青島市城陽區(qū)立足“當(dāng)下治”與“長遠(yuǎn)管”助力門頭招牌精細(xì)化管理

門頭招牌是城市品質(zhì)中處處可見、鮮活生動的組成元素，事關(guān)營商環(huán)境，是企業(yè)商鋪的“臉面”。近年來，青島市城陽區(qū)立足實(shí)際、更新理念、突出特色、體現(xiàn)個性，做好“當(dāng)下治”與“長遠(yuǎn)管”兩手齊抓，全面提升門頭招牌設(shè)置品質(zhì)，為商鋪營造更好的營商環(huán)境，著力讓門頭招牌設(shè)施成為展示商業(yè)魅力、景觀品質(zhì)、城市活力的一道靚麗風(fēng)景線。

一、圍繞“市容更好”，在深入治理上促實(shí)效

青島市城陽區(qū)地處嶗山西麓、膠州灣北岸，攬山擁海，“五水”繞城，山水林田湖交相輝映，是青島市最年輕的主城區(qū)。城陽區(qū)起源于秦代的不其城，因處在不其城以南，即城之陽而得名，距今已有2000多年歷史。作為青島市最年輕的主城區(qū)和交通樞紐區(qū)，城陽區(qū)商鋪林立，門頭招牌數(shù)不勝數(shù)，多為附屬式設(shè)置。近年來，城陽區(qū)深入做好違規(guī)及存在安全隱患門頭招牌清理整治，落實(shí)區(qū)、街道、執(zhí)法中隊(duì)三級長效巡查管控機(jī)制，已拆除各類違規(guī)及存在安全隱患門頭招牌1909處共2.1萬平方米。通過深入清理整治，城陽區(qū)努力改善城市的視覺環(huán)境，有效消除門頭招牌存在的安全隱患，切實(shí)保障市民“頭頂上的安全”。

（一）控新治舊，清理破損門頭招牌

對全區(qū)主干道路開展違規(guī)及陳舊破損門頭招牌進(jìn)行深入治理，積極開展了停業(yè)歇業(yè)門店招牌專項(xiàng)整治行動、陳舊破損門頭招牌專項(xiàng)整治行動等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，對新增違設(shè)門頭招牌每月“一督、一派、一清、一考”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，做到問題不反彈、不回潮。對破損、劣質(zhì)、雜亂等影響市容的門頭招牌第一時間督促整改拆除，確保城市面貌得到有效改善。近年來，已拆除違規(guī)門頭招牌1683處共1.87萬平方米，已全部納入智慧廣告管理系統(tǒng)，實(shí)施全周期、閉環(huán)監(jiān)管。

（二）清違治亂，整治背街小巷門頭招牌

將違規(guī)及陳舊破損門頭招牌整治由主次干道向背街小巷延伸，按照“一條街一條街清、一個巷子一個巷子治”的工作原則，全面排查、逐街逐巷整治，徹底清理拆除。做好宣傳引導(dǎo)工作，發(fā)放《全員治理廣告招牌 共創(chuàng)序美景觀環(huán)境——致廣大業(yè)主的一封信》5000余份，呼吁市民發(fā)揮城市主人翁作用，對身邊的違設(shè)門頭招牌及時制止舉報，讓背街小巷變得整潔有序。近年來，拆除背街小巷違規(guī)門頭招牌136處共1341平方米，清理櫥窗亂貼1663處，完成了39條背街小巷門頭招牌的清理整治。

（三）壓實(shí)責(zé)任，消除門頭招牌安全隱患

持續(xù)組織開展門頭招牌安全隱患專項(xiàng)排查整治，針對各地區(qū)典型事故、安全態(tài)勢、氣象變化等情況，深入分析研判廣告招牌安全形勢，深入查找戶外廣告招牌設(shè)施的不安全隱患和風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)突出擋窗門頭招牌和影響消防安全門頭招牌的排查整治，壓緊壓實(shí)設(shè)置單位安全主體責(zé)任，提高風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，將安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)。近年來，拆除存在安全隱患門頭招牌90處共932平方米。

二、圍繞“招牌更靚”，在規(guī)范提升上促提質(zhì)

近年來，城陽區(qū)整體打造道路17條（段），改造提升門頭招牌600余個，面積1.2萬余平方米。通過門頭招牌樣板街區(qū)的打造，形成了典型示范引領(lǐng)效應(yīng)，讓市民切實(shí)感受到個性、特色的門頭招牌帶來的城市景觀新變化，提升市民的幸福感、滿意度。

（一）立足區(qū)域更新，打造門頭招牌特色街區(qū)

選取正陽中路、重慶路、錦宏東路、岙東路等7條主要道路（段），充分運(yùn)用新理念、新設(shè)計(jì)、新材料，結(jié)合周邊區(qū)域商業(yè)業(yè)態(tài)，注重考慮門頭招牌與建筑的關(guān)系，摒棄以前的“千篇一律、千店一面”設(shè)置思想，秉持“保證安全、融入建筑、突出個性、體現(xiàn)特色”的理念，剛性控制，彈性引導(dǎo)，增強(qiáng)商家的自主性和參與度，為商家提供足夠的發(fā)揮空間，使之既符合技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，又兼具個性化、煙火氣，彰顯城市美學(xué)思維，實(shí)現(xiàn)門頭招牌的錯落有致、各美其美、美美與共。

