鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育研究

張代偉

吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130123

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出昭示了一種全新的國家發(fā)展理念。這一戰(zhàn)略應(yīng)運而生，旨在解決農(nóng)村人口流失、經(jīng)濟滯后、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的重要性，更體現(xiàn)了農(nóng)村和農(nóng)民在國家發(fā)展中的關(guān)鍵地位。同時，隨著社會主義法治建設(shè)的深入推進，鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育逐漸被賦予了新的使命和價值。它是弘揚社會主義法治精神，提升農(nóng)民法治觀念，保障農(nóng)民權(quán)益的重要手段。然而，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育仍面臨諸多問題，如法制教育資源的短缺，農(nóng)民法治意識的淡薄，法制教育方式的單一等。這些問題的存在不僅阻礙了鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定，也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。因此，深入研究并推進鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，也是構(gòu)建社會主義法治鄉(xiāng)村的必然選擇。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法制教育的關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景及其重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，源于我國全面建成小康社會的背景下農(nóng)村面臨的一系列問題。盡管過去的幾十年里，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，但是與此同時，農(nóng)村也面臨著包括農(nóng)民收入低、農(nóng)村環(huán)境惡化、農(nóng)村社會治理不力等一系列問題。為了解決這些問題，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國在2018 年提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于解決農(nóng)村發(fā)展過程中的諸多問題，如農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村公共服務(wù)缺失等問題。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以有效保障農(nóng)民的各項權(quán)益，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在當(dāng)前的我國發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位和深遠(yuǎn)的社會影響。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中法制教育的角色

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，法制教育起到了至關(guān)重要的作用。首先，法制教育提升了農(nóng)民的法治意識，使農(nóng)民認(rèn)識到遵守法律、依法行事的重要性，從而維護社區(qū)穩(wěn)定，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。當(dāng)農(nóng)民對法律有了深入的了解和正確的認(rèn)識，他們在遇到問題時就會選擇依法解決，這有助于營造和諧的鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施［1］；其次，法制教育可以幫助農(nóng)民理解和掌握與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律知識，從而更好地參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對于農(nóng)民而言，理解和掌握農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)境保護等法律法規(guī)是他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中保護自身權(quán)益的重要武器；最后，法制教育對于建設(shè)法治鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化具有重要作用。通過法制教育，可以提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理的積極性和能力，形成以法治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村社區(qū)治理模式。此外，法制教育有助于樹立尊重法律、遵守法律的良好社會風(fēng)尚，塑造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍［2］。這對于提升鄉(xiāng)村軟實力，推動鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)具有重要意義。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，法制教育發(fā)揮著重要的推動作用，對于推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的影響。

（三）法制教育在鄉(xiāng)村振興中的重要性

法制教育在鄉(xiāng)村振興中的重要性不言而喻。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，更是社會治理、生態(tài)建設(shè)、文化傳承等多元目標(biāo)的集成。而法制教育則是實現(xiàn)這些目標(biāo)的重要手段。通過法制教育，可以增強農(nóng)民的法治意識，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，從而在社區(qū)治理、生態(tài)保護等方面達成共識，促進鄉(xiāng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。同時，法制教育也是推動農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興，維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為法制教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要法制保障，這就對鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育提出了更高的要求和更大的需求，使其得到更大的關(guān)注和投入；另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)的人民群眾主體地位和參與精神，使法制教育有可能發(fā)展出更為廣泛和深入的形式和內(nèi)容，例如，針對鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護、產(chǎn)權(quán)保護等鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題，開展有針對性的法制教育，這些都是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為法制教育的發(fā)展帶來的新機遇［3］。

二、吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法治教育的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法治教育的現(xiàn)狀

吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的現(xiàn)狀展示出明顯的進步和發(fā)展。尤其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育得到了更多的關(guān)注和重視。吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的覆蓋面正在逐步擴大。各級政府已經(jīng)在農(nóng)村廣泛開展了法制宣傳教育活動，其中包括設(shè)立法制教育欄目、發(fā)布法制教育海報、舉行法制講座等。這些活動讓更多的農(nóng)民有機會接觸和學(xué)習(xí)法律知識，提高了農(nóng)民的法治意識。吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的內(nèi)容日漸豐富，不僅包括《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑法》等基礎(chǔ)法律知識，還擴展到《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》）等與農(nóng)村生活緊密聯(lián)系的法律領(lǐng)域。這些法律知識的傳播能夠幫助農(nóng)民更好地保護自己的權(quán)益，同時促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化和鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（二）吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育面臨的問題和挑戰(zhàn)

吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育雖然取得了一定的成就，但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，法制教育資源的短缺是一個主要問題。在吉林省的許多鄉(xiāng)村社區(qū)，由于經(jīng)濟條件和地理環(huán)境的限制，法制教育所需的教育設(shè)施、教學(xué)材料、專業(yè)人員等資源相對缺乏。這不僅影響了法制教育活動的開展，也限制了農(nóng)民接受法制教育的機會；其次，農(nóng)民的法制意識還較弱。盡管法制教育活動已在鄉(xiāng)村社區(qū)廣泛開展，但由于歷史原因和教育水平的差異，一些農(nóng)民對法律的認(rèn)識和理解仍不夠深入，法治觀念也不夠強烈。這在一定程度上阻礙了法制教育的深入推進和效果的發(fā)揮；最后，法制教育的方式和內(nèi)容存在一定的單一性。目前，吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)的法制教育活動還是以傳統(tǒng)的講座形式為主，法制教育的內(nèi)容也多偏重于基礎(chǔ)法律知識的傳播。這導(dǎo)致法制教育的吸引力不夠，無法有效觸及農(nóng)民的實際需求和關(guān)注點。這些問題和挑戰(zhàn)需要在進一步推進吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的過程中認(rèn)真對待和解決，以更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的對策和建議

