沙特世界防務(wù)展上的中東軍貿(mào)態(tài)勢

楊近文?臧雪靜

在烏克蘭危機(jī)和巴以沖突持續(xù)延宕、紅海緊張局勢不減、美國對中東多國發(fā)動空襲的復(fù)雜國際環(huán)境下，由沙特阿拉伯軍事工業(yè)總局主辦的第二屆世界防務(wù)展于2月4日至8日在利雅得召開。全球主要防務(wù)公司齊聚沙特，在展示最新產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)，也顯示出中東軍貿(mào)態(tài)勢的變化。

防務(wù)展規(guī)模創(chuàng)新高

本屆世界防務(wù)展的主題是“為明天裝備”（Equipped for Tomorrow），并專門設(shè)立了“防務(wù)中心擁抱未來”論壇，與會人士就軍事前沿創(chuàng)新進(jìn)行交流。本屆世界防務(wù)展呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

一是參展規(guī)模及簽約額創(chuàng)新高。來自全球75個國家和地區(qū)約770家展商參展，而2022年首屆世界防務(wù)展約有42個國家和地區(qū)600家展商參展，展會時(shí)間由上一屆四天增加到五天。本屆展會共有441個代表團(tuán)和近10.6萬人參加展會，規(guī)模均超過上屆。本屆展會上簽署的采購合同總價(jià)值約為70億美元，其中沙特國防部采購金額達(dá)53.3億美元。

二是沙特本土防務(wù)企業(yè)積極參展，其國防工業(yè)本土化政策顯現(xiàn)積極成效。沙特在本屆防務(wù)展中專門設(shè)立了展區(qū)，除本土防務(wù)公司參展外，沙特國防部、軍事工業(yè)總局、軍事工業(yè)公司、防務(wù)研發(fā)總局以及國家網(wǎng)絡(luò)安全中心等部門均設(shè)有展臺。防務(wù)展期間，沙特政府宣布，2018年至2023年，其國防工業(yè)的本土化率從4%上升到13.6%，同時(shí)推出超過74個供應(yīng)鏈本土化的投資機(jī)會，預(yù)計(jì)到2030年本土防務(wù)行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)將達(dá)到約250億美元，將直接和間接提供4萬和6萬個工作機(jī)會。沙特本土化最有成效的防務(wù)展品之一是美國洛馬公司在展會上推介的在該國實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)的薩德反導(dǎo)系統(tǒng)導(dǎo)彈發(fā)射車。

三是中國防務(wù)裝備首次集中統(tǒng)一按作戰(zhàn)體系參展。此次參展的中國軍品一改其他展會各軍貿(mào)公司單獨(dú)參展方式，以“為世界共筑和平，為和平磨礪鎧甲”為主題，按照陸上裝備、空中裝備、海上裝備、防空反導(dǎo)反無人裝備、信息系統(tǒng)裝備、單兵裝備以及無人裝備等七大體系，統(tǒng)一展示亮相。此外，室外靜態(tài)展區(qū)還展出了1∶1比例的“翼龍”-10B模型及相關(guān)配套武器。防務(wù)展期間，中國空軍八一飛行表演隊(duì)殲10C飛機(jī)和巴基斯坦空軍的JF-17“梟龍”飛機(jī)還進(jìn)行了聯(lián)合飛行表演。

四是俄羅斯防務(wù)企業(yè)參展規(guī)模擴(kuò)大。俄羅斯20余家防務(wù)企業(yè)展出650種武器裝備，包括防空系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、裝甲車、無人機(jī)和反無人機(jī)系統(tǒng)等，展出數(shù)量與上屆相比翻了一番。俄方表示，許多參展裝備經(jīng)過了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。其中防空武器占很大比例，包括S-400、S-350E、“維京人”、“道爾”及“鎧甲”防空系統(tǒng)等，特別是“鎧甲”系統(tǒng)展出了俄最新研制的射程7千米的小型反無人機(jī)導(dǎo)彈。據(jù)媒體報(bào)道，展會期間，沙特向俄羅斯采購的首批“鎧甲”系統(tǒng)已到貨。室外靜態(tài)展區(qū)展出的伊爾-76MD-90A重型運(yùn)輸機(jī)，換裝了新發(fā)動機(jī)，航程達(dá)4000公里，有效載荷能力也大幅提高，最多可運(yùn)載60噸貨物。

