“鏈”出高質(zhì)量發(fā)展新動能

高少帥

新年伊始，煙臺處處涌動著奮進的激情與活力，孕育著跨越發(fā)展的希望與夢想。

從芝罘灣畔到昆崳山麓，從黃渤海之濱到海陽丁字灣，從牟平藍色藥谷到龍口裕龍石化產(chǎn)業(yè)園，從施工現(xiàn)場到企業(yè)車間，處處跳動著上項目、抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的強勁“脈搏”，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的火熱場面。

邁入“萬億之城”，煙臺躍上更高的發(fā)展平臺，新的高強度競爭帶來新的挑戰(zhàn)。

面對新形勢，如何破題實現(xiàn)新跨越？

答案，就是鏈長制。

“大力實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”在2024年政府工作報告中明確提出，推動先進制造業(yè)“鏈式”發(fā)展，為煙臺高質(zhì)量發(fā)展打下堅實根基。

“鏈長制”高位推動、重點項目引育培優(yōu)、主動服務解憂排難、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力……煙臺正以產(chǎn)業(yè)鏈為關鍵抓手，夯實基礎、串點成鏈。如今，條條產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，迸發(fā)出新的活力和動能，“鏈”出高質(zhì)量發(fā)展新動能，演繹新精彩。

“鏈”式破局新發(fā)展命題的“煙臺回答”

新形勢下，搶抓機遇搶占制高點，煙臺作出了鏗鏘回答——以“鏈長制”為抓手，撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

煙臺是制造業(yè)大市，也是制造業(yè)強市，工業(yè)門類相對齊全、體系趨于完整。可以說，全面推行“鏈長制”，煙臺具備優(yōu)良的“工業(yè)土壤”。

新制度的實施，源于頂層設計。每個重點產(chǎn)業(yè)鏈均由1名市級領導擔任鏈長，高位協(xié)調(diào)、強力推進，有效整合區(qū)市、園區(qū)、部門的各方力量，全力協(xié)調(diào)指導產(chǎn)業(yè)鏈各項工作。

全力推進“鏈長制”，煙臺明確提出——重點培育一批控制力和根植性強的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，沿鏈集聚一批高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)，招引實施一批支撐增量擴張的延鏈補鏈強鏈項目，壯大提升一批具有煙臺特色優(yōu)勢、在國內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)品牌，打造國內(nèi)領先的產(chǎn)業(yè)鏈群高地。

“鏈圖”繪就，鏈長制重點任務同樣清晰。以制造業(yè)為主體，優(yōu)化提升石化及化工新材料、汽車、海洋工程、黃金精深加工、食品、葡萄酒、消費電子、生物醫(yī)藥、光電、清潔能源、航空航天、文化旅游、綠色建筑、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計等16個重點產(chǎn)業(yè)鏈。

確立推行“鏈長制”目標，16個產(chǎn)業(yè)鏈鏈長也牽頭對相關產(chǎn)業(yè)鏈進行深度解剖梳理并出臺實施方案，明悉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)，研究行業(yè)趨勢，明確發(fā)展方向，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、產(chǎn)業(yè)招商圖和創(chuàng)新資源圖，梳理工作清單，為產(chǎn)業(yè)鏈培育奠定基礎。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以打造國際生命科學創(chuàng)新示范城市為目標，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系為主線，圍繞八大細分領域，加強產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈工作，形成集聚融合發(fā)展優(yōu)勢，打造國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)、風電產(chǎn)業(yè)和LNG產(chǎn)業(yè)，打造國家核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、國家核能綜合開發(fā)利用示范城市。風電產(chǎn)業(yè)，推進半島南、半島北和渤中海上風電開發(fā)建設，集聚上下游企業(yè)，打造中國北方風電母港。重點打造中國北方LNG集散基地、LNG冷能綜合利用基地。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞乘用車、商用車、專用車、傳統(tǒng)零部件、新興零部件5大板塊，以“培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品價值、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實施重大項目”為發(fā)展重點，持續(xù)推進煙臺市汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托裕龍石化和萬華化學兩大龍頭企業(yè)，借助裕龍石化新上煉化一體化項目、萬華化學乙烯項目，重點做優(yōu)做強乙烯、丙烯、丁烯、芳烴聚氨酯4個核心產(chǎn)業(yè)鏈，同時優(yōu)化提升化工新材料和精細化學品產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展6個優(yōu)勢子產(chǎn)業(yè)鏈。

