兵團企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位提升研究

魏吟雪 祝宏輝

[摘要]優(yōu)化兵團科技結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)在兵團科技創(chuàng)新體系中的主體地位，對建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系具有重要意義。通過對2017—2022年兵團龍頭企業(yè)、高校和科研機構(gòu)科技創(chuàng)新人員與經(jīng)費投入、專利與創(chuàng)新項目產(chǎn)出的梳理與整理，發(fā)現(xiàn)兵團企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位逐步強化，但仍存在創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設(shè)不完善等問題。通過加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的兵團“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，加速培育兵團科技創(chuàng)新型企業(yè)梯隊、支持大型國有企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新研究等措施，能有效提升兵團企業(yè)科技創(chuàng)新能力和地位。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；科技創(chuàng)新；主體地位

[中圖分類號]F273.1? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2024）01—0155—07

[作者簡介]魏吟雪，女，石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟及管理；祝宏輝，男，石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院、石河子大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究中心教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟及管理。

企業(yè)是聯(lián)系市場和創(chuàng)新的紐帶，是最活躍的科技創(chuàng)新力量[1]。確立和強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是我國科技體制改革的中心任務(wù)之一，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求[2]。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，”完善以企業(yè)為創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新體系，是支撐和驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。如何在日趨復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中，精準(zhǔn)研判企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生的重大變化，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段企業(yè)創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)、新要求、新趨勢，進而優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新，是新發(fā)展格局下事關(guān)全局的重大課題[3]。在國家和新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)政策的支持下[4]，新疆以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)正逐漸推進，兵團科技管理部門和企業(yè)積極響應(yīng)國家和自治區(qū)號召，緊抓“一帶一路”倡議契機、發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，著力解決制約兵團企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升及主體地位確立等關(guān)鍵問題，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

一、兵團龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

兵團目前共擁有重點企業(yè)100家，其中15家為上市公司，國有及國有控股企業(yè)70戶，民營企業(yè)30戶；從產(chǎn)業(yè)分布看，100戶重點企業(yè)主要集中在建筑制造業(yè)，占74戶；從資產(chǎn)現(xiàn)狀看，100戶重點企業(yè)分布于16個行業(yè)，資產(chǎn)總額5175.75億元，其中，鋁基硅基行業(yè)、石油化工行業(yè)、食品藥品行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運輸行業(yè)等5個行業(yè)的資產(chǎn)分布均超500億元，資產(chǎn)合計占100戶重點企業(yè)資產(chǎn)合計的74.78%1。

（一）兵團上市公司科技創(chuàng)新概況

1.2017—2022年兵團上市公司科技創(chuàng)新活動基本情況。2017年兵團上市公司R&D人員總數(shù)為2745人，2022年R&D人員總數(shù)為4318人，年均增速為9.48%，R&D人員比例整體呈上升趨勢。2017年兵團上市公司研發(fā)經(jīng)費投入共計6.41億元，2022年研發(fā)經(jīng)費投入總數(shù)為20.64億元，年均增速26.35%，研發(fā)投入占凈利潤的比例均值在40%以上，說明兵團上市公司研發(fā)投入強度較高，科技創(chuàng)新在上市公司經(jīng)營中占據(jù)重要地位。兵團上市公司2017年共授權(quán)專利56件，2022年專利授權(quán)量為304件，年均增速40.26%，兵團上市公司科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平進一步加強。

2.兵團上市公司科技創(chuàng)新人員投入。2022年兵團上市公司中，R&D人員數(shù)量占員工總數(shù)比例前三位企業(yè)如表2所示。其中百花村股份有限公司R&D人員數(shù)量最多，該公司由傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)轉(zhuǎn)型醫(yī)藥生物研發(fā)行業(yè)，所屬產(chǎn)業(yè)涉及多個領(lǐng)域，科技創(chuàng)新活躍，具有較強的科技創(chuàng)新能力。西部建設(shè)與北新路橋均屬建筑行業(yè)上市公司，科技創(chuàng)新人員占比較高，科技創(chuàng)新水平較高，有較強的科技創(chuàng)新活力。