（一）提升法制教育資源投入

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，提升法制教育資源投入是推動吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育進一步發(fā)展的重要對策。為此，政府部門應(yīng)首先在財政預(yù)算中專設(shè)法制教育專項資金，保證法制教育活動有足夠的經(jīng)費支持。這些資金可以用于購置法制教育所需的設(shè)施和教材，聘請和培訓(xùn)實施法制教育的人員，以及組織各類法制教育活動。同時，也可以通過社會化方式籌集法制教育資源。例如，吸引社會力量捐贈法制教育設(shè)施和教材，引導(dǎo)企業(yè)參與社區(qū)法制教育活動的贊助，鼓勵法律專業(yè)的大學(xué)生和研究生到鄉(xiāng)村社區(qū)開展法制教育志愿服務(wù)等。此外，政府還可以與高校、研究機構(gòu)等合作，共享法制教育的人才和研究成果。通過邀請法學(xué)專家到鄉(xiāng)村社區(qū)舉辦講座，引導(dǎo)研究機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)民的法制教育課程和教材，條件具備的情況下，還可以建立鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育研究基地，進行法制教育的長期深入研究。通過上述措施，可以有效提升法制教育資源的投入，推動吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的進一步發(fā)展。

（二）實施定制化法制教育

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實施定制化法制教育是推進吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的有效對策。鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的內(nèi)容應(yīng)針對農(nóng)民的實際需求和關(guān)注點進行設(shè)計，以提高法制教育的針對性和實效性。為實施定制化的法制教育，可以首先開展農(nóng)民需求調(diào)查，全面了解農(nóng)民對法律知識的需求和關(guān)注點。在此基礎(chǔ)上，可以將農(nóng)民最關(guān)心的問題，如土地承包、農(nóng)產(chǎn)品銷售、環(huán)保等，作為法制教育的主要內(nèi)容?？梢酝ㄟ^講解《農(nóng)村土地承包法》《環(huán)境保護法》等，幫助農(nóng)民了解和掌握相關(guān)法律知識，從而更好地保護自己的權(quán)益。此外，還可以根據(jù)農(nóng)民的教育水平、生活習(xí)慣等因素，設(shè)計和實施適合他們的法制教育方式。例如，可以用通俗易懂的語言和生動的例子進行法制教育，使法制教育更富有趣味性和互動性。實施定制化法制教育，既可以提高農(nóng)民對法制教育的參與度，也可以提高法制教育的效果，有力推進吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新法制教育方式

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新法制教育方式是推動吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育進一步發(fā)展的重要對策。為了讓法制教育更為生動、有效、易于接受，可以運用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合傳統(tǒng)的法制教育方式，打造多樣化的法制教育模式?？梢越柚ヂ?lián)網(wǎng)和移動設(shè)備，開發(fā)法制教育應(yīng)用程序，這樣農(nóng)民可以在任何時間、任何地點，方便快捷地學(xué)習(xí)法律知識。同時，可以運用網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)，讓農(nóng)民在家即可參與到法律講座和法律咨詢中，使得法制教育不再受地域限制。同時，結(jié)合農(nóng)民的實際生活，可以在網(wǎng)絡(luò)直播過程中，組織法制知識競賽，讓農(nóng)民在參與和體驗中學(xué)習(xí)法律知識，增強法制教育的吸引力和影響力。此外，還可以通過社區(qū)公告欄、電視廣播等傳統(tǒng)媒體，進行法律知識的宣傳和普及。這些創(chuàng)新的法制教育方式，可以有效提高法制教育的參與度和接受度，從而提升法制教育的效果，推動吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的進一步發(fā)展［4］。

（四）建立法制教育評估機制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，建立法制教育評估機制是推動吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育進一步發(fā)展的重要對策。通過法制教育評估機制可以及時了解法制教育開展的情況，評價法制教育的成效，及時調(diào)整法制教育的策略和方法。具體而言，法制教育評估機制應(yīng)包括對法制教育活動的質(zhì)量評估和對法制教育效果的影響評估。質(zhì)量評估可以通過對法制教育活動的組織、參與度、滿意度等進行評價，以及對法制教育教材、教具、教師等資源的評價；影響評估則可以通過調(diào)查農(nóng)民的法治意識、法律知識水平、法律問題解決能力等，評價法制教育對農(nóng)民實際的影響［5］。同時，應(yīng)將評估結(jié)果及時反饋給法制教育的組織者和參與者，以便根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和優(yōu)化法制教育的內(nèi)容和方式。如果評估中發(fā)現(xiàn)某種法制教育方式效果不佳，就應(yīng)考慮更換或優(yōu)化這種方式。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出鮮明的特點。雖然在推動農(nóng)民法治意識提升和保障農(nóng)民合法權(quán)益方面取得了一定成效，但法制教育資源短缺、農(nóng)民法治意識較弱、法制教育方式和內(nèi)容單一等問題依然存在。這些問題和挑戰(zhàn)對鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的深入推進造成了一定的阻礙。在此背景下，本文提出了提升法制教育資源投入、實施定制化法制教育、創(chuàng)新法制教育方式、建立法制教育評估機制、加強法制教育人才隊伍建設(shè)以及強化社區(qū)參與等六個對策和建議。這些對策和建議具有重要的理論和實踐價值，可以有效推動吉林省鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育的進一步發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。關(guān)于未來的研究，將通過進一步深化對鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的探索，以實證研究為主，不斷檢驗和完善提出的對策和建議，從而為我國鄉(xiāng)村社區(qū)法制教育提供更為豐富和全面的理論支持和實踐指導(dǎo)。