海瑞和張居正那么拼，為啥還是擋不住明朝國(guó)庫(kù)變空？

明初，承喪亂之后，國(guó)用充足；明中葉以降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，尤其是大航海時(shí)代開(kāi)啟后，王朝繁榮程度進(jìn)一步提高，可國(guó)用卻經(jīng)常不足。自弘治開(kāi)始，士大夫在奏疏里經(jīng)常提到“國(guó)初賦稅充足，現(xiàn)在不足”，朝臣集體討論國(guó)用的記錄就沒(méi)有中斷過(guò)，可稱(chēng)之為“大明士大夫財(cái)政之問(wèn)”。這究竟是何原因所致？

不均衡的發(fā)展

朱棣在榆木川駕崩后，明朝戰(zhàn)略收縮，重心轉(zhuǎn)向內(nèi)政，社會(huì)經(jīng)濟(jì)愈加繁榮，史稱(chēng)“仁宣之治”。此后數(shù)朝，經(jīng)濟(jì)繁榮，生活富足，社會(huì)風(fēng)貌巨變。十六世紀(jì)，大航海時(shí)代來(lái)臨，大量白銀流入中國(guó)，貨幣充裕進(jìn)一步刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在江南地區(qū)，市鎮(zhèn)的繁榮和海內(nèi)外貿(mào)易的興盛，更是催生了“資本主義萌芽”。但此時(shí)期發(fā)展上的不均衡也讓人足夠震驚。

1569年，海瑞出任應(yīng)天巡撫，其轄區(qū)主要為南直隸江南地區(qū)，此地乃明王朝最富饒之域，亦為國(guó)家財(cái)富要地，近四分之一稅賦與漕運(yùn)起運(yùn)物資皆源于此。海瑞到任后，一方面推進(jìn)疏浚河道等民生工程，另一方面也必須直面所轄地觸目驚心的、嚴(yán)重的貧富不均、賦役不均的問(wèn)題。

海瑞在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，百姓將自家良田投獻(xiàn)給有權(quán)勢(shì)的大戶(hù)，而賦役征派的都是貧家小戶(hù)。還發(fā)現(xiàn)蘇州、常州、松江三府官紳世家眾多，這些人想盡辦法兼并土地，應(yīng)繳稅賦能轉(zhuǎn)嫁則轉(zhuǎn)嫁，不能則拖欠。這不僅使百姓更貧困，還使國(guó)家賦稅大量流失。百姓太窮就會(huì)為自己選擇出路，國(guó)家太窮也會(huì)嚴(yán)重影響治理能力。而偏偏這些士大夫通過(guò)聯(lián)姻、師承、講學(xué)等方式織成了龐大的網(wǎng)絡(luò)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

調(diào)研是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后就要尋找原因。海瑞擔(dān)任多年知縣，對(duì)此了然于心，很輕松便發(fā)現(xiàn)了“府縣原有此權(quán)，甘自卑瑣”，即知縣沒(méi)有膽量和魄力去完成糧餉。為推動(dòng)工作，海瑞明確指出，我推行的政令，閣老尚書(shū)家也要一體遵循。強(qiáng)調(diào)十遍不如行動(dòng)一步，海瑞自然要有行動(dòng)——拿徐閣老家開(kāi)刀，似乎是最合適的。

此時(shí)的徐階是退職居家的大學(xué)士，也是名滿(mǎn)天下的陽(yáng)明學(xué)傳人，或許還是江南首富。昔日，徐階意氣風(fēng)發(fā)，曾因捍衛(wèi)圣門(mén)禮儀當(dāng)面頂撞大學(xué)士張璁，讓本應(yīng)平步青云的仕途多走了十多年彎路。如果不是天時(shí)地利人和，徐階也就被埋沒(méi)了。

1547年，時(shí)任吏部侍郎的徐階長(zhǎng)子成婚，徐階向弟弟借錢(qián)才才辦了一場(chǎng)體面的婚禮。而等到1569年，徐階竟坐擁田產(chǎn)20萬(wàn)畝，僅華亭的田租就有13000石，商鋪眾多、紡織業(yè)規(guī)模龐大。徐階用非常規(guī)途徑獲得如此天量財(cái)富，很多人都看不下去，好友王畿就曾勸徐階適可而止，但他顯然沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去。

