江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2024年1月25日在江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記 樊金龍

各位代表：

現(xiàn)在，我受信長(zhǎng)星主任委托，代表省人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2023年主要工作

剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是江蘇發(fā)展史上極不尋常、極為重要的一年，也是新一屆省人大常委會(huì)依法履職的第一年。去年初，各位代表滿懷對(duì)黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥的衷心擁戴，在這里投下莊嚴(yán)神圣的一票，習(xí)近平總書記全票當(dāng)選全國(guó)人大代表！3月份，總書記在全國(guó)兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，7 月、12 月又兩次親臨江蘇視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為江蘇發(fā)展把脈定向。一年來(lái)，全體省人大代表和全省人民一道，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范，合力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

一年來(lái)，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十四屆四次、五次全會(huì)部署要求，按照信長(zhǎng)星書記對(duì)省人大常委會(huì)提出的“五個(gè)表率”“五個(gè)貫穿始終”要求，謀劃展開(kāi)新一屆、新一年人大工作布局，以實(shí)際行動(dòng)把總書記對(duì)江蘇的關(guān)懷厚愛(ài)、殷切期望轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和過(guò)硬成果。一年來(lái)，共審議法規(guī)案20件，通過(guò)其中13件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)63件；作出決議決定8項(xiàng)；聽(tīng)取審議“一府兩院”27個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告；開(kāi)展7次執(zhí)法檢查；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員201人次；審議代表議案30件，辦理代表建議662件。年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，本屆省人大工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、扎實(shí)開(kāi)展主題教育，牢牢把握人大工作正確政治方向

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)定制度自信。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺(jué)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，推動(dòng)常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)履職動(dòng)力。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，一年來(lái)共向省委常委會(huì)會(huì)議專題匯報(bào)15 次，向省委請(qǐng)示報(bào)告68 次。修訂完善常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組及專工委分黨組工作規(guī)則，強(qiáng)化政治功能和組織功能，確保常委會(huì)及機(jī)關(guān)始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

強(qiáng)化以講促學(xué)，提升能力本領(lǐng)。創(chuàng)設(shè)“人大代表講壇”，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記相關(guān)領(lǐng)域重要論述，結(jié)合人大工作實(shí)際談體會(huì)、找問(wèn)題、提建議，統(tǒng)籌常委會(huì)及機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立健全“黨支部周學(xué)習(xí)、專工委半月談、全機(jī)關(guān)月講座”的學(xué)習(xí)制度，每次常委會(huì)會(huì)議圍繞審議議題安排兩場(chǎng)專題講座。制定新一屆省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，利用現(xiàn)有黨員干部教育培訓(xùn)資源聯(lián)合掛牌設(shè)立代表培訓(xùn)基地，舉辦4期代表培訓(xùn)班，主任會(huì)議成員帶頭授課，組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神和代表履職法律知識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)新一屆基層一線省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。大興調(diào)查研究，緊扣省委確定的重大課題，結(jié)合立法、監(jiān)督工作組織開(kāi)展專題調(diào)研，重點(diǎn)聽(tīng)取人大代表和基層人大的意見(jiàn)，形成系列調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)審議提供依據(jù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向梳理確定24項(xiàng)整改問(wèn)題清單，從改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)入手，明確要求調(diào)研報(bào)告實(shí)行“四分談情況、三分講問(wèn)題、三分提建議”的結(jié)構(gòu)，落實(shí)常委會(huì)組成人員重點(diǎn)發(fā)言制度，推動(dòng)會(huì)前深入調(diào)研、會(huì)上認(rèn)真審議，列席會(huì)議的人大代表和市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志都充分發(fā)表意見(jiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依法依規(guī)開(kāi)展工作，鞏固人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

