地方黨媒機制創(chuàng)新的多元探索

趙林蔚

打造新時代新型主流媒體，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，管理機制改革創(chuàng)新是重點。唯有革除束縛發(fā)展的體制機制弊端，統(tǒng)籌謀劃、加強頂層設(shè)計，科學(xué)研判制約主流媒體融合發(fā)展的各種因素，全方位規(guī)劃全媒體傳播體系的戰(zhàn)略藍(lán)圖和實施路徑，掌握市場競爭主動權(quán)，地方黨報才能做強做優(yōu)做大。如何建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度？這是地方黨媒當(dāng)前所面臨的迫切任務(wù)。

本著“不進(jìn)則汰、慢進(jìn)則退，惟有改革創(chuàng)新才能開創(chuàng)新局面”的決心，河南南陽日報社加速推進(jìn)媒體融合，以體制創(chuàng)新為導(dǎo)向，以推動媒體深度融合為目標(biāo)，通過改革機構(gòu)設(shè)置、健全管理制度、優(yōu)化人才配備等系列措施，重構(gòu)了生產(chǎn)關(guān)系，釋放了生產(chǎn)力，增強競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

取勢、取實，構(gòu)建改革發(fā)展新格局

當(dāng)下媒體傳播技術(shù)日新月異，前浪未消后浪已來，媒體融合如同逆水行舟，不進(jìn)則退。南陽日報社在全力布局改革發(fā)展時，同步推動各種機制創(chuàng)新設(shè)計，報道內(nèi)容持續(xù)優(yōu)化、效果日益凸顯、陣地不斷壯大、傳播效果強力提升。

切實有效推動體制機制創(chuàng)新，首先要做到把握大勢準(zhǔn)、任務(wù)落點實。這不是對某一領(lǐng)域制度的調(diào)整與修補，是進(jìn)行多維度、全方位革新，更加注重整合和集成，著眼于改革體制機制的同時，形成有典型性、有借鑒意義的地方黨報改革成果。在廣泛征求各方意見、充分借鑒各地黨報新經(jīng)驗新辦法的基礎(chǔ)上，南陽日報社制定出臺深化改革、加快媒體融合發(fā)展的實施意見，以報業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為方向，把脈現(xiàn)實與出路，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，切實推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。

取勢、取實，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好方向，全力推進(jìn)。“抓大同時不放小”，南陽日報社出臺了系列配套方案，串珠成線、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，一步一個腳印，防止了“胡子眉毛一手抓”，形成合力。日報實行“兩個分開”“雙線運行”的運行機制，理順采編與經(jīng)營關(guān)系，又密切層級聯(lián)系；通過一系列制度，如全員聘任制制度、競爭上崗和雙向選擇制度、薪酬績效考評體系、職工民主決策和協(xié)商制度、行政管理內(nèi)部控制體系、作風(fēng)紀(jì)律督查機制、政治監(jiān)督制度等，營造黨媒發(fā)展新生態(tài)，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，報社上下展現(xiàn)出了與時俱進(jìn)的生命力、權(quán)威高效的組織力、令行禁止的執(zhí)行力。

創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效，撬動媒體融合新引擎

如果說“主流”是坐標(biāo)，那么“引導(dǎo)”就是利劍，“價值”就是訴求，共同促進(jìn)黨報形成創(chuàng)新型工作模式。新聞輿論工作和經(jīng)營工作如同車之兩輪、鳥之雙翼，助力發(fā)展“加速度”，鞏固黨的媒體陣地，增強影響力、傳播力，激發(fā)發(fā)展活力，為走好融合發(fā)展之路，提供了重要保障。

黨媒價值最根本的體現(xiàn)就是政治價值，權(quán)威性是黨報政治價值的集中體現(xiàn)。從每一條時政報道中、每一個主題版面中、每一次重點策劃中、每一場新聞戰(zhàn)役中，都能實現(xiàn)一次社會主義核心價值觀的傳播和引領(lǐng)。南陽日報社嚴(yán)格程序化管理操作，確保新聞安全：嚴(yán)格“三審三?！币?guī)定，出臺了采編業(yè)務(wù)相關(guān)制度、網(wǎng)絡(luò)新媒體評論引導(dǎo)工作管理規(guī)定、全媒體新聞管理和新聞發(fā)布規(guī)定等一系列制度規(guī)定，強流程、定規(guī)范、明方向；明確總值班領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)日報紙和新媒體產(chǎn)品的終審、終簽、終監(jiān)的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)全員參與到新聞采編業(yè)務(wù)值班，定人、定崗、定責(zé)，全媒體維護(hù)新聞安全體現(xiàn)在輿論引導(dǎo)和日常值班工作中。組織所有采編工作人員簽訂《新聞輿論安全工作崗位責(zé)任書》，專門組建重要時政報道組（全媒體報道先鋒團），每季度專題研究一次時政報道工作，集全社之力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，同時明確“為了誰”、清楚“依靠誰”、明白“我是誰”，緊扣主基調(diào)、做好主力軍、建功主戰(zhàn)場，描繪基層之新，展現(xiàn)融合之新，不斷踐行“腳力、眼力、腦力、筆力”的行動自覺。