針對(duì)“華亭鄉(xiāng)官田宅之多，奴仆之眾，小民詈怨而恨，兩京十二省無(wú)有也”的情況，海瑞最初也是抱著商量著來(lái)的態(tài)度。畢竟在官場(chǎng)多年，他雖行事剛直，但并不傻。海瑞建議徐階退還半數(shù)田地。但徐階稱(chēng)自己沒(méi)有那么多田，很多是別人惡意掛在自己名下的。海瑞再次商量，徐階依舊不聽(tīng)。

于是，徐階開(kāi)始動(dòng)員人讓海瑞下臺(tái)：徐階和他的子弟多次聯(lián)系李春芳、張居正，甚至直接上京求助。徐階在言官圈的好人緣與徐家的關(guān)系網(wǎng)在這一刻開(kāi)始生效。

給事中戴鳳翔彈劾海瑞，稱(chēng)其一系列措施給江南帶來(lái)了大問(wèn)題，包括但不限于濫受詞訟、違例論斷等，還對(duì)海瑞進(jìn)行了人身攻擊。海瑞在江南期間推進(jìn)一系列工程、同步開(kāi)展大量改革、處理成千上萬(wàn)的公文、辦理千頭萬(wàn)緒的事務(wù)，出現(xiàn)些許問(wèn)題本是正?，F(xiàn)象，但一被放大就會(huì)從“四兩變成千斤”。戴鳳翔的奏疏很快就傳開(kāi)了，在官員中引起巨大震蕩。吏部對(duì)海瑞做出了調(diào)整，這便是歷史上知名的海瑞罷官。

值得注意的是，戴鳳翔是松江大戶(hù)，海瑞的改革遲早也會(huì)波及他。他這么做既是為徐階，也是為自己。

士大夫群體中，像徐階這樣的人還有很多。張岱的舅爺朱石門(mén)，其父為大學(xué)士朱庚，依仗父親，朱石門(mén)廣置田宅，極喜收藏，甚至做到：

“秦銅漢玉，周鼎商彝，哥窯倭漆，廠盒宣爐，法書(shū)名畫(huà)，晉帖唐琴，所蓄之多，與分宜（嚴(yán)嵩）埒富。”

除士大夫外，藩王、宦官也都積累了巨額的財(cái)富。藩王的政治軍事權(quán)力雖被根本性削弱，但經(jīng)濟(jì)權(quán)力卻一直存在。蜀王及其支系占據(jù)了成都平原半數(shù)的土地，四川巡撫看不下去了。開(kāi)封的周王、西安的秦王同樣大量兼并土地，導(dǎo)致“田產(chǎn)子女盡入公室、民怨已極”。而且部分藩王拿到了經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)的權(quán)限，積累財(cái)富的速度進(jìn)一步加快。太監(jiān)和勛戚的資產(chǎn)主要集中在京畿。明武宗時(shí)期，太監(jiān)谷大用就以勘地為名，獲得莊田數(shù)十萬(wàn)畝。

崇禎時(shí)期，毛九華描述王朝的狀況為：“勢(shì)豪之家，仆隸多至數(shù)百，奸民乘勢(shì)投獻(xiàn)，百姓受其魚(yú)肉?！?/p>

總督盧象升則直接上奏皇帝：“貧者日益貧，富者日益富，大約貧民之髓富民實(shí)吸之?！?/p>

明代的稅賦有過(guò)幾次調(diào)整，總體趨勢(shì)是納入土地，而土地又逐步集中，拖欠變成常態(tài)，轉(zhuǎn)移變成日常，導(dǎo)致國(guó)家越來(lái)越貧困、百姓越來(lái)越困難；而社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶來(lái)的收益，國(guó)庫(kù)并未獲得太多，百姓同樣獲益有限。

下滑的財(cái)政與貧困的百姓，是明代經(jīng)濟(jì)大發(fā)展后確實(shí)存在的現(xiàn)象，縱然這看起來(lái)似乎自相矛盾。

張居正的努力

在時(shí)間的剖面之下，許多人能認(rèn)識(shí)到問(wèn)題，也知道真實(shí)原因，但如何解釋、如何選擇卻大不相同。

針對(duì)土地集中與稅賦轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，天順年間，蘇州知府楊貢嘗試進(jìn)行清丈（仔細(xì)的丈量土地），但因大族富豪抵制，壓力過(guò)大而結(jié)束；海瑞在江南的退田，也遇到了盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的困難。萬(wàn)歷六年，因言官奏請(qǐng)，張居正要求在全國(guó)清丈田土，計(jì)劃萬(wàn)歷十年完成。清丈土地就和朱元璋開(kāi)國(guó)后做的國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)差不多，這樣才能做到心中有數(shù)，稅賦均衡。