注重知行合一，增強(qiáng)履職成效。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)太湖治理的重要指示要求，全國(guó)兩會(huì)后及時(shí)將太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查增列為年度重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，檢查中實(shí)地察看23個(gè)治理項(xiàng)目，“四不兩直”抽查暗訪20個(gè)點(diǎn)位，梳理形成6個(gè)方面21個(gè)具體問(wèn)題清單。省委主要領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)工作會(huì)議上要求相關(guān)地方和部門，對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查報(bào)告指出的問(wèn)題抓好整改落實(shí)。研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步提高省人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的12條規(guī)定，就做好會(huì)前準(zhǔn)備工作、改進(jìn)審議組織方式、加強(qiáng)審議意見(jiàn)交辦、強(qiáng)化履職約束管理提出具體改進(jìn)措施。配合審議專項(xiàng)工作報(bào)告，制作播放專題片，組織實(shí)地考察，增強(qiáng)審議活動(dòng)的直觀性、實(shí)效性。始終把握“重實(shí)踐”要求，主題教育以學(xué)促干取得實(shí)實(shí)在在成效。

二、精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表主體作用

組織開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)人大及其常委會(huì)和近10萬(wàn)名五級(jí)人大代表學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，匯聚推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的強(qiáng)大合力。

在“學(xué)”上下功夫，興起學(xué)習(xí)熱潮。各級(jí)人大堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，緊貼代表履職需要，充分利用黨校、高校、紅色教育培訓(xùn)基地，依托“家站點(diǎn)”及數(shù)字化履職平臺(tái)，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)形式，著力提升學(xué)習(xí)效果。南京市傾力打造憲法公園并專門出臺(tái)決定，組織各級(jí)人大代表和人大選舉、任命人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、弘揚(yáng)憲法精神的重要陣地。揚(yáng)州市扎實(shí)開(kāi)展“牢記囑托深學(xué)細(xì)悟”等五大行動(dòng)，以民生茶館、議政議事亭為學(xué)習(xí)平臺(tái)和實(shí)踐載體，人大代表察民情、聚民智作用得到更好發(fā)揮。南通市認(rèn)真組織“百場(chǎng)理論學(xué)習(xí)研討”，依托學(xué)習(xí)培訓(xùn)集中講、結(jié)合黨校教學(xué)專題講、利用視頻會(huì)議廣泛講，形成上下貫通、全面覆蓋的人大代表學(xué)習(xí)體系。

在“思”上求深度，強(qiáng)化理解領(lǐng)悟。市縣人大普遍設(shè)立“人大代表講壇”，立足新時(shí)代人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的新使命，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)2200余場(chǎng)次，推動(dòng)學(xué)有所思、思有所獲。徐州市依托徐工、馬莊等學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，組織人大代表開(kāi)展“周講壇”、流動(dòng)課堂等活動(dòng)，深化對(duì)踐行全過(guò)程人民民主的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人大代表履職能力和積極性?；窗彩薪M織人大代表開(kāi)展微調(diào)研、微走訪，以“輔導(dǎo)與座談、行動(dòng)與思考、調(diào)研與獻(xiàn)策”方式舉辦代表講壇，成為強(qiáng)化學(xué)習(xí)的課堂、交流履職的平臺(tái)、提能增智的載體。泰州市三級(jí)人大、五級(jí)代表同步開(kāi)講，每期邀請(qǐng)多名代表談感悟、講履職、展風(fēng)采，形成爭(zhēng)當(dāng)履職“領(lǐng)頭雁”的濃厚氛圍。

在“踐”上見(jiàn)成效，提升工作水平。各級(jí)人大綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，向中心聚焦，為大局助力，保障代表主體作用發(fā)揮，以實(shí)踐實(shí)績(jī)彰顯人大作為。無(wú)錫市在市縣兩級(jí)人大設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)專門委員會(huì)，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建立人大工委，規(guī)范召開(kāi)代表聯(lián)席會(huì)議，組織保障開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)人大代表依法履職，為全省開(kāi)發(fā)區(qū)人大建設(shè)提供了“無(wú)錫經(jīng)驗(yàn)”。常州市聚焦市委建設(shè)“新能源之都”重大決策及時(shí)作出決定，制定新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，審議督辦相關(guān)代表議案建議，助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。連云港市推行常委會(huì)委員擔(dān)任民生實(shí)事項(xiàng)目“監(jiān)督長(zhǎng)”制度，每季度組織人大代表聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、訪對(duì)象、看現(xiàn)場(chǎng)，用心用情推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。鎮(zhèn)江市探索在全市建立鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人大報(bào)告國(guó)有和集體資產(chǎn)管理情況制度，人大代表參與國(guó)資監(jiān)督“最后一公里”，推動(dòng)提升鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有、集體資產(chǎn)管理質(zhì)效。鹽城市率先完成全省“數(shù)字人大”建設(shè)縱向貫通試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市人大代表“亮數(shù)字身份”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“數(shù)字人大”建設(shè)投入使用“兩個(gè)全覆蓋”。

