考古遺址公園“一園一策”研究

摘要：被譽(yù)為“最早中國(guó)”“夏都”“中華文明總進(jìn)程的核心與引領(lǐng)者”的二里頭遺址，備受學(xué)界、業(yè)界關(guān)注，深受社會(huì)大眾熱捧。本文擬通過(guò)對(duì)我國(guó)大遺址保護(hù)、考古遺址公園建設(shè)發(fā)展歷程的回顧，分析“一園一策”原則下大遺址保護(hù)利用的主客觀特性，嘗試提出二里頭遺址保護(hù)利用的當(dāng)下定位和未來(lái)方向，為保護(hù)規(guī)劃修編、準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目工程建設(shè)提供有效參考。

關(guān)鍵詞：考古遺址公園；保護(hù)利用；一園一策；二里頭

二里頭考古遺址公園于2019年10月建成開放，2022年12月掛牌第四批“國(guó)家考古遺址公園”，2023年，國(guó)家文物局將二里頭遺址升級(jí)為國(guó)家考古遺址公園建設(shè)水平的“重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”?，F(xiàn)階段，《二里頭遺址保護(hù)規(guī)劃（2024—2035）》正在完善過(guò)程中，“國(guó)家夏商文明考古研究中心”于2024年9月奠基動(dòng)工，兩個(gè)保護(hù)展示項(xiàng)目也開始進(jìn)入方案編制階段。抓住當(dāng)下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將遺址保護(hù)好、利用好、傳承好，應(yīng)是題中要義。

一、大遺址保護(hù)歷程與“一園一策”的意義

（一）大遺址保護(hù)的發(fā)展歷史

二十世紀(jì)八九十年代，迅猛發(fā)展的城市化建設(shè)對(duì)大遺址的侵占、擠壓、破壞，反推了我國(guó)的大遺址保護(hù)工作。2005年，財(cái)政部和國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》與《“十一五”期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，開啟了我國(guó)的大遺址保護(hù)行動(dòng)和考古遺址公園建設(shè)大幕；“十一五”和“十二五”期間諸多有關(guān)考古遺址公園的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐指導(dǎo)體系的建立與將考古遺址公園建設(shè)升級(jí)為“重點(diǎn)工作任務(wù)”的《大遺址保護(hù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》的制定，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)事業(yè)開始進(jìn)入“文物保護(hù)利用”的深化改革時(shí)期。2021年3月，“國(guó)家考古遺址公園”實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，被寫入國(guó)家“十四五規(guī)劃”，進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面?！洞筮z址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》不僅更加重視大遺址的“利用”，更提出了依托大遺址構(gòu)建“中華文明標(biāo)識(shí)體系”的新時(shí)代目標(biāo)任務(wù)。

從上述回顧可以看出，我國(guó)的大遺址保護(hù)經(jīng)歷了“被動(dòng)保護(hù)—主動(dòng)保護(hù)—?jiǎng)?chuàng)新保護(hù)”，考古遺址公園建設(shè)走過(guò)了“保起來(lái)—美起來(lái)—活起來(lái)”負(fù)重奮發(fā)之路，開始擔(dān)負(fù)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)民族復(fù)興的時(shí)代重任。

（二）施行考古遺址公園“一園一策”原則的必要性

1.“一園一策”是大遺址保護(hù)利用的客觀要求

大遺址范圍廣、內(nèi)容豐富，主要包括反映中國(guó)古代各個(gè)歷史發(fā)展階段的政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價(jià)值重大、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀。我國(guó)的150處重要大遺址分布在29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），在時(shí)代跨度、地理分布、區(qū)位特征、規(guī)模大小、功能類型、考古基礎(chǔ)、遺存現(xiàn)狀及保護(hù)與利用條件等方面，都各具特色。大遺址的特性從客觀上決定了保護(hù)利用工作的多元性和復(fù)雜性，直接決定了考古遺址公園建設(shè)的多樣性與獨(dú)特性。

2.“一園一策”是考古遺址公園建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

受客觀因素制約，國(guó)家考古遺址公園在醞釀、誕生階段，就自覺或不自覺地遵循著“一園一策”的建設(shè)理念。截至目前，我國(guó)已掛牌的四批55處國(guó)家考古遺址公園均出自“重要大遺址”名錄，分布在24個(gè)省，涵蓋了舊石器、新石器、夏商周、秦漢、魏晉至隋唐、宋元、明清等階段，涉及洞穴遺址、聚落遺址、城市遺址、建筑群遺址、園林遺址、工程遺址、手工業(yè)遺址、陵墓等八大類型。隨著大遺址保護(hù)利用的深入推進(jìn)，我國(guó)的遺址博物館建設(shè)開始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)新建和即將開放的遺址博物館約有50座，成為當(dāng)前“文博熱”中最具吸引力的一類。