3.兵團上市公司科技創(chuàng)新經(jīng)費投入。2022年兵團上市公司R&D經(jīng)費投入總數(shù)為20.64億元（不包含ST中基），凈利潤總值為27.74億元，研發(fā)經(jīng)費總投入占凈利潤總值比例為41.76%。其中R&D經(jīng)費投入比例最高的公司為“北新路橋”（220.23%），該公司是兵團建筑行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，充足的研發(fā)投入為公司科技創(chuàng)新提供了有效支撐。西部建設(shè)作為中國混凝土行業(yè)最大的上市公司，科技創(chuàng)新動力強勁，科技創(chuàng)新水平較高。天康生物是兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的代表企業(yè)，研發(fā)投入強度較高，科技創(chuàng)新水平較高。排在前三位的公司分屬不同行業(yè)，其科技創(chuàng)新經(jīng)費投入強度均顯著高于兵團同行業(yè)其他公司。

（二）兵團企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位分析

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是建立創(chuàng)新型兵團的必然要求。也是兵團科技創(chuàng)新體系自我發(fā)展完善的內(nèi)在要求。提升企業(yè)在科技創(chuàng)新中主體地位，有助于厘清“產(chǎn)學(xué)研”關(guān)系，促進三者進一步結(jié)合，更有利于以“市場為導(dǎo)向”實現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)出價值，促進兵團先進生產(chǎn)力發(fā)展。從專利產(chǎn)出、科技項目、科技獲獎等維度[5]，對比分析兵團企業(yè)、高校（石河子大學(xué)和塔里木大學(xué)）、科研院所（新疆農(nóng)墾科學(xué)院及各師農(nóng)科所）三大主體的科技創(chuàng)新能力及政策環(huán)境支持水平，以明確企業(yè)在兵團科技創(chuàng)新體系中的能力水平和地位。

1.兵團各類科技創(chuàng)新主體專利產(chǎn)出比較分析。從專利授權(quán)量看，兵團各創(chuàng)新主體專利授權(quán)量逐年提高，2017—2022年六年間兵團各創(chuàng)新主體專利授權(quán)總數(shù)為4801件，上市公司、高校、科研院所占比分別為19.56%、69.80%、10.64%，高校專利授權(quán)總數(shù)最多。從發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量上看，2017—2022年6年間兵團各創(chuàng)新主體發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)由127件提高到364件，增長率為23.44%，各創(chuàng)新主體發(fā)明專利授權(quán)數(shù)保持較快增長。其中，兵團上市公司、高校和科研院所發(fā)明專利授權(quán)數(shù)分別占22.95%、67.93%和9.12%。兵團上市公司專利產(chǎn)出以實用新型專利為主，其次是發(fā)明專利，發(fā)明專利占比達到26.5%，在三類創(chuàng)新主體中，上市公司發(fā)明專利授權(quán)占比最高，表明兵團龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新活動質(zhì)量較高。近六年來，兵團上市公司專利授權(quán)數(shù)保持著40.26%的年平均增長率，表明上市公司科技創(chuàng)新意識不斷強化，企業(yè)在兵團科技創(chuàng)新體系中的地位逐漸加強，對地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)出的貢獻也逐漸加大。

2.兵團企業(yè)科技創(chuàng)新項目與各創(chuàng)新主體對比。從立項數(shù)量上看，2017—2021年兵團科技計劃項目共立項771項，其中企業(yè)作為牽頭單位立項的科技計劃項目共有215項，占總體比重為29.7%，高校和科研院所分別為276項、35.8%和132項、17.12%。企業(yè)立項比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢。自2020年后，企業(yè)獲批立項的總項目數(shù)有所回升，其中在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和能力提升項目領(lǐng)域，有較為顯著的提升。但絕對數(shù)量一般，表明企業(yè)作為牽頭單位申報項目的積極性不高。

從項目類別上看，兵團企業(yè)牽頭立項的科技計劃項目主要集中在重點研發(fā)計劃和促進科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃兩大領(lǐng)域。2017—2021年企業(yè)作為牽頭單位立項的各類項目占比分別為35.36%、44.86%、16.09%和19.32%，其中企業(yè)重點研發(fā)項目立項數(shù)量占比從2017年的3.33%提高至2021年的13.95%，促進科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)項目立項數(shù)量占比由81.67%降低至8.14%，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和能力提升計劃項目立項數(shù)量占比由6.67%提高至23.26%，表明企業(yè)作為牽頭單位立項重點由促進科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃逐漸轉(zhuǎn)向重點研發(fā)計劃與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和能力提升計劃。

