顧炳興
常州市武進(jìn)廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司 江蘇 常州 213161
應(yīng)急廣播體系是指利用公共平臺(tái),如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等信息傳送方式向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。從5G技術(shù)開(kāi)發(fā)至普遍推廣開(kāi)來(lái),應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)展,如今在應(yīng)急廣播體系中發(fā)揮著重要作用,有效提升了應(yīng)急廣播的預(yù)警能力和指揮調(diào)度水平。
隨著我國(guó)公共文化服務(wù)水平提升,結(jié)合不同領(lǐng)域民眾需求要進(jìn)一步從技術(shù)、管理以及運(yùn)行等幾個(gè)方面健全應(yīng)急廣播體系,以期更好地服務(wù)人民,為公眾提供信息交互渠道,最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡。從目前我國(guó)應(yīng)急廣播體系發(fā)展的情況來(lái)看,覆蓋面還不夠廣,投資建設(shè)成本不高,在信息傳播中還存在一定問(wèn)題,本文從以下幾個(gè)方面展開(kāi)說(shuō)明。
自然環(huán)境變化或突發(fā)事件這一類(lèi)緊急信息,通常只需在特定范圍內(nèi),傳播給特定的群眾。但是目前由于應(yīng)急廣播體系建設(shè)還不夠完善,在消息投放上存在不精準(zhǔn)現(xiàn)象。非受災(zāi)區(qū)的群眾也會(huì)接收到緊急提醒,不但會(huì)對(duì)群眾生活產(chǎn)生一些干擾,也很容易導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi),更主要的問(wèn)題是降低了應(yīng)急廣播體系精確度和權(quán)威性,群眾在對(duì)接應(yīng)急信息的過(guò)程中極易產(chǎn)生疲勞感。所以,當(dāng)前應(yīng)急廣播體系在建設(shè)過(guò)程中一定要做好核對(duì),使得信息能夠準(zhǔn)確傳遞到有需要的人群中,而不是對(duì)所有人同時(shí)發(fā)布,并按照事件災(zāi)害等級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)多渠道的發(fā)布,以提高信息覆蓋面,強(qiáng)化預(yù)警的強(qiáng)度[1]。
應(yīng)急廣播體系是否完善對(duì)于區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展以及和諧具有重要影響。隨著5G技術(shù)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)合,及時(shí)發(fā)布防災(zāi)救災(zāi)突發(fā)事件提醒,在降低民眾財(cái)產(chǎn)損失和生命安全隱患方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)家突發(fā)事件公共事件預(yù)警信息平臺(tái)目前在信息收集上還存在一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:
第一,對(duì)潛在災(zāi)害的預(yù)警信息調(diào)研不夠到位,信息收集時(shí)間存在一定的遲滯性。
第二,在信息整合期間耗費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致信息發(fā)布的時(shí)間不及時(shí)。
第三,預(yù)警信息內(nèi)容不夠精準(zhǔn),數(shù)據(jù)共享共用水平還應(yīng)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。
新市場(chǎng)環(huán)境下,融媒體平臺(tái)的不斷發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)媒體平臺(tái)形成了巨大威脅,應(yīng)急廣播系統(tǒng)在如此嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,應(yīng)利用多種新媒體技術(shù)手段,通過(guò)與5G技術(shù)的融合進(jìn)一步擴(kuò)展覆蓋范圍以及影響力,使得應(yīng)急廣播的觸角延伸到各個(gè)媒體終端,同時(shí)在發(fā)布內(nèi)容上還要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新,以吸引不同年齡階段、不同身份的受眾群體,從而發(fā)揮好應(yīng)急管理廣播體系的社會(huì)價(jià)值,為廣大群眾提供更高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。
