徐州市近十年區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)分析及防治策略

吳 濤，翟曉永，彭宏森，趙玉軍

（江蘇省徐州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇 徐州 221000）

0 引言

徐州市地處江蘇省西北部，素有“五省通衢”之稱，作為江蘇省蘇北重點(diǎn)城市，其交通運(yùn)輸、工程機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)一直處于十分重要的地位。2023年《徐州市政府工作報(bào)告》提出“更加突出綠色低碳發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，不斷提升美麗徐州顏值”。隨著經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，噪聲污染問(wèn)題越發(fā)突出，居民投訴居高不下，噪聲污染問(wèn)題已成為制約人民生活質(zhì)量提高[1]，影響社會(huì)和諧建設(shè)的重要社會(huì)問(wèn)題之一，環(huán)境噪聲污染形勢(shì)日益嚴(yán)重[2]。區(qū)域聲環(huán)境作為城市聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要組成部分，通過(guò)對(duì)近十年徐州市區(qū)域噪聲點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出城市區(qū)域聲環(huán)境的分布狀況及污染特征，為同類城市聲環(huán)境污染的防控工作提供數(shù)據(jù)支撐。

1 監(jiān)測(cè)概況與方法

2021年徐州市總常住人口902.9 萬(wàn)人，其中市區(qū)常住人口309.8 萬(wàn)人[3]，聲環(huán)境被測(cè)區(qū)域主要坐落在老城區(qū)的云龍、鼓樓、泉山三區(qū)內(nèi)。徐州市人口規(guī)模歷年屬于大型城市，按照HJ 640—2012《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》“整個(gè)城市建成區(qū)有效網(wǎng)格總數(shù)應(yīng)大于100 個(gè)”的相關(guān)要求，徐州市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)共布設(shè)175 個(gè)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，網(wǎng)格大小1 000 m×1 000 m。

監(jiān)測(cè)方法按照HJ 640—2012《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》，采用精度為1 級(jí)的積分式聲級(jí)計(jì)，全年開展1 次晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)[4]，結(jié)果見表1。

表1 城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分

2 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

2.1 平均等效聲級(jí)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

徐州市歷年區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級(jí)統(tǒng)計(jì)見表2。由表2 可以看出，2022年徐州市區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級(jí)為54.4 dB（A），城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好，達(dá)到區(qū)域聲環(huán)境二級(jí)（較好）水平。2013年～2022年徐州市區(qū)域聲環(huán)境處于53.5～56.7 dB（A）之間，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于三級(jí)（一般）以上。通過(guò)秩相關(guān)系數(shù)對(duì)歷年區(qū)域聲環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析，當(dāng)Rs≤Wp 時(shí)，變化趨勢(shì)無(wú)顯著意義，說(shuō)明在評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)變化穩(wěn)定或平穩(wěn)；當(dāng)Rs ＞W(wǎng)p 時(shí)，則變化趨勢(shì)有顯著意義，如果Rs 是負(fù)值，則表明變化呈下降或好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，如果Rs 是正值，則表明變化呈上升或加重趨勢(shì)。2013年～2022年近十年的Rs 值為0.08，聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，聲環(huán)境質(zhì)量有進(jìn)一步優(yōu)化的可能。泉山區(qū)平均聲級(jí)處于52.3～57.8 dB（A）之間，長(zhǎng)期處于三級(jí)（一般）以上，近十年的Rs 值為0.30，聲環(huán)境總體穩(wěn)定；云龍區(qū)平均聲級(jí)處于51.4～55.7 dB（A），長(zhǎng)期處于三級(jí)（一般）以上，近十年的Rs 值為0.04，聲環(huán)境總體穩(wěn)定；鼓樓區(qū)平均聲級(jí)處于54.2～57.4 dB（A）之間，長(zhǎng)期處于三級(jí)（一般）以上，近十年的Rs值為0.06，聲環(huán)境總體穩(wěn)定。

表2 徐州市歷年區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級(jí)統(tǒng)計(jì)

2013年～2022年徐州市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)統(tǒng)計(jì)見圖1。由圖1 可以看出，徐州市歷史上長(zhǎng)期處于工業(yè)比較密集的地區(qū)，聲環(huán)境受到的影響較大，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的改造升級(jí)，高污染高排放的企業(yè)也逐漸關(guān)閉、搬遷，無(wú)論是總體數(shù)據(jù)還是各區(qū)數(shù)據(jù)，尤其是最近幾年，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量都表現(xiàn)出總體穩(wěn)定且向好的趨勢(shì)。