五是土耳其國防工業(yè)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，在國際軍貿(mào)市場持續(xù)發(fā)力。土耳其參展商數(shù)量眾多，其展臺面積占展館總面積的15%左右。本屆展會室外靜態(tài)展區(qū)展出了兩架土耳其Baykar公司研發(fā)的無人機(jī)：一架是在沙特PSDSARC公司展區(qū)展出的TB2無人機(jī)，顯示了該機(jī)型本土化制造的成果；另一架是將在沙特本土生產(chǎn)的Akinci無人機(jī)，土耳其與沙特在2023年7月簽署了該無人機(jī)項(xiàng)目合作協(xié)議，合同總金額超過10億美元，該產(chǎn)品本土化率將達(dá)到70%，預(yù)計(jì)2026年首架Akinci無人機(jī)將被交付沙特空軍。Baykar公司還透露其已經(jīng)與30個國家簽署了TB2型無人機(jī)出口協(xié)議。

本屆展會中，歐美廠商展出的武器裝備大多和與沙特已有或潛在合作的項(xiàng)目有關(guān)。此外，以色列和伊朗兩國的防務(wù)裝備生產(chǎn)商未參加本屆展會。據(jù)觀察，本屆世界防務(wù)展與在阿聯(lián)酋舉辦的阿布扎比防務(wù)展的規(guī)模仍存在差距。

沙特積極推動防務(wù)工業(yè)發(fā)展

由于工業(yè)發(fā)展水平有限，沙特武器裝備長期以來依賴國外進(jìn)口，此前僅有2%的武器裝備是從國內(nèi)采購。由于沙特深度介入也門沖突以及美國對中東政策進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整等因素，美國開始有選擇地向沙特提供武器裝備。此外，沙特也看到阿聯(lián)酋和卡塔爾等為擺脫對石油的依賴致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化以及發(fā)展防務(wù)工業(yè)所帶來的積極影響，基于成為阿拉伯和伊斯蘭世界核心國家的定位，沙特迫切需要擺脫武器裝備對外依賴，因此把發(fā)展本國軍事工業(yè)列入“2030愿景”規(guī)劃中，確立了實(shí)現(xiàn)50%軍備國產(chǎn)化的宏大目標(biāo)，并為此采取了一系列有效舉措。

首先，政府全力支持防務(wù)工業(yè)本土化。為落實(shí)愿景目標(biāo)，沙特政府采取了一系列“組合拳”。2017年成立的軍事工業(yè)管理總局在裝備采辦、補(bǔ)償和工業(yè)發(fā)展方面擁有廣泛權(quán)力，建立了軍工市場數(shù)字平臺，邀請國內(nèi)外企業(yè)參與投資沙特一系列軍工項(xiàng)目。2019年，沙特政府將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)劃調(diào)整為工業(yè)參與計(jì)劃，并制定了《工業(yè)參與政策》指導(dǎo)文件。為吸引外國投資，沙特政府一方面利用行政手段，要求自2024年1月1日起，如果外資企業(yè)沒有在沙特設(shè)立區(qū)域總部，政府將不會與其簽署新的合同（同時(shí)公布了幾項(xiàng)例外規(guī)則）；另一方面出臺稅收優(yōu)惠政策，為在該國設(shè)立地區(qū)總部的外國企業(yè)提供免征30年企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。另外，政府和軍方對本土防務(wù)企業(yè)在資金和合作上都予以優(yōu)先支持。

2024年2月4日，第二屆沙特世界防務(wù)展在利雅得開幕。圖為中國防務(wù)展團(tuán)展區(qū)。

其次，成立國有軍工企業(yè)，布局四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2017年5月成立的由政府主導(dǎo)的沙特軍事工業(yè)公司（SAMI），重點(diǎn)布局以下幾個領(lǐng)域：空中系統(tǒng)，主要開展固定翼軍用飛機(jī)和無人機(jī)的生產(chǎn)和維修；陸上系統(tǒng)，主要開展各類軍用車輛和武器的生產(chǎn)維修；武器及彈藥，主要開展彈藥生產(chǎn)和制導(dǎo)設(shè)備等相關(guān)技術(shù)研發(fā)；國防電子系統(tǒng)，主要開展雷達(dá)、傳感器、通訊系統(tǒng)與電子對抗等裝備生產(chǎn)研發(fā)。SAMI公司成立后，收購兼并了多個本地公司，并與至少12個外國公司成立了合資企業(yè)，包括與法國賽峰建立發(fā)動機(jī)MRO公司、與美國洛馬公司建立復(fù)合材料加工中心、與土耳其Baykar公司建立無人機(jī)生產(chǎn)廠，并與法國空客公司簽署直升機(jī)維修合作協(xié)議，等等。沙特SAMI公司收入年增長率超過21%，2023年位列全球最大100家防務(wù)公司第79位，其目標(biāo)是2030年進(jìn)入全球防務(wù)公司前25位。