當(dāng)前各行各業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中都離不開(kāi)目標(biāo)群體的認(rèn)可,傳統(tǒng)媒體在革新過(guò)程中針對(duì)此問(wèn)題的感受更加深刻。多種融媒體平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,用戶(hù)接觸到的信息愈發(fā)多元化,要想真正地吸引更多人關(guān)注,必須要提高用戶(hù)體驗(yàn)感。目前,應(yīng)急廣播系統(tǒng)在發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信息內(nèi)容時(shí),對(duì)問(wèn)題的描述還不夠詳盡,配圖和圖像等創(chuàng)作效果還不夠好,影響了用戶(hù)體驗(yàn)感。
5G的業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用廣泛,尤其是在宏覆蓋、超密集組網(wǎng)以及高頻段的通信領(lǐng)域,預(yù)計(jì)到2025年,全球5G用戶(hù)數(shù)量會(huì)擴(kuò)張到20億。應(yīng)急廣播系統(tǒng)融合了地震、環(huán)境、氣象、水文等多個(gè)部門(mén)的應(yīng)急信息,與5G技術(shù)融合打造的智能一體化終端管理體系,可以實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播相應(yīng)的應(yīng)急事件。截至2022年9月后期,我國(guó)5G基站已經(jīng)完工的總數(shù)量達(dá)222萬(wàn)個(gè),是全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了大范圍的網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋,再加上媒體與互聯(lián)網(wǎng)融合程度逐漸加深,信息傳播的速度進(jìn)一步加快,要想做好應(yīng)急事件的指揮調(diào)度,就要對(duì)5G技術(shù)的運(yùn)用繼續(xù)深化研究[2]。
我國(guó)幅員遼闊,國(guó)土空間覆蓋面積大,各地地形地貌和氣象條件比較復(fù)雜,屬于自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)。應(yīng)急廣播就是在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)急管理指揮中心及時(shí)發(fā)布防災(zāi)救災(zāi)預(yù)警信息,5G技術(shù)與多媒體平臺(tái)的融合,拓寬了宣傳指揮渠道,公眾在收到信息后,部分群眾為了提醒廣大朋友做好預(yù)警工作,會(huì)自發(fā)進(jìn)行信息的轉(zhuǎn)播,如今應(yīng)急體系管理下的平臺(tái)目前已經(jīng)開(kāi)設(shè)了對(duì)應(yīng)的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)。在應(yīng)急信息聯(lián)動(dòng)的過(guò)程中,各地應(yīng)急廣播指揮中心要與政府部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào),以達(dá)到和地震預(yù)警、氣象預(yù)警部門(mén)信息的同步,確保信息在最短時(shí)間內(nèi)高效率傳播,從而保障民眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急廣播體系的建設(shè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)通信的質(zhì)量和速度要求較高,在新時(shí)期大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)及區(qū)塊鏈技術(shù)多種新興手段的支撐下,使應(yīng)急廣播傳播渠道進(jìn)一步得到了拓寬,實(shí)現(xiàn)了全方位、立體式的覆蓋。在自然災(zāi)害和社會(huì)公共安全危機(jī)等問(wèn)題的預(yù)防中,國(guó)家廣播電視總局發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用,為促進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè),廣電局提出要推進(jìn)公共設(shè)施體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,堅(jiān)持將基層作為重點(diǎn),完善從農(nóng)村到城市的應(yīng)急廣播體系覆蓋,尤其是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的關(guān)注,保證接收端和接收途徑的多樣化。
傳統(tǒng)的電視廣播體系已經(jīng)發(fā)展的比較完善,但是隨著多種新技術(shù)手段和新媒體手段的發(fā)展,對(duì)其造成了嚴(yán)重沖擊,雖然說(shuō)其覆蓋范圍達(dá)到了全國(guó)全域,但是在融媒體沖擊下,傳統(tǒng)的廣播體系受眾群體被大量擠壓,因此總體的應(yīng)急信息傳播效果不好。傳統(tǒng)廣播電視體系所播報(bào)的內(nèi)容包括音頻、視頻、圖文等多種形式,5G技術(shù)的應(yīng)用也要沿用這種傳播方式,只是從傳播渠道上進(jìn)行改良,讓?xiě)?yīng)急廣播接收端擴(kuò)展到電腦或者智能手機(jī)上,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急信息的全覆蓋。同時(shí),應(yīng)急指揮中心還可以在自動(dòng)終端進(jìn)行大力推廣,將移動(dòng)媒體廣播和數(shù)字化音頻廣播2.3嵌入智能終端,以減少信息傳播盲區(qū)。