圖1 2013年～2022年徐州市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)

2.2 噪聲源結(jié)構(gòu)及趨勢(shì)分析

2013年～2022年徐州市歷年區(qū)域噪聲聲源構(gòu)成見圖2。

由圖2 可以看出，城市區(qū)域聲環(huán)境按其來(lái)源分為交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲四大類。從聲源構(gòu)成比例看，社會(huì)生活噪聲仍然是占據(jù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲的主導(dǎo)因素，其余依次是交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲和建筑施工噪聲。2022年社會(huì)生活噪聲所占比例達(dá)61.1%，交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲生源占比分別為28.0%，6.9%和4.0%。

從近十年區(qū)域聲環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)看社會(huì)生活噪聲Rs 值為0.89，所占比例呈現(xiàn)明顯逐年上升的趨勢(shì)，社會(huì)生活噪聲雖然強(qiáng)度較低，但是聲源分布廣泛，其影響范圍也是非常廣泛的，這也是區(qū)域噪聲改善的重點(diǎn)方向。工業(yè)企業(yè)噪聲Rs 值為-0.75，所占比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，這與徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，污染嚴(yán)重的企業(yè)整改關(guān)停以及城市建設(shè)逐漸優(yōu)化有極大的關(guān)聯(lián)性。交通噪聲Rs 值為0.20，長(zhǎng)期來(lái)看是一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車鐵路物流的逐步發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛總數(shù)及過(guò)境車輛數(shù)目不斷增加，聲環(huán)境質(zhì)量面臨較大的壓力，但是隨著各類噪聲控制保障措施的不斷增強(qiáng)，城市建設(shè)尤其是道路建設(shè)的不斷優(yōu)化，交通噪聲仍在可控的范圍之內(nèi)。建筑施工噪聲Rs值為0.19，長(zhǎng)期來(lái)看比較穩(wěn)定，占比較小，時(shí)間跨度短，但聲級(jí)沖擊較大，也比較容易引起糾紛[5]。

2.3 噪聲聲源強(qiáng)度分析

2013年～2022年徐州市區(qū)域噪聲各類聲源強(qiáng)度狀況見圖3 和表3。

表3 徐州市歷年區(qū)域聲環(huán)境各類聲源強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)

由圖3 和表3 可以看出，2013年以來(lái)，徐州市四類噪聲源平均等效聲級(jí)由高到低分布為建筑施工噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、交通噪聲、社會(huì)生活噪聲。建筑施工噪聲等效聲級(jí)范圍55.0～63.1 dB（A），最大值出現(xiàn)為2016年的63.1 dB（A），中值為59.5 dB（A），平均值為59.1 dB（A）；工業(yè)企業(yè)噪聲等效聲級(jí)范圍54.9～58.5 dB（A），最大值為58.5 dB（A），中值為57.2dB（A），平均值為56.9 dB（A）；交通噪聲等效聲級(jí)范圍53.1～59.3 dB（A），最大值為59.3 dB（A），中值為57.0 dB（A），平均值為56.5 dB（A）；社會(huì)生活噪聲等效聲級(jí)范圍52.1～55.1dB（A），中值為53.7 dB（A），平均值為53.7 dB（A），變化范圍較小。

HJ 640—2012 《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》以55.0 dB（A）作為城市區(qū)域聲環(huán)境二級(jí)（較好）水平和三級(jí)（一般）水平的分界線，據(jù)此為依據(jù)以55.0 dB（A）作為區(qū)域聲環(huán)境安靜區(qū)和非安靜區(qū)的分界線，進(jìn)一步分析2013～2022年城市區(qū)域聲環(huán)境各類噪聲源在非安靜區(qū)所覆蓋面積比例和年際變化趨勢(shì)，見圖4。由圖4 可以看出，交通噪聲在歷年非安靜區(qū)所覆蓋面積呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，要使區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量得到有效的改善，交通噪聲源的控制顯得尤為重要；社會(huì)生活噪聲的歷年覆蓋面積整體穩(wěn)定，但是所占比例巨大且來(lái)源廣泛，不易控制；工業(yè)企業(yè)噪聲源所覆蓋面積呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，這與城市建設(shè)優(yōu)化升級(jí)，聲環(huán)境控制和保護(hù)意識(shí)的逐步加強(qiáng)密不可分。建筑施工噪聲源整體占比較小，但是聲源強(qiáng)度大易引發(fā)噪聲投訴糾紛。