從項目經(jīng)費上看，2017—2021年兵團科技計劃項目總經(jīng)費預(yù)算從9123萬元增長至19685萬元，其中企業(yè)牽頭的項目經(jīng)費總額從2017年的4177萬元增長至2021年的6127萬元，5年來企業(yè)牽頭經(jīng)費占經(jīng)費總額比例略有下降。2017—2021年，兵團企業(yè)申請獲批重點研發(fā)計劃項目經(jīng)費占企業(yè)獲批經(jīng)費總額的比例由17.72%增加至61.11%，促進科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃項目經(jīng)費占比由63.37%降低至7.96%，向南發(fā)展創(chuàng)新專項項目經(jīng)費占比由5.99%增加至11.36%，表明兵團企業(yè)科技經(jīng)費投入重點由促進科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃轉(zhuǎn)為重點研發(fā)計劃與向南發(fā)展專項，兵團堅持推進向南發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向取得較好效果。

3.兵團企業(yè)科技創(chuàng)新獲獎與各創(chuàng)新主體對比。兵團科學(xué)技術(shù)進步獎授予在技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)成果、促進科技成果轉(zhuǎn)化，以及完成重點研發(fā)工程、計劃等過程中做出創(chuàng)造性貢獻的個人和組織。2017—2022年，兵團科學(xué)技術(shù)進步獎共授予178項，其中，企業(yè)作為第一主持單位牽頭完成并獲獎的科技計劃項目占比為19.10%，作為主持單位之一參與完成并獲獎的科技計劃項目占比51.83%，表明盡管企業(yè)牽頭的原創(chuàng)性科技計劃獲獎比例不高，但企業(yè)仍在科技創(chuàng)新中承擔(dān)著試驗應(yīng)用的重要角色。此外，2017—2022年，兵團還評出兵團科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎4位，兵團科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎10位，兵團企業(yè)專家僅有1位獲得兵團科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎，表明兵團企業(yè)專家的學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)地位還有待進一步提升。

二、兵團企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提升存在的問題

（一）企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提升

兵團雖然擁有各類工業(yè)生產(chǎn)門類，但整體創(chuàng)新水平不高、創(chuàng)新動能不足，部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端[6]，企業(yè)積累和研發(fā)投入相對較少，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較為薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合貫通能力差，導(dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備、材料、架構(gòu)受制于人[7]，這些短板弱項受國內(nèi)外復(fù)雜矛盾疊加影響而顯得愈發(fā)突出，制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升以及創(chuàng)新主體地位的提升。

（二）創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設(shè)不完善

完善、合理的科技型企業(yè)梯隊?wèi)?yīng)有科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)三部分組成，三者有機協(xié)作共同實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）科技創(chuàng)新。而兵團企業(yè)群體中，科技型企業(yè)整體創(chuàng)新能力弱，專精特新企業(yè)數(shù)量少，創(chuàng)新企業(yè)集群、梯隊尚未形成，尤其是有實力組織實施基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技創(chuàng)新活動的大型科技企業(yè)缺失，難以滿足兵團企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)帶動的需求。此外，兵團重點企業(yè)中以國資背景企業(yè)為主，其創(chuàng)新動力不足，導(dǎo)致兵團企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅不夠，跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新能力、對中小企業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新能力偏弱。

（三）企業(yè)創(chuàng)新資源儲備少、創(chuàng)新文化積淀薄

企業(yè)領(lǐng)軍人物的創(chuàng)新精神、企業(yè)長期的人才技術(shù)儲備和創(chuàng)新文化傳承等創(chuàng)新積淀，對企業(yè)創(chuàng)新具有重要影響[8]。兵團重點企業(yè)是改革開放后逐步成長起來的，技術(shù)積累時間短、自主核心技術(shù)少；企業(yè)處于領(lǐng)軍人物新老交接期，企業(yè)高管的科技素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新視野有限；企業(yè)工人流動性強、專業(yè)化水平低、技術(shù)傳承少，缺乏穩(wěn)定的高水平技術(shù)工人隊伍。由于企業(yè)家精神、首創(chuàng)精神、開拓精神、工匠精神等創(chuàng)新文化積淀不足，企業(yè)在國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化之際，難以準(zhǔn)確識變應(yīng)變，及時從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，陷入了“低端鎖定”甚至面臨被淘汰的困境。