5G技術(shù)的蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)物互聯(lián)到萬(wàn)物皆媒的轉(zhuǎn)變,人與人、人與物、物與物的連接方式也發(fā)生了極大改變,良性的人機(jī)共生為應(yīng)急廣播體系的建設(shè)提供了無(wú)限可能。以“小愛(ài)同學(xué)”“小度音箱”“天貓精靈”為代表的智能家居、智能車(chē)機(jī),通過(guò)語(yǔ)音交互便可以遠(yuǎn)程控制家電,與智能手機(jī)相連就能夠直接進(jìn)行智能家居的管理,用物聯(lián)網(wǎng)的方式開(kāi)拓應(yīng)急廣播的宣傳渠道成為一種新的可能。在5G技術(shù)的高速發(fā)展推動(dòng)下,物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、可穿戴設(shè)備等將更加廣泛地應(yīng)用在大眾生活中,人機(jī)交互的效率更高,隨著關(guān)鍵技術(shù)的一步步突破,實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)已經(jīng)不再是一種空想,為構(gòu)筑應(yīng)急信息暢通無(wú)阻的通道奠定了基礎(chǔ)。5G技術(shù)高頻段的傳播,穿透能力和繞射能力更強(qiáng),在光纖基站基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善情況下,5G信號(hào)的覆蓋范圍越來(lái)越廣,為應(yīng)急信息廣播體系的傳播提供了良好支撐[3]。
現(xiàn)階段5G技術(shù)在應(yīng)急廣播信息傳播中的覆蓋面不斷拓展,隨著5G數(shù)據(jù)傳輸能力不斷增加,為構(gòu)建多層次應(yīng)急廣播傳播體系奠定基礎(chǔ),成為減少信息傳播盲區(qū)的關(guān)鍵。其基本架構(gòu)包括:①構(gòu)建省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái),采用統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理方式,橫向與省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)接,縱向則與國(guó)家、市縣鄉(xiāng)等各級(jí)單位對(duì)接,形成完整的應(yīng)急廣播傳播架構(gòu)。②在5G技術(shù)賦能下,按照就近原則在云端平臺(tái)上部署市、縣(市、區(qū))各級(jí)應(yīng)急廣播運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門(mén)自建機(jī)房。各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)由應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估等系統(tǒng)組成。此時(shí)由于5G技術(shù)在信息發(fā)布、傳播中具有顯著優(yōu)勢(shì),因此上述平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布需求接入、轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播資源管理等功能。而在考慮應(yīng)急廣播信號(hào)傳輸結(jié)果的情況下,構(gòu)建5G評(píng)估系統(tǒng),由該系統(tǒng)判斷應(yīng)急廣播的宣傳效果。③構(gòu)建5G覆蓋網(wǎng)絡(luò)。為保證滿(mǎn)意的信號(hào)傳輸效果,在5G平臺(tái)架構(gòu)上增設(shè)應(yīng)急廣播無(wú)線(xiàn)覆蓋網(wǎng)、新媒體覆蓋網(wǎng)與快速傳輸通道網(wǎng)絡(luò)等,在上述技術(shù)架構(gòu)下可針對(duì)應(yīng)急廣播傳播過(guò)程進(jìn)行快速響應(yīng),拓展信號(hào)覆蓋范圍。
在融媒體和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的通信發(fā)展潮流下,智能信息技術(shù)也在發(fā)展的過(guò)程中得到了不斷完善,以人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)為代表的新興手段得到了普遍認(rèn)可,并逐漸被應(yīng)用在各行各業(yè)中。在此背景下,應(yīng)急廣播體系的構(gòu)建也要意識(shí)到當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)發(fā)展的大趨勢(shì),應(yīng)充分地利用好新技術(shù)手段,更好地將新的建設(shè)思路與高新技術(shù)相結(jié)合,使得廣播應(yīng)急通信系統(tǒng)的先進(jìn)性和穩(wěn)定性進(jìn)一步提高,另外,在多種技術(shù)手段支撐下,信息傳播的可靠性和準(zhǔn)確性也得到了有效提高。