萬(wàn)歷八年十一月，戶(hù)部上奏清丈八條，經(jīng)御批同意在全國(guó)推行。明確清丈的目的是“民不加賦而國(guó)用足”，重點(diǎn)要求田畝相對(duì)開(kāi)國(guó)時(shí)有減少的要清丈。執(zhí)行層面各省由布政使統(tǒng)一指揮，具體有兵備使、分守道等具體負(fù)責(zé)。府州縣負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)境內(nèi)清丈。孟子有言“仁政必自經(jīng)界始”，沒(méi)有清晰的數(shù)據(jù)、不熟悉家底，好政策也就形同虛設(shè)?！懊癫患淤x而國(guó)用足”的理念其實(shí)與王安石一致。

清丈開(kāi)始后，法令森嚴(yán)，一般地主和士大夫不會(huì)阻撓，但部分藩王支系選擇鬧事赴京，一度打起黃旗，上書(shū)“攔擋著斬”（這聽(tīng)起來(lái)是不是類(lèi)似孫悟空的大旗？當(dāng)時(shí)應(yīng)該是流行這種，遼王后來(lái)也打起大旗）。事態(tài)嚴(yán)重，萬(wàn)歷嚴(yán)懲鬧事者，并明令敢于阻撓清丈，不分宗室、宦官、軍民，據(jù)法重處。這才平息了風(fēng)波，也震懾了各地藩府勢(shì)豪。為了推進(jìn)政策，張居正先從自己開(kāi)刀，主動(dòng)放棄優(yōu)免權(quán)（有74石，但各種混入有640石），與百姓一體當(dāng)差。

到萬(wàn)歷十年，全國(guó)基本完成清丈，新增地畝總額多達(dá)180萬(wàn)余頃，擴(kuò)大了稅基，自然也就減輕了稅賦，而且土地確權(quán)后，稅賦更加均衡。最關(guān)鍵的是，無(wú)地納糧者的負(fù)擔(dān)也減輕了。如果這類(lèi)人中有窮人需要一直納稅，或許就會(huì)影響到社會(huì)治理秩序。但這一系列行動(dòng)對(duì)既得利益群體觸動(dòng)太大。張居正推行的考成法只是對(duì)官員紀(jì)律和職責(zé)的要求，即按時(shí)按點(diǎn)完成朝廷和六部的文件，完成稅賦征收，并將這些與考核升遷掛鉤?？汲煞m然造成“官不聊生”，但多少還在職責(zé)范圍內(nèi)，無(wú)法指責(zé)。但土地清丈就動(dòng)了太多人的奶酪，張居正自己也清楚“丈田一事，從人情物理而言，所有人都不愿意，一定會(huì)說(shuō)這是擾民之舉”。而他做出這一選擇，也就把自己推向了風(fēng)口浪尖。

正如當(dāng)年明月所說(shuō)：“是啊，張居正先生，你為什么要這么鬧騰呢？你已經(jīng)爬上了最高的寶座，你已經(jīng)壓倒了所有的人，你可以占據(jù)土地、集聚財(cái)富、培養(yǎng)黨羽、扶植手下，只要你不找大家的麻煩，沒(méi)有人會(huì)反抗你，也沒(méi)有人能反抗你……你偏偏要丈量土地，我們不能隨意逃避賦稅；你偏偏要搞什么考成法，我們不能再隨意偷懶。大家都是官員，都是既得利益者，百姓的死活與我們無(wú)關(guān)，你為什么要幫助他們、折騰我們呢？”自然，張居正的身后要比王安石慘太多。除了人亡政息，自己家也遭受了巨大的苦難。而這要等到多年以后才會(huì)被人重新審視。

有限的努力

萬(wàn)歷皇帝沒(méi)有通過(guò)完善國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)大稅基來(lái)增加收入的決心，也沒(méi)這樣的人力。他選擇了從一派繁榮的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域入手，讓親信太監(jiān)去各地開(kāi)礦、在各節(jié)點(diǎn)征稅，也就是史書(shū)所說(shuō)的“礦監(jiān)稅使”。