在“行”上顯擔(dān)當(dāng)，激發(fā)代表活力。各級(jí)人大代表發(fā)揮模范帶頭作用，在本職崗位上建功立業(yè)，在依法履職中擔(dān)當(dāng)作為，為人大代表這個(gè)職務(wù)身份增添榮光。蘇州市合力打造“讓群眾看到實(shí)績(jī)”的基層民主實(shí)踐基地，開(kāi)展“代表進(jìn)基地、履職在基層”活動(dòng)，總結(jié)、提煉和弘揚(yáng)“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、不負(fù)人民”的代表履職精神。宿遷市完善五級(jí)人大代表協(xié)同履職機(jī)制，整合代表力量，協(xié)同聯(lián)系人民群眾、協(xié)同開(kāi)展調(diào)研視察、協(xié)同提出議案建議，形成信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聚合效應(yīng)。去年初，在全國(guó)人代會(huì)上向習(xí)近平總書記當(dāng)面匯報(bào)工作后，劉慶、單增海、魏巧、張大冬等代表牢記囑托、奮進(jìn)實(shí)干，把總書記的諄諄教誨轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、為民服務(wù)的具體行動(dòng)。去年底，由我省人大代表發(fā)起，長(zhǎng)江流域11個(gè)省份近百個(gè)村莊的各級(jí)人大代表齊聚江陰長(zhǎng)江村，交流長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合倡議“共護(hù)母親河、同建幸福村”。

三、深入踐行全過(guò)程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)提升人大工作水平

把全過(guò)程人民民主重大理念貫徹落實(shí)到人大立法、監(jiān)督等各領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

緊緊依靠人民加強(qiáng)立法工作。努力夯實(shí)立法民意基礎(chǔ)，讓每件法規(guī)都順民心、合民愿。編制規(guī)劃聽(tīng)取民意?？茖W(xué)安排五年立法項(xiàng)目，本屆人大五年立法規(guī)劃先后兩輪向全社會(huì)征集項(xiàng)目建議478 件，其中基層、公民等社會(huì)層面提出303件；立法規(guī)劃73件正式項(xiàng)目中，民生保障和基層治理方面占比近一半。開(kāi)門立法廣納民意。就提請(qǐng)本次大會(huì)審議的食品安全條例開(kāi)展立法協(xié)商，征求全體省人大代表意見(jiàn)，線上線下征集各方面意見(jiàn)建議3200多條。針對(duì)道路交通安全條例的關(guān)鍵條款開(kāi)展立法聽(tīng)證，針對(duì)社區(qū)矯正工作條例等法規(guī)中的主要制度設(shè)計(jì)組織專家論證。發(fā)揮20個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，重點(diǎn)項(xiàng)目直接赴聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研座談、聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目，建立相關(guān)領(lǐng)域省人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目制度，全國(guó)人大常委會(huì)趙樂(lè)際委員長(zhǎng)給予肯定。建立機(jī)制反饋民意。首次向公民、人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等頒發(fā)立法建議采納證書，更好激發(fā)人民群眾參與立法工作的熱情。聚焦企業(yè)關(guān)切，梳理21 件法規(guī)中涉企罰款規(guī)定，形成分析報(bào)告，為改進(jìn)立法工作提供依據(jù)。