（二）基于商圈文化特色，打造門頭招牌精品街區(qū)

按照新理念，以社會化投資為主導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局全程參與指導(dǎo)，萬象匯、萬達(dá)廣場、城中城、水悅城、魯邦風(fēng)情街等8個商圈形成了立面造型、門頭招牌、LED大型顯示屏、景觀小品等形態(tài)相輔相成的精品特色街區(qū)，將招牌與建筑、區(qū)域環(huán)境、夜景亮化巧妙融合，實(shí)現(xiàn)了以門頭招牌扮靚城市夜景、以夜景亮化提升招牌檔次，變“一條線、一張臉”為“一處景、一幅畫”，讓“目之所及，皆為美好”成為可能，達(dá)到百花齊放、引人注目的效果和目的。

（三）圍繞綜合整治，打造背街小巷門頭招牌示范街區(qū)

在背街小巷綜合整治中，緊緊扭住“提升”抓手，用美學(xué)思維開展整治，用藝術(shù)眼光提升品位，向“里子”要形象，做好門頭招牌的提質(zhì)升級。與老舊小區(qū)改造、市容秩序示范路創(chuàng)建相結(jié)合，對阜城路、繡城路、青特小鎮(zhèn)內(nèi)部路等10余條背街小巷中存在高矮不齊、低端劣質(zhì)、內(nèi)容雜亂、顏色失調(diào)、褪色陳舊等問題的門頭招牌，以安全、規(guī)范、美觀、特色為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、存優(yōu)去劣，逐個進(jìn)行整治提升，使其整齊有序、美觀特色，對其他背街小巷起到了較好的示范作用。

三、圍繞“管理更細(xì)”，在常態(tài)服務(wù)上促長效

近年來，城陽區(qū)為做好門頭招牌設(shè)置管理工作，突出詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)，做好全民共治共管，建立了高效便捷的前置指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，已為2800余家店鋪進(jìn)行了門頭招牌設(shè)置指導(dǎo)服務(wù)。通過有效的指導(dǎo)服務(wù)，在保證安全和市容美觀的前提下，最大限度地滿足商戶個性化需求，提升城市的整體形象和街區(qū)的商業(yè)品質(zhì)。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新理念，強(qiáng)化規(guī)劃約束

在全市率先完成《城陽區(qū)中心城區(qū)及街道駐地等重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告和門頭牌匾詳細(xì)規(guī)劃》，突出門頭招牌分區(qū)管理、分類施策的思路，并對新開發(fā)網(wǎng)點(diǎn)門頭招牌做到提前介入、源頭管控，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。同時，積極進(jìn)行理念更新，增強(qiáng)商家的自主性和參與度，鼓勵商家結(jié)合自身店面的建筑風(fēng)貌、業(yè)態(tài)特征對門頭招牌造型、文字等的個性化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，使門頭招牌有序、有趣，讓“目之所及，皆為美好”成為可能。

（二）重視聯(lián)動治理，建立長效機(jī)制

結(jié)合城管進(jìn)社區(qū)制度，建立完善“執(zhí)法局＋街道＋物業(yè)公司＋商戶代表”四位一體的互動管理模式，城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)督導(dǎo)考核，街道辦事處負(fù)責(zé)日常巡查檢查，物業(yè)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)的規(guī)范告知，商戶代表負(fù)責(zé)提出建議，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)門頭招牌的精細(xì)管理。落實(shí)長效管控，通過建立微信群、召開工作會等方式，多方協(xié)同聯(lián)動，共同研究解決各種戶外廣告招牌管理難題，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決訴求，達(dá)到提升管理服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)共贏的目的，形成工作閉環(huán)。

（三）依托科技賦能，實(shí)現(xiàn)便民利民

積極依托“愛山東”微信小程序的“點(diǎn)靚青島—門頭招牌前置服務(wù)”模塊，積極打造了“線上服務(wù)、線下保障、科技支撐、智慧管理”門頭招牌服務(wù)管理新模式，變“事后監(jiān)管”為“事前服務(wù)”，讓想要設(shè)置門頭招牌的市民的“操心事”變?yōu)椤芭氖隆保瑴p少了因門頭招牌設(shè)置不規(guī)范引起的管理問題。微信小程序啟用以來，已為2800余家商戶提供了前置指導(dǎo)服務(wù)，使其享受到方便、快捷、專業(yè)的“一對一”貼心服務(wù)，最大限度地滿足了商戶個性化需求，促進(jìn)了門頭招牌品質(zhì)的持續(xù)提升。

下一步，城陽區(qū)將繼續(xù)把門頭招牌設(shè)置管理抓在日常、重在精細(xì)、旨在長效，推進(jìn)門頭招牌品質(zhì)不斷提升，按照“因地制宜、因店制宜”的原則，打造“一店一品”，讓店面“整齊規(guī)范”與“特色個性”兩者兼顧，努力讓門頭招牌做到晝醒夜明、遠(yuǎn)觀為景、近觀興商，營造更加精美、靚麗的市容景觀環(huán)境，不斷推動門頭招牌設(shè)置管理落到實(shí)處和細(xì)處，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)商鋪經(jīng)營者的獲得感和滿足感。

（責(zé)任編輯：榮榮）