堅(jiān)持“四全”治理 打造“有煙火氣”社區(qū)

文｜梁菁 莊波

市南小區(qū)社區(qū)位于山東省青島市膠州市阜安街道，包含市南小區(qū)、教師新村、澇洼花園等五個小區(qū)，是膠州市第一個居民過萬社區(qū)，新城區(qū)第一個建成社區(qū)、全市第一個進(jìn)行老舊小區(qū)改造社區(qū)，也是膠州市的一個老社區(qū)、老典型。在發(fā)展過程中，由于老居民逐漸搬走、基礎(chǔ)設(shè)施不斷老化、社區(qū)治理理念陳舊等原因，社區(qū)一度出現(xiàn)了群眾難組織、活動難開展、訴求難解決、秩序難管理等難題。如何破解這些難題成為政府的當(dāng)務(wù)之急，更是居民的強(qiáng)烈心愿。

市南小區(qū)社區(qū)

市南小區(qū)社區(qū)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求開展“完整社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)工作，根據(jù)群眾需求，聚焦基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)與社區(qū)服務(wù)提升“三篇文章”，因地制宜探索創(chuàng)新“1621”建設(shè)模式，構(gòu)建全社會參與、全要素保障、全年齡服務(wù)、全場景賦能的“四全”治理服務(wù)體系，市南小區(qū)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了組織有態(tài)度、服務(wù)有溫度、治理有講究、生活有煙火氣的“四有”幸福社區(qū)的華麗提升。

一、全社區(qū)參與 治理機(jī)制全面優(yōu)化

市南小區(qū)社區(qū)以社區(qū)黨委為核心，下設(shè)3 個基層黨支部。按照“全覆蓋、無死角”原則，每300—500 戶劃分一個網(wǎng)格，共6 個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格黨組織書記2 名、網(wǎng)格長6 名、紅色樓長88 名，在此基礎(chǔ)上把物業(yè)管家納入網(wǎng)格管理，實(shí)行網(wǎng)格長與物業(yè)管家“一對一”結(jié)對工作，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格管理，提高為群眾服務(wù)質(zhì)效。同時，將市南小區(qū)社區(qū)黨委與青島建發(fā)瑞源智慧城市建設(shè)運(yùn)營有限公司（以下簡稱“大物管”運(yùn)營企業(yè)）、業(yè)主委員會實(shí)現(xiàn)深度融合，推動城市基層治理“單打獨(dú)斗”向“整體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，不斷提升精細(xì)化治理效能。聚集綜合執(zhí)法、雙報道黨員、政商企共建單位、紅色合伙人、志愿服務(wù)者、公益崗、社區(qū)社會組織、社區(qū)模范典型等多方力量，在社區(qū)黨群服務(wù)中心打造“共建共治中心”“居民協(xié)商議事廳”等工作室，搭建“廣場夜話”等服務(wù)平臺，傾聽群眾呼聲、暢通民意表達(dá)渠道，切實(shí)把社區(qū)居民的積極性、主動性調(diào)動起來。

“大物管”智慧管理平臺

二、全要素保障 基礎(chǔ)設(shè)施全面完善

在智慧化服務(wù)方面，從便利性、安全性、智慧性三個方面全面提升小區(qū)居民的居住環(huán)境品質(zhì)，法治廣場智慧燈桿，實(shí)現(xiàn)了一鍵呼叫可視對講功能，可以第一時間接收到緊急突發(fā)事件并做出快速響應(yīng)，為小區(qū)居民的安全及意外事件回溯提供了充分保障，尤其是高空探頭與高空拋物監(jiān)控探頭的設(shè)置更是全方位提升了小區(qū)的智慧檢測功能；“大物管”運(yùn)營企業(yè)研發(fā)啟用的“大物管”智慧管理平臺已經(jīng)迭代升級至2.0 版本，集合黨建引領(lǐng)、聯(lián)管聯(lián)治、智慧社區(qū)、便民六助等11 個模塊，搭建數(shù)字管理流程，同時“大物管”智慧管理平臺還與小區(qū)現(xiàn)場的社區(qū)監(jiān)控、智慧燈桿、可視對講、電子工牌、業(yè)主互通小程序等完成鏈接，實(shí)現(xiàn)線上平臺與線下智能終端應(yīng)用的互通結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平臺一屏監(jiān)管，全域現(xiàn)場聯(lián)動的智慧化管理手段。這些智慧化的管理手段進(jìn)一步提升了市南小區(qū)社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，為社區(qū)居民居住環(huán)境全要素改善插上了翅膀。

在“完整社區(qū)”打造過程中，市南小區(qū)社區(qū)不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)居住環(huán)境。結(jié)合群眾需求建設(shè)了市民驛站，設(shè)置黨代表工作室、休閑區(qū)域、棋牌室、剪紙非遺、老年人活動室、親子樂園、閱讀空間等，用于市民生活、組織活動等。不僅如此，市南小區(qū)社區(qū)持續(xù)完善社區(qū)市政配套設(shè)施系統(tǒng)、停車及充電樁（棚）系統(tǒng)、慢行步道系統(tǒng)、無障礙通行系統(tǒng)、廣場空間系統(tǒng)以及綠地空間系統(tǒng)6 套系統(tǒng)，不斷補(bǔ)齊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)全要素保障。