二、二里頭遺址保護(hù)利用現(xiàn)狀

（一）二里頭遺址概況

二里頭遺址位于洛陽(yáng)市偃師區(qū)翟鎮(zhèn)，距今3800～3500年，現(xiàn)存面積不小于3平方公里，1988年由國(guó)務(wù)院公布為第三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是全國(guó)首批“100處重要大遺址”之一、中國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”之一。經(jīng)過(guò)六十余年、幾代考古人的考古研究發(fā)現(xiàn)，二里頭遺址背靠黃河，北依邙山，南臨古洛水，東西約2公里，南北為1.5公里，其文化遺存上至距今5000年左右的仰韶文化和龍山文化，下至東周、東漢時(shí)期。

（二）二里頭遺址的保護(hù)展示利用現(xiàn)狀

二里頭國(guó)家考古遺址公園位于二里頭遺址核心區(qū)，占地1225畝（1畝≈667平方米），2017年立項(xiàng)，2019年10月19日開放運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)完成了宮殿區(qū)1、2、4、6、7號(hào)宮殿以及鑄銅作坊、綠松石作坊、井字形大道、祭祀?yún)^(qū)、貴族墓葬區(qū)等復(fù)原展示、洛河故道模擬復(fù)原工程和公園安防工程等。遺址公園自開放運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已接待游客400余萬(wàn)人，入列國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、黃河國(guó)家示范公園，2022年12月被納入第四批“國(guó)家考古遺址公園”。2023年，二里頭國(guó)家考古遺址公園被列為國(guó)家文物局重點(diǎn)推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，公園2.0版的標(biāo)識(shí)展示項(xiàng)目、洛河故道項(xiàng)目已獲國(guó)家文物局立項(xiàng)，方案設(shè)計(jì)工作已啟動(dòng)。“央地共建”的夏商文明工程研究中心項(xiàng)目占地78畝，建筑面積2.33萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資2.5億元，于2024年9月奠基開工。

三、二里頭國(guó)家考古遺址公園的問(wèn)題分析

（一）規(guī)劃管理方面

現(xiàn)行的《二里頭遺址保護(hù)規(guī)劃（2025—2026）》《二里頭遺址公園保護(hù)規(guī)劃》已不能正常發(fā)揮指導(dǎo)考古遺址公園建設(shè)發(fā)展、保護(hù)利用的功能，特別是重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的劃定缺少明確的地理空間參照物，實(shí)際管理操作困難，正在修訂的《二里頭遺址保護(hù)規(guī)劃（2024—2035）》亟須拿出成果。

（二）考古研究方面

二里頭遺址規(guī)模大、遺存復(fù)雜，考古研究任務(wù)重，在遺址的城市布局、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面還存在一些細(xì)節(jié)亟待厘清。出土文物分散在多家機(jī)構(gòu)，且各機(jī)構(gòu)的研究能力、保存條件參差不齊，對(duì)研究交流、文物保護(hù)會(huì)造成影響。

（三）遺址安全方面

偃師新區(qū)城市建設(shè)存在蠶食二里頭遺址外圍潛在地下埋藏的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)有文化遺存的洛河南岸灘涂區(qū)始終面臨汛期河水毀滅性破壞的危險(xiǎn)；遺址區(qū)附近村落生產(chǎn)生活污水排放，有對(duì)遺址本體造成污染的隱患。

遺址分布于距地表0.2～1.8米范圍內(nèi)，盜挖盜掘、違法違規(guī)建設(shè)是二里頭遺址安全的首要風(fēng)險(xiǎn)。此外，近5000戶居民的農(nóng)業(yè)耕作、房屋翻新、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，很可能會(huì)對(duì)遺址造成破壞。

（四）展示利用方面

現(xiàn)有展示內(nèi)容主要集中在具體遺跡現(xiàn)象方面，對(duì)二里頭遺址最突出的特點(diǎn)，包括整體結(jié)構(gòu)、布局形制及其所承載的重要價(jià)值內(nèi)涵的展示不充分、不到位。展示項(xiàng)目采用地表局部模擬復(fù)原展示或地面標(biāo)識(shí)展示的方式，形式單一，不成體系，新技術(shù)應(yīng)用不多。