（四）兵團創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)融合度、協(xié)同性、銜接性不強

良好的創(chuàng)新生態(tài)是實現(xiàn)創(chuàng)新主體有機聯(lián)動、金融資本有效支撐、市場資源高效配置和科技成果快速轉(zhuǎn)化的基本保證。由于資金投入、評價激勵、成果流向等研發(fā)活動組織與市場應(yīng)用脫節(jié)[9]，兵團企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體難以達成一致的創(chuàng)新方向、形成有效的創(chuàng)新合力。兵團以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系建設(shè)進程緩慢，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu)平臺建設(shè)不足，運行機制不健全、運轉(zhuǎn)效率不高，阻礙了區(qū)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的發(fā)展。

三、兵團企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提升的對策建議

（一）加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系

當(dāng)前兵團企業(yè)實現(xiàn)高水平自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平的關(guān)鍵是加快構(gòu)建兵團“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系。其機制在于以有為政府為依托，以市場需求為牽引，構(gòu)建“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵引進創(chuàng)新型企業(yè)，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實驗室或新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研用一體化進程。作為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建者，企業(yè)在加大研發(fā)投入、把握技術(shù)研發(fā)方向方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。鼓勵兵團企業(yè)與疆內(nèi)高校及科研院所借助合作開發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股等多方式開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展科技研發(fā)。對重大專項和科技計劃中具有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團牽頭承擔(dān)，或由企業(yè)與高?？蒲性核榷鄤?chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)。鼓勵有條件的大中型國有企業(yè)與民營上市企業(yè)集團建立高水平的科技研發(fā)中心，創(chuàng)造條件吸引獨立科研院所和高校等其他科研力量以多種形式投入企業(yè)研發(fā)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，增強企業(yè)科技創(chuàng)新活力，促進科研成果轉(zhuǎn)化，提高科技投入效率。對于經(jīng)濟相對欠發(fā)達的師市，尤其需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支持引領(lǐng)作用。圍繞兵團經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，可參考浙江共同富裕示范區(qū)典型經(jīng)驗，建立“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助題”的協(xié)同創(chuàng)新機制，推動其加快形成自我造血機制，逐漸補齊建設(shè)兵團科技創(chuàng)新的短板。

（二）加速培育兵團企業(yè)科技創(chuàng)新梯隊

發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)高水平研發(fā)平臺，超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，強化行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出。開展分行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合改革，建立健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”的科技企業(yè)梯次培育機制，建設(shè)重點企業(yè)研究院，把科技資源配置到企業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力，帶動兵團各師市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、創(chuàng)新型頭部企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。加大政策、資源扶持力度，培育兵團科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，增強領(lǐng)軍企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，努力加強自主研發(fā)，增加基礎(chǔ)研究投入，進一步提升兵團企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。實施兵團高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育行動，著力培育“專精特新”中小企業(yè)，師市同步建立對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎補政策和名單發(fā)布制度。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞兵團經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持民營企業(yè)承擔(dān)兵團科技項目，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營“鏈主”企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺持續(xù)不斷孵化科技型小微企業(yè)。建立兵團科技型企業(yè)梯度培育機制，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的成長路徑，實施分類指導(dǎo)，加強要素供給，強化精準(zhǔn)服務(wù)，推動科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強。

（三）支持大型國有企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新研究

采取多種措施支持國有企業(yè)增大基礎(chǔ)研究投入，是促進兵團企業(yè)集群式崛起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必經(jīng)之路。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，切實將創(chuàng)新資源引入企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)、科技政策落實到企業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。完善企業(yè)研發(fā)投入后補助政策，落實研發(fā)費用稅前加計扣除等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。重點加強國有企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等高層次研發(fā)平臺建設(shè)，對設(shè)立重點實驗室、大力投入前瞻性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性研究的國有企業(yè)在財政、稅收等方面加大支持力度，支持企業(yè)主持、參與兵團重大專項、重大科技基礎(chǔ)項目研究。支持國有企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校科研院所和上下游企業(yè)，建設(shè)兵團重點實驗室、科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，打造行業(yè)科技創(chuàng)新“策源地”。

（四）面向企業(yè)開放重大科技創(chuàng)新需求場景

超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過“企業(yè)出題”和市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機制，更有效地支撐企業(yè)投入科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引和激勵企業(yè)參與兵團重大項目，支持大型國企深度參與重大需求場景的任務(wù)設(shè)計，通過超大規(guī)模市場驅(qū)動，企業(yè)主導(dǎo)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實現(xiàn)政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈五鏈融合。服務(wù)好科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展，一要重視發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主體作用，推動形成企業(yè)家敢于在創(chuàng)新領(lǐng)域投入的政策導(dǎo)向。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二要加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入支持力度。建立科技支出穩(wěn)定增長機制，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)設(shè)立科技發(fā)展專項資金，加大研發(fā)投入力度，推動科技與金融深度融合，為技術(shù)創(chuàng)新提供金融支撐。三要著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快社會信用體系建設(shè)，持續(xù)深化數(shù)字政府改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。

