社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期保障城市水安全的生動(dòng)實(shí)踐

張銳　王宏

西安市水務(wù)志編纂委員會(huì)編

三秦出版社出版

以史為鑒，開創(chuàng)未來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨把握歷史規(guī)律、堅(jiān)定歷史自信、掌握歷史主動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。盛世修志，編撰水利志是水利行業(yè)的大事，是客觀記錄黨領(lǐng)導(dǎo)人民治水興水歷史的需要。西安南依秦嶺，北瀕渭河，是中華文明的重要發(fā)祥地，也是絲綢之路的起點(diǎn)，是中國(guó)西部重要的中心城市。西安水系縱橫交錯(cuò)，有涇、渭、浐、灞、潏、滈、灃、澇八條主要河流，自古就有“八水繞長(zhǎng)安”的美譽(yù)。從古至今，歷代勤勞勇敢的西安人民一直在與自然環(huán)境頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，取得了輝煌的水利成就。為記載西安的水利發(fā)展，《西安市水務(wù)志１９９１～２０１０ 年》接續(xù)了２０ 世紀(jì)９０ 年代編撰的《西安水利志》，全書共７ 篇，近４０ 萬(wàn)字，準(zhǔn)確、翔實(shí)地記述了西安市１９９１ 年至２０１０ 年的水利發(fā)展史。

全書分總述、水環(huán)境與水資源、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利、水產(chǎn)漁業(yè)、水利科技、水務(wù)管理、治水人物、大事記、附錄十個(gè)部分，遵循“存真求實(shí)”“ 統(tǒng)合古今，詳今略古” 和“ 越界不述，共點(diǎn)不入” 的原則，按西安水利事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，接續(xù)前志，系統(tǒng)記述了西安人民應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害、西安“水荒”、水環(huán)境惡化、水生態(tài)損害等水安全風(fēng)險(xiǎn)，興利除害、治水興水的全過(guò)程及創(chuàng)造的豐功偉業(yè)，展現(xiàn)了西安人民艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，科學(xué)治水和用水的聰明才智。該書具有如下特點(diǎn)：一，時(shí)代性強(qiáng)。在盡量保持與前志銜接的基礎(chǔ)上，將前志中水利建設(shè)的上、中、下三篇分為城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利等篇目，增設(shè)了調(diào)水工程、生態(tài)引水、城鄉(xiāng)節(jié)水、水務(wù)信息化等章節(jié)，并將大事記延長(zhǎng)至２０１４ 年年底，整書具有鮮明的時(shí)代特征和創(chuàng)新性。二，條理清楚。志書的總述部分總結(jié)梳理了西安市水利事業(yè)的發(fā)展歷史，將２０ 年的水利事業(yè)分為４ 個(gè)時(shí)期進(jìn)行了闡述，并總結(jié)了各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和標(biāo)志性事件。三，體裁豐富。以志為主，綜合采用了述、記、圖、表、傳、錄等體裁。篇目采用橫排門類、縱述始末的方式編排，設(shè)篇、章、節(jié)、目。四，編纂難度較大。志書記錄的時(shí)間段正值水利事業(yè)的幾次轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利、工程水利中重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，加之機(jī)構(gòu)改革頻繁，２０ 世紀(jì)９０ 年代留存的資料非常有限。編委會(huì)花費(fèi)了大量人力物力，采用訪談、實(shí)地調(diào)研、尋找老同志、查閱各類書籍等方式來(lái)整理資料及數(shù)據(jù)，逐條逐項(xiàng)核實(shí)，編撰工作歷時(shí)７ 年完成。

該書對(duì)于客觀、正確地認(rèn)識(shí)西安水利２０ 年的發(fā)展歷史，激發(fā)人們科學(xué)發(fā)展西安水務(wù)，促進(jìn)西安水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際大都市具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。第一，西安悠久的治水歷史在當(dāng)代接續(xù)發(fā)展，影響較大。２０ 世紀(jì)８０ 年代后期，西安城市發(fā)展加速，水資源短缺，水環(huán)境惡化，頻現(xiàn)“ 水荒”，威脅人民群眾的生計(jì)，嚴(yán)重制約城市發(fā)展。以黑河引水工程建設(shè)為代表，渭河綜合治理、漢城湖保護(hù)利用、李家河水庫(kù)等重大水利工程的實(shí)施，在陜西省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了較大的影響，水利成為推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。第二，２０ 世紀(jì)９０ 年代，西安水利穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、都市水利的轉(zhuǎn)型。１９９８ 年發(fā)生的長(zhǎng)江大洪水，使治水理念發(fā)生了重大變革，西安市水利事業(yè)開始從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利為主向現(xiàn)代水利、都市水利轉(zhuǎn)變，城市供水、城鎮(zhèn)供水成為重要任務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展及改善生態(tài)環(huán)境成為主要內(nèi)容，城市防汛保安和建立適應(yīng)城郊型農(nóng)業(yè)的農(nóng)村水利要求更突出了。２０００ 年底，黑河金盆水庫(kù)蓄水，標(biāo)志著西安市供水保障問(wèn)題已基本解決，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的支撐。第三，２１ 世紀(jì)頭十年西安水務(wù)改革創(chuàng)新加速，逐步向資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)型。２００２ 年，西安市對(duì)水電建設(shè)的行政管理職能進(jìn)行了改革，實(shí)施了《西安市水資源管理辦法》，全市實(shí)現(xiàn)了水資源的“五統(tǒng)一” 管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)。實(shí)施了“大水大綠”工程、“大水興市、小水富民” 戰(zhàn)略，成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)城市。西安水利事業(yè)逐步樹立了人水和諧的治水理念，統(tǒng)籌供水、排水、蓄水、調(diào)水、節(jié)水和治水工作，兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，走資源水利、生態(tài)水利的發(fā)展之路。２０１０ 年９ 月，西安市被授予“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”稱號(hào)。

作為一本高質(zhì)量的地方志、行業(yè)志，該書為西安市國(guó)家中心城市的建設(shè)發(fā)展提供了重要資料和歷史借鑒，為豐富西安水文化、講好西安水故事提供了生動(dòng)的教材，是一項(xiàng)告慰先人、造福后代，展現(xiàn)文化自信、激發(fā)民族自豪的宏偉工程。