遺址公園的展示標(biāo)牌和闡釋內(nèi)容未經(jīng)專業(yè)編寫、設(shè)計(jì)，大多直接采用考古發(fā)掘報(bào)告，展示說(shuō)明深?yuàn)W難懂，游客理解較為困難，缺少科普性，難以充分展示遺址的價(jià)值。

遺址公園和博物館在展示內(nèi)容、展示流線和交通組織等方面缺乏統(tǒng)籌組織、設(shè)計(jì)，活化利用和宣傳推廣整合、拓展不夠，“館園一體化”的整體效能發(fā)揮不暢。

（五）管理服務(wù)方面

遺址公園的游客服務(wù)中心距離公園入口較遠(yuǎn)；游客中心、博物館和遺址公園三個(gè)片區(qū)的交通流線組織不到位，繞行較遠(yuǎn)，在空間上有明顯的割裂感。

前期建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窭娴募骖櫜坏轿?，缺少利益相關(guān)方協(xié)調(diào)機(jī)制，群眾參與共建共享的積極性不高；后期運(yùn)營(yíng)形式簡(jiǎn)單、被動(dòng)應(yīng)對(duì)，自我造血能力差。

與較大的展示面積相比，遺址公園的公共廁所、休閑座椅、垃圾桶、自動(dòng)售賣機(jī)等配套服務(wù)設(shè)施不足，難以滿足游客基本需求。

四、二里頭國(guó)家考古遺址公園的發(fā)展對(duì)策

（一）規(guī)劃管理方面

二里頭國(guó)家考古遺址公園應(yīng)對(duì)標(biāo)5A級(jí)景區(qū)、世界文化遺產(chǎn)，站在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、打造中華文明地標(biāo)的高度，以新修編的《二里頭遺址保護(hù)規(guī)劃（2024—2035）》為龍頭，對(duì)照國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀典型案例和理論成果，對(duì)“遺址公園規(guī)劃”“展示利用提升專項(xiàng)規(guī)劃”進(jìn)行修編，創(chuàng)新展示形式和技術(shù)路徑，重點(diǎn)深化意義闡釋、活化利用、考古研學(xué)、文化傳承、管理運(yùn)營(yíng)、數(shù)字化展示等板塊；科學(xué)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，避免規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。

（二）考古研究方面

首先，二里頭國(guó)家考古遺址公園圍繞“中華文明探源工程”“考古中國(guó)”等重大項(xiàng)目，持續(xù)加大考古發(fā)掘和研究闡釋力度，特別是盡快理清二里頭遺址總體格局等重點(diǎn)問(wèn)題，盡快完成最新考古成果的結(jié)集出版工作。

其次，二里頭國(guó)家考古遺址公園高起點(diǎn)啟動(dòng)夏文化研究數(shù)字化考古資料管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)多學(xué)科、跨學(xué)科交叉融合，引導(dǎo)現(xiàn)代科技在考古領(lǐng)域更廣泛應(yīng)用，著力營(yíng)建“大考古”格局。

最后，二里頭國(guó)家考古遺址公園抓住國(guó)家夏商文明研究中心機(jī)構(gòu)組建的機(jī)遇，在充分調(diào)動(dòng)央地人才、資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，致力體制機(jī)制改革，構(gòu)建“研究中心+考古工作隊(duì)+博物館”互動(dòng)共享機(jī)制，探索出土文物收藏、展出、研究、利用的創(chuàng)新機(jī)制，最大限度地發(fā)揮遺址公園“持續(xù)考古”、遺址博物館展陳文物“持續(xù)更新”的優(yōu)勢(shì)。

（三）遺址安全方面

首先，二里頭國(guó)家考古遺址公園繼續(xù)加強(qiáng)《洛陽(yáng)市二里頭遺址保護(hù)條例》等普法宣傳，防盜掘、防違建、防法人違法；繼續(xù)推行“遺址保護(hù)網(wǎng)格化三級(jí)管理制度”“小微市政公用民生施工作業(yè)審批制度”和“遺址區(qū)動(dòng)土必報(bào)制度”，從制度上對(duì)遺址區(qū)擾土深度進(jìn)行控制，把遺址保護(hù)工作做細(xì)、做實(shí)。

其次，二里頭國(guó)家考古遺址公園重視遺址及其周邊環(huán)境的綜合性保護(hù)，禁止大規(guī)模墊土造景、挖土造景等改變周邊地勢(shì)、地貌環(huán)境的行為。