堅(jiān)持為了人民改進(jìn)監(jiān)督工作。把監(jiān)督工作建立在了解民情民意、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持監(jiān)督項(xiàng)目來(lái)自人民，項(xiàng)目實(shí)施擴(kuò)大人民參與，監(jiān)督效果接受人民評(píng)判。聚焦助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。專門安排18 個(gè)經(jīng)濟(jì)方面監(jiān)督項(xiàng)目，聽(tīng)取審議省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施落實(shí)情況等報(bào)告，推動(dòng)各地各部門狠抓落實(shí)。同時(shí)向292 名企業(yè)人大代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共收到意見(jiàn)建議4712條，近90%對(duì)政策實(shí)施情況表示滿意。改進(jìn)聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告和執(zhí)法檢查工作。結(jié)合聽(tīng)取審議報(bào)告，開(kāi)展專題詢問(wèn)和工作評(píng)議，打好監(jiān)督“組合拳”。執(zhí)法檢查緊扣法律規(guī)定，查找存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，保證法律法規(guī)全面有效實(shí)施。落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告工作制度，首次聽(tīng)取審議省政府3 項(xiàng)重大決策出臺(tái)前的報(bào)告。強(qiáng)化預(yù)算審查、審計(jì)整改監(jiān)督。聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作等報(bào)告，對(duì)近三年來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題認(rèn)真梳理分析，督促有關(guān)部門從預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、體制機(jī)制等方面扎實(shí)進(jìn)行整改，守好人民“錢袋子”。加大備案審查工作力度。聽(tīng)取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，拓展備案審查范圍，推進(jìn)專項(xiàng)審查工作，對(duì)報(bào)送備案的138 件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的22件審查建議研究處理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。建成江蘇省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，為人民群眾提供方便可及的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。開(kāi)展對(duì)常委會(huì)任命人員監(jiān)督。落實(shí)中央及省委文件要求，常委會(huì)首次聽(tīng)取“一府兩院”4 名負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告并開(kāi)展評(píng)議，監(jiān)察司法委對(duì)6 名法官、4 名檢察官履職情況開(kāi)展監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力更好為人民服務(wù)。

牢牢扎根人民深化代表工作。堅(jiān)持人大代表是人民代表大會(huì)的主體，服務(wù)和保障人大代表依法履職行權(quán)，充分發(fā)揮作用。健全常委會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制。明確本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)主任會(huì)議成員走訪基層一線省人大代表、調(diào)研縣級(jí)人大、基層一線省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議“三個(gè)全覆蓋”，一年來(lái)共走訪聯(lián)系人大代表152 人次，到14個(gè)縣級(jí)人大機(jī)關(guān)調(diào)研座談，邀請(qǐng)101名人大代表列席常委會(huì)會(huì)議并組織座談，常委會(huì)組成人員與222名省人大代表建立經(jīng)常性聯(lián)系。在20個(gè)全國(guó)和省人大代表所在企業(yè)創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，按季度形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，協(xié)助常委會(huì)相關(guān)立法決策和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。推動(dòng)代表密切聯(lián)系人民群眾。組建新一屆省人大代表小組和專業(yè)代表小組，一年來(lái)共有2100 多人次參加專題調(diào)研、會(huì)前視察和執(zhí)法檢查。推進(jìn)各地建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)，人大代表積極進(jìn)家入站到點(diǎn)，宣傳人大制度，傾聽(tīng)群眾心聲。辦好代表議案建議。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作的16 條具體指導(dǎo)意見(jiàn)，去年代表議案中提出的24 件立法、監(jiān)督項(xiàng)目，11件已經(jīng)完成或提請(qǐng)審議，9件納入立法規(guī)劃或年度計(jì)劃，4件開(kāi)展工作研究。確定7項(xiàng)13件重點(diǎn)處理代表建議，其中“加快產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)突破步伐、打造科技創(chuàng)新策源地與產(chǎn)業(yè)新高地”的建議，由省委書記、省人大常委會(huì)主任信長(zhǎng)星牽頭督辦，省長(zhǎng)許昆林領(lǐng)辦，推動(dòng)解決關(guān)系改革發(fā)展和群眾利益的實(shí)際問(wèn)題。去年省人大代表建議辦成率達(dá)89.3%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，與代表滿意率之間的差距繼續(xù)縮小。

四、服務(wù)大局履職盡責(zé)，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

緊緊圍繞中心，貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作安排，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