以“鏈長制”思維抓產(chǎn)業(yè)，一鏈一個支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一個承載園區(qū)、一鏈一支服務專班，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源，高位推動紓難解困，實現(xiàn)延鏈、補鏈、強鏈，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加強勁支撐。

“鏈”上升級先進制造的“煙臺突圍”

煙臺東南，玉水河畔，3.2平方公里的土地上，藍色藥谷·生命島生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在崛起。

放眼園區(qū)，東誠核聚、藍納成創(chuàng)新藥物項目、佰鴻干細胞藥物項目開始進行設備調(diào)試和生產(chǎn)準備，駱華生物類器官與器官芯片等多家項目入場裝修，初步形成了細胞與再生醫(yī)學、醫(yī)用同位素與放射性藥物兩大主導產(chǎn)業(yè)，合成生物、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰三大儲備產(chǎn)業(yè)。不到兩年時間，藍色藥谷·生命島已初具規(guī)模，注冊企業(yè)達到90余戶，簽約落地產(chǎn)業(yè)項目40個。建成后預計年產(chǎn)值達到260億元。

藍色藥谷·生命島項目是煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈全力推進的生動寫照。在煙臺產(chǎn)業(yè)鏈崛起的背后，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈功不可沒。

推行“鏈長制”以來，煙臺定期召開生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”專題會議研究部署推進工作，“鏈長”多次實地調(diào)研考察研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、堵點問題，積極爭取國家、省有關政策支持，主動帶隊開展項目招引工作。與此同時，各市直部門及相關區(qū)市對產(chǎn)業(yè)調(diào)研、政策制定、布局規(guī)劃、平臺建設、項目招引等工作予以傾力支持，助力“鏈長制”順利推進。

目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全力打造4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)：藍色藥谷生命島片區(qū)，片區(qū)內(nèi)有牟平區(qū)國際醫(yī)用同位素創(chuàng)新應用基地、干細胞與再生醫(yī)學產(chǎn)業(yè)化基地、藍色藥谷超級工廠，高新區(qū)中科環(huán)渤海高研院等4個項目，總投資93億元；高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，包括博安生物創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化基地、綠葉戈舍瑞林緩釋微球等新藥創(chuàng)制生產(chǎn)線、IVD國際產(chǎn)業(yè)園建設、艾多美健康食品產(chǎn)業(yè)園等項目，總投資54億元；黃渤海新區(qū)國際生物藥谷，包括榮昌生物新藥產(chǎn)業(yè)化、邁百瑞GMP制劑大樓建設等2個項目，總投資60億元；萊陽綠色高端原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，包括國藥高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能萬潤（萊陽）新材料產(chǎn)業(yè)園等2個項目，總投資320億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈以項目為牽引，率先破局，其他產(chǎn)業(yè)鏈亦齊頭并進，加快重點項目建設進度，謀劃推動重大投資項目和配套協(xié)作項目，著力培育產(chǎn)業(yè)鏈增量。截至目前，16條重點產(chǎn)業(yè)鏈累計簽約338個項目，其中5億元以上項目108個。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策的有力保障。面對新形勢，煙臺以推動企業(yè)倍增發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、配套企業(yè)等給予政策傾斜，強化市級統(tǒng)籌項目力度，完善項目跟蹤調(diào)度、督導服務機制。全力推動裕龍島煉化一體化、萬華二期120萬噸乙烯、東方航天港等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，促進項目早投產(chǎn)、早見效。

政策有力，服務保障同樣不可或缺。煙臺將推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與服務企業(yè)專員制度深度融合，推行“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同研判模式。通過共享走訪企業(yè)工作數(shù)據(jù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際，指導各鏈辦及牽頭部門開展招商、供需、人才、資金等精準對接活動緊扣企業(yè)需求提供精準服務，將產(chǎn)業(yè)鏈共性問題納入問題化解機制解決，突破項目用地、審批、能環(huán)耗指標等問題，全力保障重點產(chǎn)業(yè)鏈項目引得來、落得下。

產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。2023年，16條重點產(chǎn)業(yè)鏈引育各類科創(chuàng)平臺51個，省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到458個，招引人才6000余名。石化及化工新材料、生物醫(yī)藥、食品精深加工、航空航天、光電及磁性材料等5條產(chǎn)業(yè)鏈新引進產(chǎn)業(yè)基金9只，產(chǎn)業(yè)鏈基金總規(guī)模超過300億元。