（五）促進企業(yè)人才“引育用留”主體地位培育

科技人才是科技事業(yè)發(fā)展的重中之重。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)除了是決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，還要讓企業(yè)成為引聚、培育、使用和留住人才的主體。兵團一要更加積極地培養(yǎng)和舉薦科技人才。抓好人才工作重要政策落實、重大項目實施和重點人才服務(wù)，用好新疆100億元人才基金，推進實施新疆“2+5”重點人才計劃1，著力培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師和優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二要積極參與新疆科技人才發(fā)展體制機制改革，推動建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善引才、用才、留才、聚才政策舉措，營造全員創(chuàng)新的社會氛圍。三要大力弘揚科學(xué)家和企業(yè)家精神。以新疆最美科技工作者、青年科技獎等評選表彰為載體，深度挖掘在科技創(chuàng)新一線、構(gòu)建新發(fā)展格局中作出突出貢獻的科學(xué)家、企業(yè)家、工程師，在全社會厚植尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想沃土，不斷把報國之志、拼搏之勇轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)造的生動實踐。要進一步在企業(yè)推動首席工程師等崗位的設(shè)置，與戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家互為促進，形成企業(yè)高精尖人才與高校教授、博導(dǎo)的有機流動機制；要讓企業(yè)成為應(yīng)用性工程科技人才（如工學(xué)碩士、工學(xué)博士）培養(yǎng)的主體，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程科技人才的培養(yǎng)應(yīng)加強與企業(yè)進行聯(lián)合培養(yǎng)的比例。深化產(chǎn)學(xué)研融合，支持領(lǐng)軍企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)，協(xié)同育人，培育更多具有家國情懷、卓越創(chuàng)新能力和高超的現(xiàn)實難題解決能力的優(yōu)秀科學(xué)家。

（六）夯實企業(yè)科協(xié)組織基礎(chǔ)

企業(yè)科協(xié)與企業(yè)科技工作者聯(lián)系最為直接、最為緊密，是科協(xié)組織服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量，在科協(xié)組織體系中占據(jù)重要而特殊的地位。各級科協(xié)要將企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)納入年度工作重點，主動與各級國資委、工商聯(lián)等加強合作，分級分類推進中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營科技企業(yè)和各類園區(qū)及“兩新”組織建立科協(xié)組織，以科協(xié)系統(tǒng)資源賦能企業(yè)科協(xié)，推動企業(yè)科協(xié)在培育世界一流企業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國企中發(fā)揮更大作用和影響。企業(yè)科協(xié)要服務(wù)好科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展，一要發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，探索成立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合體或園區(qū)企業(yè)科技聯(lián)合組織，提升服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)作出更多企業(yè)貢獻。二要切實發(fā)揮新疆企業(yè)家科學(xué)家聯(lián)合會作用，使企業(yè)家和科學(xué)家雙向奔赴，把科學(xué)家的“科技智慧”和企業(yè)家的“經(jīng)濟資源”有機融合，構(gòu)建“知識創(chuàng)造財富，財富創(chuàng)造新知識”的正向循環(huán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動能。三要堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。積極融入新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，盡快在信息、能源、新材料、先進制造等前沿交叉領(lǐng)域布局一批新型學(xué)會、協(xié)會聯(lián)合體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子問題開展集智攻關(guān)。四要用好“兵團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”等科創(chuàng)服務(wù)平臺，積極為企業(yè)“揭榜掛帥”，組織系列技術(shù)服務(wù)與交易大會等活動，解決企業(yè)技術(shù)人才難題，幫助企業(yè)找資源、找市場。五要發(fā)揮院士專家聯(lián)合會等高端智庫平臺作用，緊跟科技創(chuàng)新前沿步伐，持續(xù)構(gòu)筑國際科技交流合作網(wǎng)絡(luò)和高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支點。認(rèn)真落實中國科協(xié)關(guān)于企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的工作部署，進一步深化與國資委、工商聯(lián)的合作，推動科技創(chuàng)新企業(yè)建立科協(xié)，全面推進兵團高校、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)建立科協(xié)組織，切實打造有溫度、可信賴的企業(yè)科技工作者之家，為服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)科技工作者提供堅實組織保障。

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