聚力科技自立自強(qiáng)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新制度供給，圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，出臺(tái)全國(guó)首部促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的省級(jí)法規(guī)性決定，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范應(yīng)用等方面作出明確制度安排，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，常委會(huì)聽(tīng)取審議實(shí)施“小升高”行動(dòng)、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，督促有關(guān)方面聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)我省在集成電路、數(shù)字技術(shù)、新材料等領(lǐng)域部署實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)集群培育。專題調(diào)研全省科技自立自強(qiáng)情況，深入了解科創(chuàng)領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和需求點(diǎn)，提出促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、推動(dòng)教育科技人才協(xié)同發(fā)力、打造全周期金融支持等對(duì)策建議，供省委決策參考。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。緊扣堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聽(tīng)取審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)部門大力實(shí)施壯企強(qiáng)企工程。緊扣打造法治化營(yíng)商環(huán)境，聽(tīng)取審議全省法院破產(chǎn)審判工作情況、全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況專項(xiàng)報(bào)告，出臺(tái)決定支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，推動(dòng)“兩院”充分發(fā)揮司法職能作用，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展。緊扣建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，制定促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例，聽(tīng)取審議開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告、對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作情況報(bào)告，推動(dòng)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。積極開(kāi)展人大對(duì)外交往，接待俄羅斯國(guó)家杜馬、發(fā)展中國(guó)家議員研討班等團(tuán)組，主辦中美省州立法機(jī)關(guān)合作圓桌會(huì)，講好中國(guó)民主故事、江蘇人大故事，服務(wù)國(guó)家總體外交和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，聽(tīng)取審議全省鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，提出強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化品牌建設(shè)等審議意見(jiàn)，推動(dòng)政府及相關(guān)部門出臺(tái)支持政策，提升地方特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平。聚焦培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，制定出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)條例，積極回應(yīng)基層和農(nóng)民關(guān)切，強(qiáng)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)。聚焦夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，開(kāi)展河道管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，督促政府及相關(guān)部門強(qiáng)化法定責(zé)任，提升河道管理和保護(hù)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、防洪排澇安全。聚焦促進(jìn)農(nóng)民增收，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研，重點(diǎn)督辦關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展代表建議，推動(dòng)落實(shí)集成扶持、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化人才供給等措施，加快完善農(nóng)村電商生態(tài)體系。省人大機(jī)關(guān)連續(xù)32 年?duì)款^泗洪縣、盱眙縣西南崗片區(qū)幫促工作，加快高效農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，修改濕地保護(hù)條例，更加注重統(tǒng)籌重要濕地和城鄉(xiāng)小微濕地管理，著力保護(hù)全國(guó)面積最大的濱海灘涂濕地，讓人民群眾更好享受綠意空間和生態(tài)福祉。修改水庫(kù)管理?xiàng)l例，統(tǒng)籌兼顧調(diào)整水庫(kù)管理范圍，完善水庫(kù)集水區(qū)域生態(tài)保護(hù)帶管理規(guī)定，規(guī)范水庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行和開(kāi)發(fā)利用。審議生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，聽(tīng)取審議2022年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止項(xiàng)目沖動(dòng)、加快打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，督促?gòu)?qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控，促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

促進(jìn)民生保障和基層治理。圍繞就業(yè)這個(gè)最大民生，聽(tīng)取審議就業(yè)人員工資收入情況報(bào)告，開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，提出完善就業(yè)政策體系和收入分配政策、突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、建立健全就業(yè)服務(wù)體系等審議意見(jiàn)，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)增收入。圍繞“雙減”政策落實(shí)這個(gè)百姓關(guān)切，調(diào)研了解學(xué)校、家長(zhǎng)等社會(huì)各方面訴求，聽(tīng)取審議推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作情況報(bào)告，促進(jìn)政府職能部門切實(shí)解決家長(zhǎng)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重、教師非教學(xué)任務(wù)過(guò)多、困境兒童身心健康等問(wèn)題。圍繞推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目這個(gè)重要抓手，聽(tīng)取審議13 類55 件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，提高監(jiān)督的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，促進(jìn)省政府及相關(guān)部門采取更實(shí)舉措，推動(dòng)解決醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高水平“民生七有”。圍繞打擊電信詐騙這個(gè)社會(huì)頑疾，聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，重點(diǎn)督辦2 件相關(guān)代表建議，推動(dòng)打防管控措施有效落實(shí)，全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)、立案數(shù)、損失數(shù)實(shí)現(xiàn)較大幅度下降。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全這個(gè)重大要求，修訂安全生產(chǎn)條例，制定高速公路滅火與應(yīng)急救援條例，審議安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例，完善防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以法治方式強(qiáng)化政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。出臺(tái)全國(guó)首部基層衛(wèi)生省級(jí)地方性法規(guī)，全面修訂職業(yè)病防治條例，依法保障人民群眾身體健康。開(kāi)展信訪條例、宗教事務(wù)條例等執(zhí)法檢查，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作依法規(guī)范運(yùn)行，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。著眼傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化，制定紅色資源保護(hù)利用條例，構(gòu)建規(guī)范的名錄制度和分類保護(hù)制度，首次將周恩來(lái)、雨花英烈、新四軍東進(jìn)北上、淮海戰(zhàn)役等重要革命歷史人物和歷史事件的挖掘闡釋寫入地方性法規(guī)，推動(dòng)保護(hù)好利用好江蘇紅色資源。著眼守護(hù)賡續(xù)優(yōu)秀歷史文化根脈，率先出臺(tái)在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的省級(jí)法規(guī)性決定，明確統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)、價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)保盡保、合理利用傳承發(fā)展、多方參與形成合力的原則，積極探索城鄉(xiāng)快速建設(shè)背景下的歷史文化保護(hù)之道，推動(dòng)歷史文物和文化遺產(chǎn)“留下來(lái)”“活起來(lái)”。