圖4 2013年～2022年徐州市區(qū)域聲環(huán)境各類噪聲源非安靜區(qū)覆蓋比例

3 防治策略

3.1 交通噪聲污染防治

公安與環(huán)保部門密切配合，加強(qiáng)交通噪聲的管理，采取貨運(yùn)車輛限行管理、淘汰不合格和過(guò)期報(bào)廢車輛、控制高噪音機(jī)動(dòng)車在主城區(qū)的運(yùn)行，加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市外環(huán)道路建設(shè)，采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、建設(shè)生態(tài)隔離帶、設(shè)立禁鳴區(qū)和限速區(qū)以及合理分配各交通干道的車流量等源頭預(yù)防措施減輕公路和城市道路交通噪聲污染；采取低噪聲、低振動(dòng)的車輛、軌道、設(shè)備（施）等源頭預(yù)防措施、聲屏障等傳播途徑控制措施、隔聲窗等建筑防護(hù)措施，減輕由城市軌道交通及鐵路引起的噪聲污染[6-7]。

3.2 工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，確保工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制新噪聲污染源的產(chǎn)生，降低城市噪聲環(huán)境污染水平，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目中可能產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行科學(xué)、可行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)切實(shí)可行地噪聲污染治理措施，督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)噪聲污染防治主體責(zé)任，采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，推動(dòng)編制噪聲重點(diǎn)排污單位名錄并且加強(qiáng)噪聲重點(diǎn)排污單位監(jiān)管，推進(jìn)精準(zhǔn)治污。防止工業(yè)噪聲污染嚴(yán)控在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)，對(duì)于噪聲超標(biāo)排放擾民的工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)、罰款、限期治理、搬遷等措施[8]。

3.3 建筑施工噪聲污染防治

健全規(guī)章制度，規(guī)范和指導(dǎo)建筑建筑施工噪聲污染防治。建設(shè)項(xiàng)目施工前，依法實(shí)行申報(bào)管理制度，施工過(guò)程中，積極落實(shí)噪聲污染防治措施，如采用低噪聲施工工藝和設(shè)備、加強(qiáng)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車輛管理、將產(chǎn)噪設(shè)備設(shè)施遠(yuǎn)離居民區(qū)設(shè)置、在場(chǎng)界安裝聲屏障等。加強(qiáng)夜間建筑施工噪聲監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工審批制度，控制施工時(shí)間。通過(guò)安裝視頻監(jiān)控、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊建筑施工噪聲擾民違法行為[9]。

3.4 社會(huì)生活噪聲污染防治

加強(qiáng)社會(huì)社會(huì)生活噪聲綜合整治，公安、工商、城管、文化、環(huán)保等部門，共同聯(lián)手，控制社會(huì)生活噪聲污染。建立健全噪聲污染防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，共同推進(jìn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所社會(huì)社會(huì)生活噪聲污染防治。規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境行為，強(qiáng)化娛樂(lè)場(chǎng)所的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置在居民住宅區(qū)等有關(guān)規(guī)定，在城市范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，禁止使用高功率音響設(shè)備，完善營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的隔聲措施及引、排風(fēng)設(shè)備的降噪措施[10-12]。

4 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域聲環(huán)境作為聲環(huán)境評(píng)價(jià)的重要組成部分，對(duì)于城市聲環(huán)境的狀況起到至關(guān)重要的作用，通過(guò)對(duì)徐州歷年區(qū)域聲環(huán)境數(shù)據(jù)分析，徐州市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期處于53.5～56.7 dB（A）之間，穩(wěn)定在三級(jí)（一般）以上；從聲源構(gòu)成比例來(lái)看，社會(huì)生活噪聲占據(jù)區(qū)域環(huán)境噪聲的主導(dǎo)因素，雖然聲源強(qiáng)度較低，但是廣泛的存在社會(huì)的各個(gè)角落，比例在50%以上并且逐步增加；交通噪聲在歷年非安靜區(qū)所覆蓋面積呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，所面臨的壓力較大，也是區(qū)域聲環(huán)境改善的重點(diǎn)領(lǐng)域；工業(yè)企業(yè)和建筑施工噪聲聲源強(qiáng)度大，聽覺沖擊強(qiáng)，容易引起投訴糾紛，但是聲源構(gòu)成比例較小，尤其是工業(yè)企業(yè)噪聲呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。