應(yīng)急廣播體系的不斷完善,將多種新技術(shù)和新應(yīng)用嵌入智能終端宣傳系統(tǒng),目前,在社會(huì)治理、輿論引導(dǎo)、文化傳播、緊急事件預(yù)警等方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)家應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)中對(duì)數(shù)據(jù)抓取技術(shù)進(jìn)行了引進(jìn)應(yīng)用,在信息收集整理和投放上提高了精準(zhǔn)性,系統(tǒng)與移動(dòng)終端互聯(lián)等新技術(shù)的聯(lián)合使用實(shí)現(xiàn)了與社交媒體的雙向交互,對(duì)社會(huì)群眾將產(chǎn)生更大的輻射力與影響力。另外,新技術(shù)支撐下的先進(jìn)智能語(yǔ)音庫(kù),在應(yīng)急宣傳內(nèi)容制作上效率更高,有效提升了預(yù)警信息發(fā)布速度,在維護(hù)社會(huì)秩序和提高突發(fā)事件應(yīng)急管理能力上發(fā)揮著更大作用。
除上述內(nèi)容外,5G技術(shù)的推廣也明顯改變了應(yīng)急廣播的數(shù)據(jù)傳輸模式,例如在5G技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建的應(yīng)急廣播媒體系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)微博、微信、網(wǎng)站與IPTV等諸多媒體的全覆蓋,在數(shù)據(jù)傳輸中更具優(yōu)勢(shì),保證能在最短時(shí)間內(nèi)將應(yīng)急廣播內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)與電視平臺(tái)上。除此之外,該技術(shù)也可以與公共發(fā)布的前端對(duì)接,包括公交車(chē)移動(dòng)電視、辦公樓的樓宇電視、戶(hù)外大屏等完成信息傳播?;蛘叽蚱茢?shù)據(jù)傳輸?shù)慕缦?,在新媒體平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)與水利、氣象、國(guó)土等特殊部門(mén)之間的應(yīng)急廣播數(shù)據(jù)共享。
5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)了新型無(wú)線(xiàn)技術(shù)通信,對(duì)現(xiàn)有的多種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行了高效利用,如非正交傳輸、高頻段傳輸、超密集組網(wǎng)、先進(jìn)編碼調(diào)制,其傳輸峰值最高可達(dá)10Gbps,幾乎是4G技術(shù)傳輸速度的100倍。應(yīng)急廣播體系與5G技術(shù)的交互融合,為應(yīng)急廣播技術(shù)提供了技術(shù)支持,也為新時(shí)代應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)指明了方向。在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件與公共安全、社會(huì)安全等突發(fā)公共危機(jī)時(shí),可以快速地將預(yù)警信息發(fā)布出去,從而將災(zāi)害損失降到最低[4]。
應(yīng)急廣播是國(guó)家應(yīng)急體系和國(guó)家公共服務(wù)體系的重要組成部分,該系統(tǒng)在信息傳播過(guò)程中具有一定的緊迫性,因此必須要確保信息采集和傳遞效率,系統(tǒng)運(yùn)行需要保持在良好穩(wěn)定的狀態(tài)下,在此基礎(chǔ)上不斷提高信息傳播速度。為監(jiān)督保障應(yīng)急廣播安全輸出,應(yīng)急指揮調(diào)度中心要繼續(xù)拓寬設(shè)備的連接形式,不僅要沿用傳統(tǒng)的廣播模式,如電視等,還要與智能手機(jī)、電腦與家庭達(dá)成智聯(lián),可進(jìn)一步提高應(yīng)急信息輸送效率,能夠打破傳統(tǒng)廣播在災(zāi)害發(fā)生時(shí)無(wú)法針對(duì)受威脅群體進(jìn)行準(zhǔn)確信息推送的困境。
5G技術(shù)的不斷發(fā)展使萬(wàn)物互聯(lián)的建設(shè)成為了現(xiàn)實(shí),應(yīng)急廣播技術(shù)與5G技術(shù)的交相融合,可以將信息更廣泛、更快速地傳播出去。運(yùn)用新技術(shù)提升應(yīng)急廣播預(yù)警能力、提高應(yīng)急廣播指揮調(diào)度水平,能夠有效避免因?yàn)榄h(huán)境破壞、自然演變以及社會(huì)突發(fā)事件帶來(lái)的損失,這種簡(jiǎn)單迅捷的信息傳播提高對(duì)保障社會(huì)公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要作用。