（四）保護(hù)展示方面

首先，二里頭國(guó)家考古遺址公園進(jìn)一步優(yōu)化“館園一體化”管理模式，統(tǒng)籌博物館展陳和遺址公園展示的組織設(shè)計(jì)，理順館園參觀流線，統(tǒng)一館園標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，館園聯(lián)動(dòng)、館園并重。

其次，二里頭國(guó)家考古遺址公園結(jié)合標(biāo)識(shí)展示工程項(xiàng)目的實(shí)施，全面提升并豐富遺址本體的保護(hù)展示內(nèi)容與形式，拓展展示類型、主題和空間，優(yōu)化展示說(shuō)明、提升闡釋效果，完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施，綜合提升考古遺址公園的景觀水平，擦亮“最早中國(guó)”文化品牌。

（五）活化利用方面

首先，二里頭國(guó)家考古遺址公園注重文旅融合發(fā)展，對(duì)標(biāo)5A級(jí)景區(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)服務(wù)功能、提升服務(wù)水平，啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。

其次，二里頭國(guó)家考古遺址公園注重精神文化傳承，加快國(guó)家級(jí)考古研學(xué)基地建設(shè)工作，加強(qiáng)精品考古研學(xué)項(xiàng)目的研發(fā)，主動(dòng)融入并通力構(gòu)建洛陽(yáng)“五大都城遺址”游徑、“行走河南·讀懂中國(guó)”文物主題游徑、“三門峽—洛陽(yáng)—鄭州—開封—安陽(yáng)世界級(jí)大遺址公園走廊”游徑等文旅特色游徑。

最后，當(dāng)?shù)貞?yīng)加大支持力度，著力構(gòu)建“大保護(hù)”“大運(yùn)營(yíng)”格局。二里頭國(guó)家考古遺址公園借鑒良渚遺址、凌家灘遺址、安吉古城遺址等“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享”的保護(hù)利用成功模式，引入第三方運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)揮鎮(zhèn)、村、館、園和企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，打造文旅融合發(fā)展復(fù)合體，提升自我造血功能，實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方共保、共建、共享、共贏的新局面。

（六）管理服務(wù)方面

首先，二里頭國(guó)家考古遺址公園以人為本，遵循大遺址的“國(guó)家屬性”、考古遺址公園的“公共、公益”屬性，從更好地服務(wù)地方發(fā)展、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、造福地方百姓的角度出發(fā)，營(yíng)建“遺址公園+遺址博物館+鄉(xiāng)村振興”的“大保護(hù)”格局，將二里頭遺址所承載的精神文化價(jià)值和意義，通過(guò)博物館和遺址公園的展示、傳承與創(chuàng)新，融入當(dāng)代生活，助推城鄉(xiāng)發(fā)展，并使之和諧共生、共享永續(xù)。

其次，當(dāng)?shù)貞?yīng)研究探索大遺址保護(hù)利用補(bǔ)償機(jī)制，從政策層面緩解保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾，緩解考古遺址公園建設(shè)拆遷安置難、征地成本高、租地負(fù)擔(dān)重等實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與、支持大遺址保護(hù)的積極性。

五、未來(lái)展望

我國(guó)的大遺址保護(hù)、考古遺址公園建設(shè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，二里頭遺址的保護(hù)利用正處在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平主席“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)”“努力建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)”等關(guān)于新時(shí)代文物保護(hù)工作的一系列重要指示，為我國(guó)大遺址保護(hù)、考古遺址公園建設(shè)提供了理論與實(shí)踐的行動(dòng)指南。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段規(guī)劃管理、景觀風(fēng)貌、游客總量、游客評(píng)價(jià)、管理維護(hù)、活化利用的綜合分析比較，我們可以得出以下結(jié)論：二里頭國(guó)家考古遺址公園整體尚處在“保起來(lái)”的初級(jí)階段，還有很多工作需要完善。通過(guò)針對(duì)性地分析考古遺址特點(diǎn)，施行考古遺址公園“一園一策”原則，功在當(dāng)代，利在千秋。強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家大局、增進(jìn)人民福祉、講好中國(guó)故事，注重考古研究、注重科學(xué)建設(shè)、注重改革創(chuàng)新，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)活起來(lái)，是新時(shí)代國(guó)家考古遺址公園發(fā)展的主題，也是我們的神圣職責(zé)所在。

作者簡(jiǎn)介

林丹楓，男，助理館員，研究方向?yàn)槲牟?/p>

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