停車及充電樁（棚）系統(tǒng)

具體來看，對路面、人行道等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行提升改造，完善暢通供水、供電、燃?xì)獾壬钤O(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨污分流，配備消防設(shè)施、分類垃圾桶、公共廁所等，提升居民居住品質(zhì)；完善配套公共停車場及設(shè)施建設(shè)，加裝電動自行車充電樁及新能源充電設(shè)備，有效破解群眾“停車難、充電難”問題；合理設(shè)置步行及自行車道，使慢行系統(tǒng)與車行道分離，串聯(lián)社區(qū)公共節(jié)點(diǎn)與主要居民區(qū)，保障行人、非機(jī)動車通行；完善盲道、欄桿扶手、無障礙電梯、無障礙公廁等設(shè)施設(shè)備，提高無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)范性、適用性水平；建設(shè)具有活力的社區(qū)廣場，配備良好的休憩設(shè)施、簡易健身設(shè)施，滿足社區(qū)群眾文化、休閑、健身需求；打造多元的公共綠地空間，開放公共綠地，建設(shè)社區(qū)花園等，改造美化社區(qū)環(huán)境，讓居民在家門口享受“綠色福利”。

三、全年齡服務(wù) “一老一小”全面保障

在市南小區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)，葷素搭配的午餐已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，陸陸續(xù)續(xù)有居民前來打飯。小區(qū)的居民李阿姨是餐廳?？停嬖V筆者：“這里飯菜多樣可口，價格又不貴，飽飽地吃一頓花不了多少錢，方便又實(shí)惠?！?/p>

李阿姨所說的餐廳，是市南小區(qū)社區(qū)在完整社區(qū)建設(shè)過程中引入市場機(jī)制建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供助餐送餐、日間托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等六大基本服務(wù)，目前已服務(wù)社區(qū)70 歲以上老人70 余人。

同樣，針對幼兒服務(wù)也是市南小區(qū)社區(qū)提升的重點(diǎn)。2023 年在原市南小區(qū)幼兒園的基礎(chǔ)上增設(shè)了1 處托育機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了小區(qū)內(nèi)3 歲以下幼兒托管的空白，同時進(jìn)一步全面細(xì)化托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備管理操作、環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)家庭愿意托、放心托，形成老人兒童友好的完整社區(qū)。

在“完整社區(qū)”建設(shè)過程中，市南小區(qū)社區(qū)聚焦“一老一小”，堅(jiān)持以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局。目前，已設(shè)立黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐站、“兩代表一委員”工作站（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年服務(wù)站等11 個基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，全面建成了集社區(qū)公共服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)、文體教育服務(wù)、社區(qū)社會組織培育等功能于一體的“社區(qū)會客廳”。結(jié)合十五分鐘便民生活圈建設(shè)工程，全面配備了綜合超市、便利店、早餐店等便民商業(yè)設(shè)施，增設(shè)藥店、收寄服務(wù)中心、青年人才公寓等便民服務(wù)設(shè)施，配套微型消防站、“紅十字”緊急救護(hù)站等應(yīng)急服務(wù)設(shè)施。

老年食堂

四、全場景賦能 智慧服務(wù)全面提升

“‘大物管’專門開發(fā)了智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，可以對全小區(qū)居民訴求進(jìn)行全面的數(shù)字分析，這為更精準(zhǔn)地服務(wù)居民提供了很好的參考。”市南小區(qū)社區(qū)物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

在“完整社區(qū)”建設(shè)過程中，市南小區(qū)社區(qū)健全全場景“大物管”服務(wù)機(jī)制，開通“大物管”服務(wù)熱線，開發(fā)“易生活助手”小程序，通過“大物管”賦能小區(qū)內(nèi)快遞代收、便利超市、生鮮配送、家政等34 種生活場景，補(bǔ)齊小區(qū)配套設(shè)施短板、豐富了社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“1 分鐘接單，10 分鐘到場”。

“這個其實(shí)挺方便的，對于我們上班族來說根本沒有時間去超市買菜，所以我一般會選擇這個‘易生活助手’小程序來直接線上點(diǎn)單，下班之后直接來取走就可以了。而且這個超市促銷活動真的還蠻多的，包括服務(wù)質(zhì)量，或者說菜類的品質(zhì)都還蠻讓我滿意的?！笔心闲^(qū)居民段女士說。

市南小區(qū)社區(qū)引入物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)“大物管”智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應(yīng)用，健全居民訴求閉環(huán)管理機(jī)制，打通市“膠心辦”平臺通辦路徑，對群眾訴求進(jìn)行全面分析，提供更加精準(zhǔn)管理和服務(wù)。為獨(dú)居老人家里安裝智能水表、增設(shè)一鍵呼叫，大幅提升問題響應(yīng)及解決效能。推進(jìn)社區(qū)智能感知設(shè)施建設(shè)，增設(shè)智慧井蓋、垃圾冒溢、電動車進(jìn)電梯、高空拋物預(yù)警、智慧燈桿等設(shè)施，提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平。安裝高點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“一屏看全區(qū)”、在線可視化管理，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

居家養(yǎng)老服務(wù)站