“鏈長制”穩(wěn)步實施的一個個生動實踐，讓煙臺的產(chǎn)業(yè)生態(tài)在“鏈”上不斷強化優(yōu)化，“鏈”出了發(fā)展新動能，也全力推動了“煙臺制造”向“煙臺智造”轉(zhuǎn)變。2023年煙臺規(guī)上工業(yè)增加值增長11.7%，分別高于全國、全省7.1和4.6個百分點，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。

“鏈”向高端高質(zhì)量發(fā)展的“煙臺突破”

“鏈長制”是應對挑戰(zhàn)的創(chuàng)新探索，依托科學有效的推進方式，“鏈長制”在煙臺可謂順風順水，讓重點項目建設推進更為順暢的同時，帶動相關產(chǎn)業(yè)“鏈”向中高端，實現(xiàn)全新突破。

梳理各條重點培育產(chǎn)業(yè)鏈，“高端”的身影頻現(xiàn)——

生物醫(yī)藥鏈，2023年確定的36個重點建設項目有序推進，總投資603.55億元。全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)主營業(yè)務收入連續(xù)三年超過千億元；

石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，萬華40萬噸/年環(huán)氧丙烷、美瑞新材年產(chǎn)20萬噸彈性體一體化等24個化工生產(chǎn)及輔助項目投產(chǎn)試運行，全面推進裕龍島煉化一體化項目一期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期、萬華高端精細化學品一體化項目建成投產(chǎn)，加快建設世界級綠色石化城。依托萬華化學和裕龍石化兩大龍頭鏈主企業(yè)，布局六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以石油煉制為鏈頭，以烯烴、芳烴加工為鏈干，以高端化工新材料和精細化學品生產(chǎn)為鏈尾，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造省內(nèi)第一、國內(nèi)前列、國際知名的黃渤海南岸石化化工新材料產(chǎn)業(yè)高地；

汽車產(chǎn)業(yè)鏈，濰柴（煙臺）新能源動力產(chǎn)業(yè)園正式開建，由濰柴動力和比亞迪共同打造，項目總投資560億元。寶雅·一汽吉林新能源基地下線了首臺樣車。東岳奧特能超級工廠項目和首款新能源電動車項目正在加快推進；

清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，中國首個跨地級市核能供熱工程——國家電投“暖核一號”三期核能供熱項目投運。海陽核電一期工程2臺機組已累計發(fā)電超過1000億千瓦時；

海工產(chǎn)業(yè)鏈，中集來福士已累計交付上百座各種類型的海洋裝備，包括目前全球最新一代超深水半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”“藍鯨2號”、國內(nèi)首座深水智能網(wǎng)箱、全球最大的三文魚養(yǎng)殖工船等。其中，“藍鯨”系列平臺在中國可燃冰試采中承擔重任，創(chuàng)造多項世界紀錄；

航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，以東方航天港為主要承載，海上火箭發(fā)射10發(fā)10捷，累計發(fā)射衛(wèi)星57顆，“天上有星、陸上有箭、海上有船”的核心能力已經(jīng)初步形成……

這些重點產(chǎn)業(yè)是煙臺經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是促進經(jīng)濟增長的重要抓手，通過“鏈長制”的高效實施，形成了煙臺制造業(yè)的新優(yōu)勢、培育了新動能。通過持續(xù)補短板強鏈、促升級補鏈、強基礎穩(wěn)鏈等多措并舉，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈同頻攀升，賦能煙臺制造業(yè)邁向中高端。

作為一項制度創(chuàng)新，在具體推進中，煙臺也在不斷探索實踐，強化各項保障，確保這種新模式能在促進產(chǎn)業(yè)提檔升級方面發(fā)揮出最大“功效”。

煙臺出臺《關于金融支持全市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在產(chǎn)業(yè)鏈融資暢通、差異化精準服務、拓寬融資渠道、金融服務創(chuàng)新、防范金融風險等方面提出17條具體措施，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展貢獻“金融力量”。生物醫(yī)藥、汽車、清潔能源等制定了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持政策，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈組建醫(yī)藥母基金，完成省新動能基金對母基金出資的立項程序，清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈籌備組建“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

聚合各方資源要素，煙臺還積極建設產(chǎn)業(yè)鏈平臺，集聚全市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈基礎信息，對產(chǎn)業(yè)鏈基礎情況、地理空間分布情況、產(chǎn)業(yè)政策情況、產(chǎn)業(yè)鏈強弱等可視化展示，讓產(chǎn)業(yè)鏈融合互動生成“創(chuàng)新圈”。