農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

劉婧

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)下，“舊→新”農(nóng)村轉(zhuǎn)變已經(jīng)逐步落實(shí)，農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)煥然一新，且農(nóng)村生產(chǎn)水平得到了明顯提高，此時(shí)，農(nóng)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理問題。本文通過文獻(xiàn)綜述和實(shí)證分析法，探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀、問題和對(duì)策，并提出了相應(yīng)的建議。

當(dāng)下，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，此時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)注重科技創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與升級(jí)。科學(xué)完善的管理方式可以持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)關(guān)鍵議題，涉及農(nóng)民生計(jì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)形式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、高效率、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系的過程，這一概念一直以來備受關(guān)注，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅對(duì)農(nóng)業(yè)本身有著重要影響，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要作用。隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通過引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)，并逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和綠色化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，此時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)鏈可以進(jìn)一步提升農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品供給和提升農(nóng)民生活水平具有重要意義。然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著一些挑戰(zhàn)：首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)需要巨大的資金投入，對(duì)農(nóng)民而言可能存在一定的困難；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題，如農(nóng)藥殘留、土壤污染等需要得到解決。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的特點(diǎn)分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的特點(diǎn)對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)民有著重要影響。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 在這個(gè)轉(zhuǎn)型期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生顯著變化，就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而言，也會(huì)逐漸被現(xiàn)代化、科技化的生產(chǎn)方式所取代。例如，農(nóng)民開始采用機(jī)械化和自動(dòng)化設(shè)備來提高生產(chǎn)效率，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)耕作和養(yǎng)殖等新型農(nóng)業(yè)模式，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門也會(huì)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工、農(nóng)旅結(jié)合等衍生產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的改變 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)作物種植和畜牧業(yè)為主，農(nóng)民主要通過農(nóng)產(chǎn)品銷售獲得收入。但是，在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，農(nóng)民的收入來源會(huì)發(fā)生顯著變化，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)，農(nóng)民可以通過種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游等多種方式獲得收入，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)將更加多元化和可持續(xù)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級(jí) 為了適應(yīng)市場(chǎng)需求和提高生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)技術(shù)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期得到了廣泛應(yīng)用和推廣，農(nóng)民通過學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，如利用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備、無人機(jī)等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品提高生產(chǎn)效率和保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

農(nóng)村發(fā)展的全面推進(jìn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展期對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展起到了促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不僅僅是農(nóng)民個(gè)體層面的轉(zhuǎn)變，也涉及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境的改善，在此期間，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育衛(wèi)生等也得到了明顯的轉(zhuǎn)變，此時(shí)，也促使農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平和居民的生活品質(zhì)得到相應(yīng)的改善。

影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，在這一階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到多種因素的影響，包括政策、技術(shù)、市場(chǎng)需求等。

政策 政府推出的農(nóng)業(yè)支持政策直接影響著農(nóng)民種植決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式選擇，政府的政策導(dǎo)向不僅決定了重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)，還提供了相應(yīng)的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，政策的穩(wěn)定性和適應(yīng)性對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展非常重要。

技術(shù) 隨著科技的進(jìn)步，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)得以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。例如，新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和智能化設(shè)備的運(yùn)用可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)一步控制生產(chǎn)成本，此外，新技術(shù)和新科技還可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)得到更好的發(fā)展。

市場(chǎng)需求 在城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)下，人民生活水平得到有效提高，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全和環(huán)保的要求也在持續(xù)提升，為此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要依據(jù)市場(chǎng)需求和變化開展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和營(yíng)銷渠道建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品（特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）的市場(chǎng)需求也極大地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題 長(zhǎng)期以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，而并未過多地關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，基于此，政府需逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策幫扶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下，供給側(cè)主要受到資源有限、生產(chǎn)方式落后等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給不足、質(zhì)量不高等問題。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，提高農(nóng)業(yè)供給的靈活性和適應(yīng)性。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涉及農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化等多個(gè)方面，而這些方面的發(fā)展并不平衡，其中，農(nóng)民科技理念和管理意識(shí)明顯不足，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，且信息化程度大打折扣，為此，政府可以加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，提供相關(guān)培訓(xùn)和支持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)品問題 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)步可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)和效益的提升，但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化存在一定的問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果需要更好地與農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，通過技術(shù)示范和培訓(xùn)等方式，使農(nóng)民充分掌握和應(yīng)用新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

政府角色重塑與政策調(diào)整 政府可以重塑自身的角色，從過去的“一切為農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙磺袨檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。過去，政府主要提供農(nóng)民補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這種模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，因此，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變思維，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府可以加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的投入，提供更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，此時(shí)，政府還可以引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加現(xiàn)代化。且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，政府可以通過調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并在確保農(nóng)民的利益得到保障的同時(shí)，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，同時(shí)，政府還可以加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展的不確定因素，還可以鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)，提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化。如中國(guó)的糧食生產(chǎn)一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)，然而，隨著城市化進(jìn)程加速，人口逐漸向城市聚集，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷減少，為了確保糧食供應(yīng)的穩(wěn)定，政府可以制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)種植大田作物的農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)機(jī)械智能生產(chǎn)模式，并進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)量和品質(zhì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的核心是通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，大多是以糧食種植為主要收入，但隨著市場(chǎng)需求的多樣化，農(nóng)民可以種植一些其他高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，如果蔬、水產(chǎn)品等，借此來持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值，并有效提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，在此期間，還可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級(jí)，并通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益，如建立食品加工企業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品加工成具有品牌和附加值的食品產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，需在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，向農(nóng)民普及科學(xué)種植技術(shù)和管理方法，幫助他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，或加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，利用農(nóng)田資源、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和農(nóng)業(yè)輪作休耕制度，保護(hù)農(nóng)田水土資源，減少農(nóng)業(yè)污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和能力 農(nóng)業(yè)科技的提升對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有重要意義，在科技持續(xù)進(jìn)步的步伐下，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)推動(dòng)力，如利用生物技術(shù)改良作物品種，可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)作物的產(chǎn)量和抗病能力。同時(shí)，還可以通過提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民了解最新的種植技術(shù)和管理方法，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和創(chuàng)新能力，其間還需提供農(nóng)業(yè)科技咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，可以幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提高他們的決策能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理 政府需加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理流程，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通過程的監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)的制定和貫徹執(zhí)行也是非常必要的，并利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技手段控制農(nóng)藥和化肥的使用，遵循綠色發(fā)展的理念，減少對(duì)環(huán)境和人體健康的影響；此時(shí)，還可以借助信息技術(shù)手段，建立起全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤體系，進(jìn)而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可控性和可追溯性。此外，政府可以開展質(zhì)量安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，借此逐步加強(qiáng)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注和認(rèn)識(shí)，對(duì)合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，可以給予其獎(jiǎng)勵(lì)，如減免稅費(fèi)、提供資金支持等；對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊，采取相應(yīng)的處罰措施，以起到震懾作用，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者更加自覺地履行質(zhì)量安全責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)乎農(nóng)民的生計(jì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮。為此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，通過政府角色重塑與政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等措施，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其間，政府相關(guān)部門需要落實(shí)針對(duì)性的細(xì)節(jié)指導(dǎo)工作，與農(nóng)民建立有效合作，進(jìn)而共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理良性發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古興安盟突泉縣突泉鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心）