五、注重密切協(xié)同上下聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)人大工作整體合力

牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，不斷探索省市縣鄉(xiāng)人大工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機(jī)制方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和功效。

認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)督查。把貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神和省委人大工作會(huì)議部署要求作為全省各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)的首要任務(wù)，省人大常委會(huì)黨組牽頭組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，從黨委加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)依法履職和自身建設(shè)、人大代表主體作用發(fā)揮、“一府一委兩院”支持配合人大工作等4個(gè)方面，梳理歸納20個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，提出51條具體改進(jìn)建議。省委常委會(huì)會(huì)議專題研究，并印發(fā)整改通知。省人大常委會(huì)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)問(wèn)題整改，相關(guān)工作取得積極成效。各級(jí)黨委專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性堅(jiān)定性；各級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶頭開(kāi)展宣講，推動(dòng)人大制度理論進(jìn)黨校、進(jìn)社院；“一府一委兩院”支持配合人大履職行權(quán)的機(jī)制更加健全，工作更加協(xié)調(diào)高效。

完善上下聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。積極構(gòu)建立法監(jiān)督項(xiàng)目共同推進(jìn)、突出問(wèn)題共同解決、代表作用協(xié)同發(fā)揮的省市人大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。去年提出助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)等10 個(gè)方面聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)并抓好落實(shí)，形成每季度召開(kāi)省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)推進(jìn)工作的制度化安排。常態(tài)化邀請(qǐng)市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席省人大常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取對(duì)省人大工作的意見(jiàn)建議。召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作推進(jìn)會(huì)并出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作兩個(gè)條例貫徹實(shí)施，基層人大工作和建設(shè)得到有力加強(qiáng)。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)法工委在昆山召開(kāi)首次基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)。有序推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，齊力加快系統(tǒng)縱向貫通。

深化長(zhǎng)三角地區(qū)人大工作協(xié)作。主辦長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的部署要求，協(xié)同推動(dòng)三省一市立法、監(jiān)督、代表工作，凝聚一體化發(fā)展的合力。滬蘇浙人大常委會(huì)安排審議促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例。三省一市人大就支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展同步開(kāi)展監(jiān)督，組織部分人大代表聯(lián)合調(diào)研科技創(chuàng)新等工作，長(zhǎng)三角地區(qū)人大協(xié)同協(xié)作邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

各位代表，常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的關(guān)心關(guān)懷，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝結(jié)著全體省人大代表的智慧和辛勞，得到了“一府一委兩院”、各級(jí)人大、社會(huì)各方面的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論系統(tǒng)性整體性還不夠，立法工作需要提質(zhì)增效，監(jiān)督工作剛性和實(shí)效有待增強(qiáng)，代表主體作用發(fā)揮仍有很大空間，常委會(huì)及機(jī)關(guān)履職能力還需進(jìn)一步強(qiáng)化。我們將高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和各方面意見(jiàn)建議，采取扎實(shí)措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