推動媒體融合發(fā)展涉及技術(shù)與市場、組織與管理、平臺與治理等多種要素和多種關(guān)系，可以說牽一發(fā)而動全身，是一項系統(tǒng)性工程。南陽日報社的新媒體宣傳策劃求新求變，在新媒體內(nèi)容質(zhì)量、交互聯(lián)動方面嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對新媒體安全管理做到獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步打響南陽日報社全媒體矩陣品牌，通過護(hù)航旗下政務(wù)新媒臺、直播南陽、梅溪視頻、南陽網(wǎng)等臺網(wǎng)發(fā)展，強化對新傳媒呼號標(biāo)志的整合管理工作，打造新傳媒矩陣品牌優(yōu)勢。為鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)融合，對新媒體作品每月專設(shè)好產(chǎn)品獎、季度設(shè)好產(chǎn)品5A獎、年度設(shè)好產(chǎn)品金銀銅獎，發(fā)放獎金并納入績效考評體系。“10+1”的新媒體矩陣，利用“諸葛云”平臺采集稿件，采取“一站式”模式發(fā)送新媒體產(chǎn)品。目前，南陽日報全媒體矩陣粉絲量4800萬，日活量2600萬，日均閱讀量3.8億人次。

打通網(wǎng)上網(wǎng)下，強化聯(lián)動，是激發(fā)融合活力的必由之路。以制度為保障，提高經(jīng)營水平，規(guī)范創(chuàng)收活動，朝著優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，南陽日報社圍繞“經(jīng)營策劃年”，策劃直播帶崗、牽手日報走進(jìn)景區(qū)、金庸武俠經(jīng)典音樂會、新春購房節(jié)、新年音樂會、小記者研學(xué)、行長系列直播訪談等新經(jīng)營活動，鞏固基本盤、拓展新領(lǐng)域，擴大新經(jīng)營版圖，彰顯新經(jīng)營影響力。

聚才、聚智，釋放報業(yè)人才新活力

媒體最關(guān)鍵的優(yōu)勢資本是人才資源，這是媒體核心競爭力評價的關(guān)鍵指標(biāo)。通過盤活人才，進(jìn)而增強了干部職工的責(zé)任感和忠誠度，凝聚合力、激發(fā)活力。

在實行人員編制總量管理、全員聘用制和合同化管理后，南陽日報社理順關(guān)系，統(tǒng)籌配置編制資源：在開展全員競爭上崗、雙向選擇中，人、崗、事三者實現(xiàn)動態(tài)鏈接、均衡配置；根據(jù)行政保障、采編事業(yè)、經(jīng)營創(chuàng)收等板塊特點，建立科學(xué)可持續(xù)的績效薪酬考評體系，薪酬優(yōu)勢向一線傾斜，重貢獻(xiàn)、比實績；借鑒現(xiàn)代管理經(jīng)驗，以制度管人，以措施管事，起到約束監(jiān)督的作用。同時強化人才與報業(yè)發(fā)展的相存相依、共榮共生、同向而行的關(guān)系，有效克服了職位、薪酬約束和引才、留才方面的現(xiàn)實矛盾，人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才途徑暢通，形成了良性人才成長環(huán)境，有效促進(jìn)了發(fā)展。

深挖內(nèi)部潛力，用好用足現(xiàn)有人力資源，“鐵飯碗”“雙軌制”“大鍋飯”的解決是難題也是關(guān)鍵。通過打破用人藩籬，南陽日報社完成由固定用人向合作人才管理的過渡，激發(fā)年輕人投身一線崗位建功立業(yè)的熱情，新媒體隊伍、骨干隊伍進(jìn)一步壯大。

建立“能上能下”競爭上崗機制，通過召開改革動員大會，宣講政策和動員參與，確保競崗人人知曉、廣泛參與。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹民主集中制，在選人用人、人員調(diào)配中確保有為者有位，一批朝氣蓬勃的黨媒人才嶄露頭角。

緩解人才“后顧之憂”，大力推動人才培養(yǎng)活動，落實好職務(wù)評聘。開展“黨媒人才”培育行動，通過掛職、培訓(xùn)等方式打造全能型人才；出臺職稱評聘改革實施意見，推進(jìn)新聞專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，兌現(xiàn)職務(wù)聘用、工資薪酬，形成了多出人才、快出人才的新局面。

共建、共享，塑造黨報競爭新優(yōu)勢

改革走到中流、挺進(jìn)深水區(qū)域時，更考驗的是“識水性”。南陽日報社努力突破障礙，形成了體制保障，積累了制度紅利，保障改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以精準(zhǔn)、明確的任務(wù)目標(biāo)體系，完善責(zé)任制度，實現(xiàn)了各崗位責(zé)任到人、履職到位。南陽日報社建立單位目標(biāo)、部門責(zé)任、個人考績等縱貫分解、橫向聯(lián)系的立體目標(biāo)管理機制；以科學(xué)合理、精準(zhǔn)的內(nèi)控制度，打造節(jié)約型、集約型、高效益型的現(xiàn)代報業(yè)集團；通過體制創(chuàng)新，凸顯財務(wù)管理在現(xiàn)代報業(yè)運營中的重要紐帶作用，充分發(fā)揮法務(wù)規(guī)范功能。

以合理、規(guī)范的考評與獎懲，實現(xiàn)以績?nèi)〕?，促進(jìn)業(yè)績指揮棒充分發(fā)揮效果。南陽日報社業(yè)績管理重點圍繞確保社會效益、經(jīng)濟效益等總體目標(biāo)進(jìn)行：對采編部門進(jìn)行量化計分考評管理；對運營部門進(jìn)行經(jīng)營責(zé)任承包考評與目標(biāo)管理；對企業(yè)行政、后勤保障等工作按崗位責(zé)任制計分考評。通過合理拉開薪酬差異、穩(wěn)步提升總體收入水平，激發(fā)干部職工積極性和主人翁意識，報社隊伍活力、創(chuàng)造力持續(xù)釋放，呈現(xiàn)朝氣蓬勃的嶄新氣象。

新聞漫畫《安全用電要牢記》 王威/作（新華社發(fā)）