畝高原夏菜基地3個(gè)、千畝以上果品示范點(diǎn)5個(gè)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)。持續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社1815家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)121家。

扎實(shí)開展“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計(jì)認(rèn)證種植業(yè)產(chǎn)品42個(gè)，畜產(chǎn)品11個(gè)，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌1個(gè)，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)品牌8個(gè)，商標(biāo)有效注冊(cè)量累計(jì)達(dá)到654件，“秦州大櫻桃”榮獲甘肅省著名商標(biāo)和“中國(guó)十大好吃櫻桃”的榮譽(yù)稱號(hào)，并成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

秦州區(qū)以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“保安全提品質(zhì)”一起抓，逐步構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)、村（基地）三級(jí)檢測(cè)監(jiān)管體系，持續(xù)提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法服務(wù)能力，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航秦州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。