今后一個(gè)時(shí)期總體工作思路和2024年重點(diǎn)工作安排

各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記為我們擘畫了“強(qiáng)富美高”新江蘇的宏偉藍(lán)圖；邁上新征程，總書記又賦予我們“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大使命。

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，省人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)省委十四屆四次、五次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)，依法履職行權(quán)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以學(xué)在前、干在前、走在前的政治自覺(jué)，不斷推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，省人大常委會(huì)要緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇的實(shí)踐內(nèi)涵，提高政治站位，立足職能定位，以高質(zhì)量推進(jìn)立法強(qiáng)化法治保障，以高效能精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)部署落實(shí)，以高水平代表履職匯聚強(qiáng)大合力，以高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)夯實(shí)履職基礎(chǔ)，更好助力中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。高質(zhì)量推進(jìn)立法，就是要以“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)為指向，在選題科學(xué)性、制度前瞻性、法規(guī)適用性上下功夫，緊扣“走在前、做示范”加大先行先試創(chuàng)制性立法力度，善用“小切口”“小快靈”立法破解高質(zhì)量發(fā)展中的深層次、機(jī)制性矛盾和問(wèn)題，加快形成與江蘇現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的地方性法規(guī)制度體系。高效能精準(zhǔn)監(jiān)督，就是要以落實(shí)省委省政府八個(gè)“行動(dòng)方案”和兩組“若干措施”為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種法定方式開(kāi)展有效監(jiān)督，完善從項(xiàng)目確定、調(diào)查研究、審議審查到交辦督辦、跟蹤問(wèn)效、反饋評(píng)價(jià)的全鏈條監(jiān)督工作閉環(huán)，深化上下聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的部署要求落地見(jiàn)效。高水平代表履職，就是要以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，在學(xué)思踐行、民呼我應(yīng)、擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，擴(kuò)大代表對(duì)人大工作的全過(guò)程參與，提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)組織化程度，完善代表議案建議高質(zhì)量提出和辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，推進(jìn)“家站點(diǎn)”建設(shè)提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)，就是要堅(jiān)決扛起“全面從嚴(yán)治黨”重大政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化人大工作隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和調(diào)研之風(fēng)，著力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，省人大常委會(huì)要對(duì)標(biāo)省委“定3年、謀8年、展望13年”的總體思路，圍繞中心，科學(xué)謀劃，把省委重大決策部署落實(shí)到立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作各方面全過(guò)程。到2025 年，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，滿足省域治理急需、人民美好生活必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法規(guī)制度更加健全，工作監(jiān)督和法律監(jiān)督統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督有機(jī)銜接，代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新不斷深化，履職能力水平進(jìn)一步提升，我省人大工作持續(xù)走在全國(guó)“第一方陣”。到2030 年，具有鮮明時(shí)代特征、順應(yīng)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)需求的地方性法規(guī)制度體系，權(quán)威高效的監(jiān)督工作體系基本形成，民有所呼、我有所應(yīng)的代表履職工作機(jī)制，規(guī)范健全的人大及其常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制更加成熟，人大各項(xiàng)工作全面走在前、做示范。展望2035年，江蘇人大工作努力成為高水平展現(xiàn)發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度生動(dòng)實(shí)踐的重要窗口。

各位代表，2024 年是新中國(guó)成立75 周年，是省人民代表大會(huì)成立70 周年。新的一年，省人大常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化對(duì)新時(shí)代人大工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，更好地走在前列；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，守政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路之正，創(chuàng)工作思路、工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作方法之新，不斷豐富拓展人大工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進(jìn)，同題共答、同向發(fā)力，全面提升人大工作整體水平。在具體工作中，緊緊圍繞省委十四屆四次、五次全會(huì)部署安排，注重目標(biāo)化引領(lǐng)、項(xiàng)目化推進(jìn)，努力在助推“走在前、做示范”中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

一要在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)黨組會(huì)議“第一議題”制度，鞏固提升主題教育成果。圍繞全面落實(shí)省委十四屆四次、五次全會(huì)部署要求，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范，依法作出決議；對(duì)照省委工作部署，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人大年度重點(diǎn)工作安排。發(fā)揮常委會(huì)黨組作用，對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。要緊緊依靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)及省委實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)抓好專項(xiàng)督查問(wèn)題整改，全面推動(dòng)文件精神落地落實(shí)。以慶祝省人民代表大會(huì)成立70 周年為契機(jī)，深入宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，特別是新時(shí)代人大工作取得的歷史性成就，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。對(duì)于納入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)的法規(guī)，適時(shí)提請(qǐng)省委常委會(huì)研究討論。