第三，推行本地化合作，支持本地中小企業(yè)提升防務(wù)研發(fā)生產(chǎn)能力。目前沙特中小企業(yè)對GDP貢獻(xiàn)僅占20%。沙特防務(wù)工業(yè)領(lǐng)域公司從2019年五家猛增到2023年的265家，這些企業(yè)積極尋求與國際伙伴建立合作關(guān)系，推動沙特國防工業(yè)向多樣化和自主化方向發(fā)展。

當(dāng)前沙特已經(jīng)不再滿足于單純的武器裝備采購，而是專注多元化采購，強(qiáng)化引進(jìn)、消化和吸收，加強(qiáng)防務(wù)領(lǐng)域國際合作。沙特通過一系列措施在提升軍事能力方面邁出了重要步伐，不僅減少了對國外武器裝備采購依賴，也有助于維護(hù)國家安全，促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和技術(shù)發(fā)展，并且大幅改變其國際形象。

中東軍貿(mào)市場持續(xù)活躍

中東地區(qū)局勢復(fù)雜多變，地緣政治緊張局勢、武裝沖突升級等安全風(fēng)險(xiǎn)長期存在。該地區(qū)國家軍費(fèi)開支多用于裝備采購，軍貿(mào)市場呈持續(xù)活躍態(tài)勢。2018～2022年，中東地區(qū)國家武器進(jìn)口總額占全球武器進(jìn)口總額的31%，沙特、卡塔爾和埃及位列全球前十大武器進(jìn)口國。2018～2022年，沙特是全球第二大武器進(jìn)口國，僅次于印度，武器進(jìn)口額占全球武器進(jìn)口總額的9.6%，主要供應(yīng)國為美國（78%）、法國（6.4%）和西班牙（4.9%）。近幾年沙特防務(wù)采購對象趨于多元化。沙特是全球第19大經(jīng)濟(jì)體，2024年軍費(fèi)預(yù)算為717.3億美元?？ㄋ柺侨虻谌笪淦鬟M(jìn)口國，武器進(jìn)口額占全球武器進(jìn)口總額的6.4%，主要供應(yīng)國為美國（42%）、法國（29%）和西班牙（14%）。埃及是全球第六大武器進(jìn)口國，占全球武器進(jìn)口總額的4.5%，主要供應(yīng)國為俄羅斯（34%）、意大利（19%）和法國（19%）。

近年來，中東地區(qū)軍事裝備采購的一大變化體現(xiàn)在無人機(jī)領(lǐng)域。2014年中東地區(qū)的11個國家都沒有察打一體作戰(zhàn)無人機(jī)裝備，而到2022年已有八個國家獲得了該類裝備，無人機(jī)領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)也成為該地區(qū)防務(wù)企業(yè)的重要業(yè)務(wù)之一。不少國家都在積極開拓和布局中東軍貿(mào)市場。韓國將沙特、埃及等中東地區(qū)武器進(jìn)口大國視為未來三年重要開拓對象；土耳其依托無人機(jī)產(chǎn)品加緊向沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國輸出武器裝備，進(jìn)一步提升其國際知名度和影響力。

2024年2月4日至8日，第二屆沙特世界防務(wù)展在利雅得舉行。圖為人們正在參觀防務(wù)展上的裝備模型。

過去，在全球萬億美元GDP俱樂部中，中東國家長期缺席，而2023年沙特和土耳其GDP均首次突破1萬億美元，這也預(yù)示著地區(qū)大國的國際影響力將顯著增強(qiáng)。透過本屆展會可以看到，當(dāng)前及未來以阿聯(lián)酋和沙特為代表的中東地區(qū)國家戰(zhàn)略自主性不斷提升，它們在加大武器裝備多元化采購的同時(shí)，積極推動本國軍工企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)、生產(chǎn)與維修保障能力，促進(jìn)國家發(fā)展、鞏固國防安全已成為這些國家最重要的關(guān)切。

（楊近文為中國航天科工防御技術(shù)研究院高級工程師，臧雪靜為北京航天情報(bào)與信息研究所工程師）