對(duì)于礦監(jiān)稅使的記載一般比較負(fù)面，但如果仔細(xì)觀察，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一行動(dòng)有其合理性，開(kāi)礦收入與物流收入是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。具備信息優(yōu)勢(shì)的萬(wàn)歷皇帝想在這兩個(gè)領(lǐng)域分一杯羹。根據(jù)后來(lái)的記載，礦監(jiān)稅使引起了巨大的負(fù)面問(wèn)題，甚至和王朝滅亡掛鉤。但礦監(jiān)稅使也確實(shí)為朝廷征收到了稅收，正是這一積累，在天啟初年，能夠有1000多萬(wàn)兩的內(nèi)帑投入遼東戰(zhàn)場(chǎng)以應(yīng)對(duì)危機(jī)。畢竟既要強(qiáng)硬又不讓加稅的既得利益者和他們的道學(xué)家是靠不住的。

到了明朝后期，盧象升提出“累進(jìn)稅”，他表示，自己家里有20余頃田地，約合2000畝，愿意按照雙倍納稅。他還提議，五省的鄉(xiāng)官每人在納稅基礎(chǔ)上增加百分之十；對(duì)于納稅超過(guò)十兩的人，再增加百分之十。他認(rèn)為，這樣做既不會(huì)損害百姓利益，也不會(huì)對(duì)國(guó)家造成損失，每年還可增加百萬(wàn)兩稅收。然而，這樣的建議除了能獲得一些名望外，沒(méi)什么實(shí)際意義。楊嗣昌就在其奏議中指出，這個(gè)方案不可行。后來(lái)，真正嘗試救世的是孫傳庭。進(jìn)入陜西后，孫傳庭便開(kāi)始了他的“清軍清屯”，幾個(gè)月的時(shí)間即見(jiàn)效果：一番操作后，西安衛(wèi)營(yíng)“憑空變出”萬(wàn)余名士兵，以及這么多人一年多的餉銀。朝廷沒(méi)出一分錢(qián)，只是清理地方積弊就解決了兵餉問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“以秦兵衛(wèi)秦地，以秦餉養(yǎng)秦兵”的目標(biāo)。

孫傳庭在給皇帝的匯報(bào)中自豪地講：“金盈於帑，粟充於庾，在目前可支繁匱之軍興，在后日可禆富強(qiáng)之永計(jì)”。顯然他認(rèn)為這是治本之道。而且很實(shí)在地說(shuō)：“必軍糧漸如原額，乃能漸復(fù)先朝富強(qiáng)之盛”，并承諾以后用兵不用驚擾皇帝，可以“永寬圣明西顧之慮”。

孫傳庭自己也認(rèn)識(shí)到他的舉措是在一定程度上恢復(fù)祖制，也就是讓衛(wèi)所能夠提供兵員和糧草。如果這項(xiàng)工作（兵糧漸如原額）得以全面完成，那么兵員和糧草都會(huì)充足。顯然，從技術(shù)角度來(lái)看，這是一項(xiàng)非常好的政策，值得推廣。然而，在政治層面，這又是一項(xiàng)面臨巨大阻力的方案。孫傳庭明確指出：“權(quán)貴、豪強(qiáng)、衙蠧、學(xué)劣與各項(xiàng)奸徒，百計(jì)阻撓……貽國(guó)家以單弱，此其為人毒猶逾于流賊，而奸更甚于細(xì)作?！?/p>

即侵占衛(wèi)所田地的權(quán)貴、豪強(qiáng)、官吏、士人等，比農(nóng)民軍和奸細(xì)對(duì)明朝的危害更大。如果這句話不是出自孫傳庭這位陜西巡撫之口，那么將它作為農(nóng)民軍的口號(hào)也毫不違和。由此可見(jiàn)，孫傳庭推行制度的阻力之大。顯然，孫傳庭的調(diào)整最終也沒(méi)完全實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)死潼關(guān)或許是他最好的歸宿。

遼東戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，西北邊軍半兩銀子的月餉經(jīng)常停發(fā)，山西民眾的稅糧一次次加派，而富裕的張岱卻在泰山過(guò)著一人一餐一兩銀子的奢靡生活。明王朝的缺錢(qián)是結(jié)構(gòu)性的，自然也就只有結(jié)構(gòu)性的改革才能改變。而不均的稅賦遇上推不動(dòng)的改革，終究導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政困難。當(dāng)延綏吃不飽肚子的軍人與民眾揭竿而起的時(shí)候，天下貧民云集響應(yīng)，明王朝風(fēng)雨飄搖，而曾經(jīng)的既得利益者與他的王朝會(huì)被一同掃進(jìn)歷史的垃圾堆。（來(lái)源：國(guó)家人文歷史）

責(zé)任編輯/李雪曼