二要在發(fā)展全過(guò)程人民民主中把人民代表大會(huì)制度完善好。支持和保障人民當(dāng)家作主，確保在人大立法、監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)全過(guò)程都能聽(tīng)到人民的聲音、都有人民的參與，把人大職能優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。要在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展走在前列上下功夫，今年立法擬安排16件正式項(xiàng)目、13 件預(yù)備項(xiàng)目，涉及發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、數(shù)據(jù)、軟件產(chǎn)業(yè)等，其中數(shù)據(jù)條例將提請(qǐng)省人代會(huì)審議通過(guò)。發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，積極開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法，加強(qiáng)與“一府一委兩院”的協(xié)同配合，形成立法工作合力；扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)門立法，篩選確定一批新的基層立法聯(lián)系點(diǎn)；對(duì)存在重大意見(jiàn)分歧、權(quán)利義務(wù)影響較大、社會(huì)普遍關(guān)注的立法事項(xiàng)，根據(jù)需要開(kāi)展立法聽(tīng)證、委托研究論證。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域人大協(xié)同立法，為一體化發(fā)展提供制度保障。監(jiān)督工作要在推動(dòng)省委省政府八個(gè)“行動(dòng)方案”和兩組“若干措施”落地落實(shí)上見(jiàn)成效，緊扣“十個(gè)聚焦”，今年將聽(tīng)取審議22個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展6項(xiàng)執(zhí)法檢查，并聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等9個(gè)報(bào)告。深化對(duì)人大常委會(huì)任命人員的監(jiān)督，推進(jìn)對(duì)歸口黨委職能部門領(lǐng)導(dǎo)或管理的政府部門的監(jiān)督。完善向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索機(jī)制。用好人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)。優(yōu)化執(zhí)法檢查、專題調(diào)研組織流程，更多運(yùn)用“四不兩直”、隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查、第三方評(píng)估等方式。完善民生實(shí)事立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)全過(guò)程人大代表參與工作機(jī)制。強(qiáng)化跟蹤督辦，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)審議意見(jiàn)當(dāng)面交辦機(jī)制。

三要在加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行好。加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，重點(diǎn)在于打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。要著力提升常委會(huì)組成人員審議能力，落實(shí)好關(guān)于進(jìn)一步提高省人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的規(guī)定要求，精心組織好會(huì)前專題調(diào)研，提高常委會(huì)組成人員審議水平。要著力提升人大代表議政能力，持續(xù)開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，拓展深化“人大代表講壇”，分專業(yè)分層級(jí)組織代表履職培訓(xùn)，引導(dǎo)代表正確認(rèn)識(shí)和處理好代表榮譽(yù)與法定職責(zé)、大會(huì)期間與閉會(huì)期間履職、集體履職與個(gè)人活動(dòng)、群眾意愿與個(gè)人意見(jiàn)的關(guān)系，密切同人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真依法履職盡責(zé)，更加積極主動(dòng)參與人大立法、監(jiān)督等工作。要著力提升人大機(jī)關(guān)干部服務(wù)保障能力，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐歷練，推動(dòng)解決“一線機(jī)關(guān)”和“二線思維”、領(lǐng)導(dǎo)干部流動(dòng)性和工作人員相對(duì)固化、監(jiān)督者與被監(jiān)督者能力不相適等突出問(wèn)題，切實(shí)提升系統(tǒng)謀劃能力、以文輔政能力、狠抓落實(shí)能力。不斷深化對(duì)黨的自我革命的認(rèn)識(shí)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要著力增強(qiáng)全省人大工作整體合力，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市立法工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步密切與市縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，確定10 項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)踐探索創(chuàng)新，提升基層人大工作和建設(shè)水平，共同推動(dòng)新時(shí)代我省地方人大工作邁上新臺(tái)階。

各位代表，新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，緊緊依靠全體人大代表和廣大人民群眾，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，依法履職、奮發(fā)有為，為推動(dòng)全省在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)！